安全合作與中亞互惠共同體的構(gòu)建：基于共生理論的研究*

何金科

引 言

中亞五國地處亞洲腹地。從地緣政治角度看，中亞地區(qū)是連接歐亞大陸的交通要道，易形成跨境運(yùn)輸核心區(qū)；從文化角度看，中亞地區(qū)是東西方文明交流、融合的重要場域，同時，五國具有相似的歷史、語言和宗教信仰，易形成文化共同體。中亞五國在蘇聯(lián)解體之初就已開始嘗試在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)整合，以應(yīng)對蘇聯(lián)解體的沖擊。1995年4月，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦倡導(dǎo)建立中亞聯(lián)盟，建構(gòu)中亞共同體框架。(1)朱新光、蘇萍：《中亞共同體：成長與挑戰(zhàn)》，《新疆社會科學(xué)》2006年第4期，第64頁。1998年3月，哈、吉、烏、塔四國組建中亞經(jīng)濟(jì)共同體。由于建國初期五國經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，社會問題叢生，加之毒品走私、恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅，中亞一體化始終未取得明顯進(jìn)展，既未形成地區(qū)性認(rèn)同，也沒有實(shí)現(xiàn)地區(qū)共同利益最大化，而且軍事合作也不緊密。如就聯(lián)合軍演而言，卡里莫夫時期的烏茲別克斯坦很少參與，中立的土庫曼斯坦始終游離于五國之外。2002年，中亞經(jīng)濟(jì)共同體改為中亞合作組織并于2005年10月加入歐亞經(jīng)濟(jì)共同體，由此中亞一體化的第一次“求生存”失敗。(2)顧煒：《中亞一體化的架構(gòu)變化和發(fā)展前景》，《國際關(guān)系研究》2020年第2期，第9～30頁。

2016年12月，米爾濟(jì)約耶夫接任烏茲別克斯坦總統(tǒng)，倡導(dǎo)“零問題”周邊外交、“周邊優(yōu)先”、“中亞共同利益”，并頻繁出訪其他四國，打破了中亞五國僵化的外交關(guān)系，盤活了地區(qū)活力。2018年3月15日中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人時隔多年會晤(3)除土庫曼斯坦是派議會議長努爾別爾德耶娃出席這次會晤，其他四國均是國家元首出席。被視為“中亞一體化2.0”的開端，(4)王聰：《低配版的“中亞一體化2.0”啟動》，《世界知識》2018年第8期，第32頁。即五國再次嘗試進(jìn)行合作與整合。2019年11月29日，中亞五國元首在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行第二次元首會晤。目前，中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人合作意愿增強(qiáng)，五國關(guān)系和緩，烏哈走近以及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)等為中亞地區(qū)帶來新機(jī)遇，該地區(qū)出現(xiàn)了新的發(fā)展態(tài)勢和合作動向。在新的歷史時期，中亞五國通過什么模式進(jìn)行地區(qū)整合？什么樣的理論可以為其整合提供理論基礎(chǔ)？本文嘗試運(yùn)用“上海學(xué)派”的共生理論進(jìn)行分析，其結(jié)構(gòu)安排如下：引言部分提出問題，第一部分介紹共生理論及其作用于地區(qū)一體化的優(yōu)勢，第二部分介紹中亞五國在安全領(lǐng)域的合作對共生環(huán)境的塑造，第三部分從共生環(huán)境、共生條件、共生模式、共生議題四個方面闡述互惠共生體系形成的可能性，最后總結(jié)全文。

一、國際關(guān)系視角下的共生理論

“共生”一詞最初起源于環(huán)境—生態(tài)學(xué)，由德國真菌學(xué)家安東·德·貝里(Anton de Bary，1831～1888)于1879年提出，起初用來研究微生物在一定條件下共存、共享某一生態(tài)環(huán)境。后來，“共生”一詞在哲學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科中被廣泛使用?！肮采睂W(xué)說在國內(nèi)始于復(fù)旦大學(xué)社會學(xué)系胡守鈞教授所著的《社會共生論》，該書提出：“社會共生是人的基本存在方式”。隨后，金應(yīng)忠教授將“共生”學(xué)說引入國際關(guān)系領(lǐng)域，提出“共生是國際社會的存在方式”。任曉教授和蘇長和教授等從不同側(cè)面對“共生”做了闡釋。任曉教授認(rèn)為，共生關(guān)系是對“主體—客體”二分式關(guān)系論的超越，基于共生關(guān)系而確立的秩序被稱為“共生秩序”。(5)任曉：《以共生思考世界秩序》，《國際關(guān)系研究》2015年第1期，第21頁。蘇長和教授認(rèn)為，共生將成為構(gòu)建新型國際關(guān)系和中國構(gòu)建新型大國關(guān)系的一種可能。(6)蘇長和：《共生型國際體系的可能——在一個多極世界中如何構(gòu)建新型大國關(guān)系》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2013年第9期，第21～22頁。姜勝育教授認(rèn)為，未來的國際關(guān)系應(yīng)該是大小國家共存的狀態(tài)，共生相對于西方弱肉強(qiáng)食的國際關(guān)系觀具有進(jìn)步性。(7)袁勝育：《共生型國際體系：理論與挑戰(zhàn)》，《社會科學(xué)》2014年第6期，第17～18頁。

共生理論是中國國際關(guān)系學(xué)者在和平與發(fā)展的時代背景下，豐富國際關(guān)系理論的卓越成果，(8)有關(guān)共生學(xué)說在國際關(guān)系領(lǐng)域的研究，參見胡守鈞：《國際共生論》，《國際觀察》2012年第4期，第35～42頁；金應(yīng)忠：《為什么要研究“國際社會共生性”——兼議和平發(fā)展時代國際關(guān)系理論》，《國際展望》2011年第5期，第1～17頁；金應(yīng)忠：《共生性國際社會與中國的和平發(fā)展》，《國際觀察》2012年第4期，第43～49頁；任曉：《論東亞“共生體系”原理——對外關(guān)系思想和制度研究之一》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2013年第7期，第4～22頁；蘇長和：《共生型國際體系的可能——在一個多極世界中如何構(gòu)建新型大國關(guān)系》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2013年第9期，第4～22頁；袁勝育：《共生型國際體系：理論與挑戰(zhàn)》，《社會科學(xué)》，2014年第6期，第13～18頁；熊李力：《共生型國際體系還是競合型國際體系——兼議亞太地區(qū)國際體系的歷史與現(xiàn)實(shí)》，《探索與爭鳴》2014年第4期，第36～40頁；蔡亮：《共生國際體系的優(yōu)化：從和平共處到命運(yùn)共同體》，《社會科學(xué)》2014年第9期，第22～31頁；任曉：《論國際共生的價值基礎(chǔ)——對外關(guān)系思想和制度研究之三》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2016年第41期，第4～28頁；姚璐：《論國際關(guān)系中的“共生安全”》，《國際觀察》2019年第1期，第51～66頁；劉雪蓮、歐陽皓玥：《從共存安全到共生安全：基于邊境安全特殊性的思考》，《國際安全研究》2019年第2期，第3～23頁。其理論核心為“互利共贏”、“和合一體”，作用對象主要為國際關(guān)系行為體，適用范圍為全球合作、地區(qū)合作或次地區(qū)合作。與傳統(tǒng)的地區(qū)一體化理論相比，共生理論的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，共生理論強(qiáng)調(diào)國家主體性。與功能主義強(qiáng)調(diào)“國家是構(gòu)建合作共生的世界共同體的主要障礙”不同，共生理論認(rèn)為國家是參與地區(qū)整合的主要力量，而且國家在參與地區(qū)整合過程中不應(yīng)該被人為分類。共生本身就強(qiáng)調(diào)在價值多元的形式下各主體如何自處、共處和共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)差異中的相生相長。(9)劉雪蓮、歐陽皓玥：《從共存安全到共生安全：基于邊境安全特殊性的思考》，《國際安全研究》2019年第2期，第19頁。功能主義違背了國家行為體在地區(qū)整合中的能動性，(10)David Mitrany, A Working Peace System, Chicago: Quadrangle Books,1966, pp.7～8.抹殺了國家行為體的主體性。共生理論具有包容性，保障國家行為體的自主性，不強(qiáng)調(diào)讓渡國家主權(quán)和超國家組織共管，而是強(qiáng)調(diào)國家在保證自主性的基礎(chǔ)上共存、共享。

第二，共生理論作用于地區(qū)整合具有更靈活的優(yōu)勢。新功能主義倡導(dǎo)由經(jīng)濟(jì)合作向政治合作外溢，但共生理論主張在滿足共生條件的情況下，行為體通過協(xié)商一致的方式實(shí)現(xiàn)某些領(lǐng)域的共生。在共生理論下互動的行為體摒棄了少數(shù)服從多數(shù)的原則，也不依靠西方國際關(guān)系理論視閾下的法律和條約維持穩(wěn)定性，而是堅持行為體在不超越秩序邊界的情況下，通過斗爭與妥協(xié)進(jìn)行互動并維持共生體系，同時輔以道德、風(fēng)俗的約束。(11)胡守鈞：《國際共生論》，《國際觀察》2012年第4期，第64頁。在這種條件下，共生主體能夠在法理范圍內(nèi)獲得更大的自由度和靈活性，在滿足行為主體自身利益訴求的同時，保證了地區(qū)合作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和共生體系的原生動力和良性循環(huán)。

第三，共生理論的核心強(qiáng)調(diào)“和合共生”?！昂秃稀本褪且κ咕哂歇?dú)立主體性的相關(guān)各方的“共生”都有舒適度、滿意度；就是要努力使相關(guān)各方都有顯示自己智慧、能力、實(shí)力的機(jī)會，都有自己發(fā)展的空間，互相不感到他者的存在與發(fā)展對自己是一種妨礙、挑戰(zhàn)和威脅；就是要使各方都能感覺到他者的存在與發(fā)展對自己的存在、發(fā)展是一種機(jī)遇和運(yùn)氣。(12)金應(yīng)忠：《再論共生理論——關(guān)于當(dāng)代國家關(guān)系的哲學(xué)思維》，《國際觀察》2014年第1期，第15頁。共生，不是共生單元之間的相互排斥，而是相互吸引和合作；不是自身狀態(tài)和性質(zhì)的喪失，而是繼承與保留；不是一種相互替代，而是相互補(bǔ)充、相互依賴。(13)袁純清：《共生理論及其對小型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用研究(上)》，《改革》1998年第2期，第105頁。參與共生體系的行為體彼此需要，其合作具有依存性。因此，共生理論突破了自由主義認(rèn)為合作、互惠互利是建立在理性算計與博弈基礎(chǔ)之上和自身利益最大化的觀點(diǎn)，(14)[美]羅伯特·阿克塞爾羅德著，吳堅忠譯：《合作的進(jìn)化》，上海世紀(jì)出版集團(tuán)2007年版，轉(zhuǎn)引自余瀟楓、章雅荻：《和合主義：國際關(guān)系理論的中國范式》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2019年第7期，第67頁。創(chuàng)造了地區(qū)整合的新理念。

第四，共生理論突破了傳統(tǒng)國際體系結(jié)構(gòu)下的共生關(guān)系。傳統(tǒng)國際體系結(jié)構(gòu)下的共生關(guān)系是一種“弱肉強(qiáng)食、欺詐霸凌”的邏輯，(15)黃平：《變遷、結(jié)構(gòu)和話語：從全球治理角度看“國際社會共生論”》，《國際觀察》2014年第1期，第64頁。反映在國家對外關(guān)系上則是霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和零和博弈。(16)金應(yīng)忠：《國際社會的共生論——和平發(fā)展時代的國際關(guān)系理論》，《社會科學(xué)》2011年第10期，第18頁。新型共生關(guān)系強(qiáng)調(diào)共生行為體的“多元共存”，行為體間是一種共需、互利、共贏的國際關(guān)系。在新型共生關(guān)系中，行為體間的紐帶可能是共同解決地區(qū)問題，共享地區(qū)資源，提供地區(qū)公共產(chǎn)品。這一關(guān)系中的國家行為體可以達(dá)到自我利益與整體利益兼收，突破了自由主義國際關(guān)系理論下唯國家利益優(yōu)先的窠臼。

第五，共生理論強(qiáng)調(diào)地區(qū)命運(yùn)共同體。共生理論作用于地區(qū)一體化強(qiáng)調(diào)有序發(fā)展，即和平共處、和平共生、和諧共生三個階段。(17)黃平：《變遷、結(jié)構(gòu)和話語：從全球治理角度看“國際社會共生論”》，《國際觀察》2014年第1期，第63～70頁。其首先在于塑造共生環(huán)境。行為主體在共生環(huán)境中按照一定的共生模式從共處逐漸向共生發(fā)展，最終目標(biāo)是地區(qū)命運(yùn)共同體。但共生理論在強(qiáng)調(diào)行為體和平共生時并未否定行為體之間的斗爭與妥協(xié)，因?yàn)檫@是“國際共生的內(nèi)在機(jī)制和國際共生的生成機(jī)制”(18)胡守鈞：《國際共生論》，《國際觀察》2012年第4期，第40頁。。良性的斗爭和妥協(xié)使行為體在不斷的磨合中向前發(fā)展，并為地區(qū)整合帶來源源不斷的動力。而自由主義追求的最高境界是帕累托最優(yōu)，即在不使任何一個行為體變壞的情況下，使得至少一個行為體變得更好，(19)余瀟楓、章雅荻：《和合主義：國際關(guān)系理論的中國范式》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2019年第7期，第68頁。這抹殺了其他行為體的權(quán)力，也忽視了地區(qū)命運(yùn)。

中亞具有運(yùn)用共生理論解釋其一體化的條件。第一，中亞地區(qū)國家數(shù)量少，同質(zhì)性高。中亞僅有五個國家，這五國的語言、歷史、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)性大于異質(zhì)性，而且五國在合作上均強(qiáng)調(diào)保證主權(quán)獨(dú)立，不強(qiáng)調(diào)凌駕于主權(quán)國家之上的超國家組織。國家行為體按照共生理論的內(nèi)在邏輯互動，可以避免因超國家組織共管引發(fā)行為體之間的摩擦，以及由此帶來的合作困難。第二，元首推動。歐洲一體化以經(jīng)濟(jì)合作為開端，輔之以大眾認(rèn)同推動。與此相反，中亞五國在獨(dú)立初期的一體化嘗試由五國開國元首推動，隨后的合作也經(jīng)常依賴國家領(lǐng)導(dǎo)人之間的關(guān)系。2018年和2019年五國元首兩次會晤被視為一體化的重啟。第三，安全合作優(yōu)先性。歐盟、東盟、拉美等地區(qū)一體化均因經(jīng)濟(jì)而始，經(jīng)濟(jì)合作是地區(qū)整合的重要動力。美國學(xué)者厄內(nèi)斯特·哈斯就主張經(jīng)濟(jì)一體化外溢為政治一體化。中亞五國的多邊協(xié)商以安全合作為基礎(chǔ)，以政治精英推動為動力。地區(qū)安全合作能有效避免經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域的摩擦與沖突，防止因關(guān)稅問題和主權(quán)問題使地區(qū)合作流產(chǎn)。中亞五國地處歐亞大陸的敏感地帶，特殊的地緣政治環(huán)境使五國面臨相同的非傳統(tǒng)安全威脅，如三股勢力、販毒、軍火走私等。這些安全威脅對五國的影響具有整體性和長期性，依靠單個國家的力量難以塑造中亞安全環(huán)境。因此，若要獲得安全，中亞五國只能通過互惠共建達(dá)到共優(yōu)共存，(20)余瀟楓：《從危態(tài)對抗到優(yōu)態(tài)共存——廣義安全觀與非傳統(tǒng)安全戰(zhàn)略的價值定位》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2004年第2期，第9頁。即塑造共生環(huán)境。經(jīng)過多年安全合作，中亞五國不僅塑造了地區(qū)安全環(huán)境，而且搭建了協(xié)商與合作的互動平臺，為后續(xù)的其他合作奠定了基礎(chǔ)。

二、共生理論下中亞安全合作

如果從生存狀態(tài)與發(fā)展?fàn)顟B(tài)的“和合”、“優(yōu)化”角度來關(guān)照安全和體現(xiàn)安全所追求的價值目標(biāo)，可以提出一種新的廣義的安全觀，即把安全看作是“行為體”間的“優(yōu)態(tài)共存”。對安全本質(zhì)的理解就從危險狀態(tài)的避免拓展到“你安全我也安全”優(yōu)化狀態(tài)的建構(gòu)上，(21)余瀟楓：《安全哲學(xué)新理念：“優(yōu)態(tài)共存”》，《浙江大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2005年第2期，第7頁。即一定空間下的共同安全。這意味著行為體的互動應(yīng)該以不破壞共生環(huán)境為前提，最低程度也應(yīng)該維持“共生性底線”。所謂共生性底線是指，行為體相互之間存在卻又看不見的無數(shù)的、相互必須容忍的利益毗鄰線或臨界點(diǎn)。(22)金應(yīng)忠：《國際社會的共生論——和平發(fā)展時代的國際關(guān)系理論》，《社會科學(xué)》2011年第10期。第15頁。共生性底線是共生系統(tǒng)得以維持的最后防線，一旦突破這條防線，共生體系將會徹底崩潰。

中亞五國位于歐亞大陸結(jié)合部，與俄羅斯、印度、巴基斯坦、阿富汗、中國毗鄰，是歐亞大陸陸上交通的必經(jīng)之地，地球的“心臟地帶”。特殊的地緣政治環(huán)境決定了中亞地區(qū)是“東西交流，南上北下”的核心區(qū)，也是恐怖分子活動和毒品擴(kuò)散的重要地區(qū)。阿富汗是世界恐怖主義的策源地和世界鴉片生產(chǎn)基地“金新月”的重點(diǎn)地區(qū)。阿富汗的恐怖主義組織在中亞五國“招兵買馬”并制造恐怖襲擊，阿富汗的非法毒品交易也經(jīng)中亞邊界擴(kuò)散。(23)阿富汗毒品運(yùn)往世界各地途徑中亞的線路主要有三條：(1)阿富汗—烏茲別克斯坦，(2)阿富汗—土庫曼斯坦，(3)阿富汗—塔吉克斯坦。由于阿富汗和塔吉克斯坦有漫長的邊界線，因此阿富汗—塔吉克斯坦線路是阿富汗毒品北上的主要路線。這些都是影響中亞安全的最主要因素。因此，中亞各國十分重視非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域內(nèi)的合作，形成了以反恐合作為主攻方向、反恐和反毒合作齊頭并進(jìn)的非傳統(tǒng)安全戰(zhàn)略。(24)王宏淵：《中亞國家的安全戰(zhàn)略》，《新疆社會科學(xué)》2005年第4期，第39頁.

(一)反恐合作

中亞五國面臨的地區(qū)安全威脅具有長期性、迫切性和共同性。2000年4月，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦四國總統(tǒng)在塔什干簽署了保障本地區(qū)和平的條約，這為中亞國家集中力量消除恐怖主義勢力提供了可能，并被視為中亞國家為維護(hù)國家主權(quán)和獨(dú)立邁出的“最實(shí)際的一步”。(25)何金科：《中亞安全共同體與中亞一體化趨勢研究》，《國外理論動態(tài)》2020年第1期，第163頁。

自2003年始，作為上海合作組織創(chuàng)始成員國的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦開始與中國、俄羅斯舉行多邊聯(lián)合軍事演習(xí)。2003年8月6日哈、吉、塔、中、俄舉行代號為“聯(lián)合—2003”的反恐軍事演習(xí)；2006年3月烏、吉、塔三國舉行聯(lián)合反恐演習(xí)；2007年8月上海合作組織成員國舉行代號為“和平使命—2007”的聯(lián)合反恐演習(xí)。之后，上海合作組織成員國在2010年、2012年、2014年、2016年分別舉行了多邊聯(lián)合反恐演習(xí)。2018年8月30～31日，哈、吉、塔、中、俄攜手印度和巴基斯坦這兩個上海合作組織新成員國在俄羅斯舉行代號為“和平使命—2018”的軍事演習(xí)，烏茲別克斯坦派代表參加了軍演。(26)《“和平使命—2018”：俄羅斯與上合伙伴分享自己的戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)》，http://sputniknews.cn/opinion/201808311026253940/。

土庫曼斯坦由于其中立國地位雖未加入上合組織，也未直接參與多邊聯(lián)合軍事演習(xí)，但也持反恐立場。2011年11月30日，中亞五國反恐會議在土庫曼斯坦首都阿什哈巴德舉行，與會代表討論了《中亞地區(qū)實(shí)施聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略共同計劃》。土庫曼斯坦代表在會上表示，中亞五國需要采取必要措施防止并反對任何形式的恐怖主義。(27)盧敬利：《土庫曼斯坦等中亞五國舉行反恐會議》，http://world.cankaoxiaoxi.com/2011/1201/7456.shtml。2019年獨(dú)聯(lián)體執(zhí)行委員會發(fā)表了獨(dú)聯(lián)體反恐合作規(guī)劃，土庫曼斯坦表示將積極參與在聯(lián)合國主持下和區(qū)域組織框架內(nèi)進(jìn)行的國際反恐合作，打擊恐怖主義和極端主義是其優(yōu)先選項(xiàng)。(28)Денис Леонтьев, Сотрудничество в сфере борьбы с международных терроризмом и иными проявлениями экстремизма, http://www.e-cis.info/page.php?id=18784.

中亞國家除了在上合組織框架下舉行聯(lián)合軍事演習(xí)以打擊“三股勢力”外，還在獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織框架下舉行了多場聯(lián)合軍演(見表1)。

表1 獨(dú)聯(lián)體國家聯(lián)合軍演情況表

(二)禁毒合作

“金新月”地區(qū)是僅次于“金三角”地區(qū)的世界第二大毒品生產(chǎn)地，而阿富汗則是“金新月”的核心區(qū)，也是世界上最重要的鴉片生產(chǎn)國和罌粟種植國。毒品是阿富汗恐怖分子的主要收入來源。中亞五國中有三國(土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦)和阿富汗接壤。阿富汗恐怖分子利用漫長的邊界線和土、烏、塔三國邊界管控不力，通過中亞將毒品銷售到世界各地，然后用販毒獲取的收入采購槍支彈藥。據(jù)統(tǒng)計，美國國內(nèi)消費(fèi)的海洛因60%來自“金新月”，歐洲毒品交易市場80%的海洛因也來自這一地區(qū)，(29)《世界四大毒品產(chǎn)地——金新月》，http://www.cctv.com/special/4/4/692.html。從阿富汗流入中國境內(nèi)的毒品已占到中國境內(nèi)毒品總數(shù)的1/4，俄羅斯大約90%的海洛因從阿富汗經(jīng)中亞流入。(30)張文偉：《上海合作組織禁毒安全合作》，《俄羅斯學(xué)刊》2016年第5期，第69頁。

中亞國家在聯(lián)合禁毒方面起步較晚，對禁毒的認(rèn)知伴隨上合組織的成立而上升?！渡虾：献鹘M織成立宣言》第八條明確提出“為遏制非法販賣武器、毒品等制定相應(yīng)的多邊合作文件”。(31)《上海合作組織成立宣言》，pdf，第2頁。2002年頒布的《上海合作組織憲章》第一條表示將“打擊非法販賣毒品”作為任務(wù)與宗旨，第三條表示將“打擊非法販賣毒品”作為合作方向。(32)《上海合作組織憲章》，pdf，第1～2頁由此可見，上合組織從一開始就將禁毒工作作為其任務(wù)之一。從2004年開始，幾乎每年上合組織元首峰會的各項(xiàng)宣言、公報和協(xié)議都會提及聯(lián)合打擊非法販毒問題，如2004年的《上海合作組織成員國關(guān)于合作打擊非法販運(yùn)麻醉藥品、精神藥物及其前體的協(xié)議》、2008年的《上海合作組織成員國政府間合作打擊非法販運(yùn)武器、彈藥和爆炸物品的協(xié)定》、2015年的《上海合作組織成員國元首關(guān)于應(yīng)對毒品問題的聲明》和2018年的《上海合作組織成員國元首理事會青島宣言》等。

與此同時，中亞各國也意識到解決毒品問題的前提是解決阿富汗問題，否則國際社會會一直處于“被動應(yīng)戰(zhàn)”的處境。因此，2009年頒布的《上海合作組織阿富汗問題特別會議宣言》提出，“向阿富汗安全部門提供長期國際援助，以有效打擊阿富汗毒品生產(chǎn)和走私”，“幫助阿富汗培訓(xùn)禁毒、海關(guān)和警察領(lǐng)域的專家”，(33)《上海合作組織阿富汗特別會議宣言》，pdf，第1頁。同時利用上合組織—阿富汗聯(lián)絡(luò)小組對阿富汗毒品問題進(jìn)行積極磋商。

作為中立國的土庫曼斯坦也在積極打擊毒品販運(yùn)。1996年中亞五國首次簽署《毒品管制區(qū)域合作諒解備忘錄》。2019年5月2日，中亞五國聯(lián)合阿塞拜疆、俄羅斯再次簽署《毒品管制區(qū)域合作諒解備忘錄》。2008年土庫曼斯坦公開銷毀1000多公斤毒品，2012年公開銷毀635公斤毒品。由此可見，雖然作為中立國的土庫曼斯坦始終游離于該地區(qū)的很多合作之外，但很少缺席塑造地區(qū)安全環(huán)境的活動。

2009年上合組織推動成立領(lǐng)導(dǎo)人、高官、專家三級禁毒合作機(jī)制，禁毒工作開始由“線上”向“線下”發(fā)展。2008年11月至2010年8月，在上合組織禁毒框架下，中國公安部協(xié)調(diào)指揮廣東、新疆、北京等地公安禁毒部門與哈薩克斯坦國家安全委員會合作，四次實(shí)施 “控制下交付”(контролируемая поставка)(34)“控制下交付”是指強(qiáng)力部門借助于信息情報，在犯罪嫌疑人不知情的情況下對毒品交易的過程進(jìn)行秘密跟蹤和監(jiān)控，以獲得證據(jù)或在毒品交易現(xiàn)場實(shí)施抓捕。參見張杰：《中國在中亞地區(qū)的利益與公民的安全保護(hù)》，《俄羅斯研究》2016年第5期，第193頁。行動，繳獲海洛因6.7千克，可卡因0.67千克。此外，中國、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國也多次成功聯(lián)合實(shí)施“控制下交付”行動。(35)劉軼、張昆：《中國與中亞國家禁毒合作現(xiàn)狀及展望》，《新疆大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)·人文社會科學(xué)版)》2013年第5期，第99～100頁。2013年中亞共繳獲毒品56噸，其中哈薩克斯坦繳獲28噸、吉爾吉斯斯坦繳獲17.7噸、塔吉克斯坦繳獲6.7噸、烏茲別克斯坦繳獲2.3噸、土庫曼斯坦繳獲1.2噸。(36)Никита Курганов, В 2013 году в странах Центральной Азии изъятно почти 56 тонн наркотиков, https://stanradar.com/news/full/9524-v-2013-godu-v-stranah-tsentralnoj-azii-izjato-pochti-56-tonn-narkotikov.html.2018年和2019年上半年，俄羅斯和塔吉克斯坦在聯(lián)合打擊毒品行動中共繳獲1噸毒品。(37)Иванов Адександр, МВД Таджикистана и России изъяли почти тонну наркотиков, https://tj.sputniknews.ru/investigation/20191008/1030000022/tajikistan-russia-narkotiky.html.

中亞國家在上合組織框架下聯(lián)合中俄進(jìn)行反恐和禁毒合作，以維護(hù)中亞地區(qū)安全，營造以合作、和諧為前提的共生安全環(huán)境。由于具有明確的目標(biāo)和回報，各成員國在上合組織的合作框架下更容易實(shí)現(xiàn)自身確保國家安全和主權(quán)獨(dú)立的訴求。(38)馮崢、薛理泰：《逆向“外溢”：上海合作組織的安全合作與擴(kuò)散》，《西安交通大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2019年第2期，第114頁。與此同時，中亞各國還共享地區(qū)安全紅利?！肮蚕戆踩币曰バ藕献鳛閷?shí)現(xiàn)路徑，以共贏共享為價值目標(biāo)，(39)余瀟楓：《“共享安全”：非傳統(tǒng)安全的新范式》，《浙江大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2014年第2期，第199頁。因此中亞五國共享地區(qū)安全的價值目標(biāo)體現(xiàn)了共生理論的和合本體。

三、從安全合作到構(gòu)建中亞互惠共同體

中亞五國安全領(lǐng)域的合作使地區(qū)壞境得到一定程度改善，影響地區(qū)安全的一些外部因素得到一定程度的遏制，地區(qū)政治生態(tài)趨于平穩(wěn)，地區(qū)政治行為體可以塑造有利于彼此互動的共生環(huán)境。共生環(huán)境不僅為互惠共生體系的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)，而且也為互惠共生模式提供了和諧、穩(wěn)定的環(huán)境，從而使其得以延續(xù)和發(fā)展。而互惠共生模式又為行為體提供了內(nèi)在的作用機(jī)理和互動模式。通過行為體與共生議題的結(jié)合，互惠共生體系在不斷的斗爭與妥協(xié)中得以構(gòu)建和發(fā)展。

(一)共生環(huán)境

共生環(huán)境是保證行為主體互動的重要場域。行為主體在穩(wěn)定的環(huán)境中和諧互動，既能保證多方行為主體獲益，又能保證共生體系的良性循環(huán)。中亞五國由于特殊的地緣政治環(huán)境，自獨(dú)立之初就飽受“三股勢力”的侵?jǐn)_，但遏制“三股勢力”屬于世界性難題，單憑一國之力難以應(yīng)對，必須加強(qiáng)區(qū)域合作。(40)張寧：《“一帶一路”框架下中國與中亞國家反極端主義合作》，《國際安全合作》2018年第5期，第152頁。上合組織框架下的聯(lián)合軍演對中亞地區(qū)的“三股勢力”起到了有效威懾，對塑造中亞共生環(huán)境發(fā)揮著核心作用。與此同時，近四年來，中亞五國的頻繁互動改變了僵化的關(guān)系，地區(qū)形勢換發(fā)活力，并呈現(xiàn)出新的整合動向。這是繼安全合作塑造地區(qū)共生環(huán)境后，中亞五國精英階層自上而下對共生環(huán)境的進(jìn)一步塑造，具體表現(xiàn)在以下三個方面。

第一，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫的推動。米爾濟(jì)約耶夫就任烏茲別克斯坦總統(tǒng)后積極調(diào)整對外政策，提出本地區(qū)優(yōu)先，“零問題”周邊外交理念，頻繁出訪中亞其他四國，主動解決與其他四國的歷史積怨和現(xiàn)實(shí)矛盾，提出地區(qū)整合三點(diǎn)方案。米爾濟(jì)約耶夫得到其他四國的積極回應(yīng)，由此五國開始由漠視與背離轉(zhuǎn)向協(xié)商合作。

第二，烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦聯(lián)動提升地區(qū)活力。(41)何金科：《中亞安全共同體與中亞一體化趨勢研究》，《國外理論動態(tài)》2020年第1期，第166頁。中亞地區(qū)合作的總體前景取決于烏哈兩國的相互作用方式。(42)Аркабий Дубнов, Навруз-2019.как пройдёт второй саммит глав государств Центральной Азии, http://caa-network.org/archives/15797.烏哈聯(lián)動是地區(qū)軍事強(qiáng)國與地區(qū)經(jīng)濟(jì)大國的結(jié)合，不僅是實(shí)現(xiàn)地區(qū)整合的動力，同時也是塑造地區(qū)穩(wěn)定、和平的主要力量。烏哈聯(lián)動有助于帶動其它三國積極對待地區(qū)問題，更進(jìn)一步塑造地區(qū)和平共生環(huán)境。2018年3月和2019年11月五國元首兩次會晤就是烏哈聯(lián)動結(jié)果的直接體現(xiàn)。

第三，五國總統(tǒng)聯(lián)動。中亞五國關(guān)系在一定程度上隨五國領(lǐng)導(dǎo)人的意志而轉(zhuǎn)移。中亞五國總統(tǒng)在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)兩輪會晤，不僅是時隔13年后首次，且中立國土庫曼斯坦總統(tǒng)也參與會晤，這意味著五國擺脫僵局。同時，五國元首會晤未邀請任何域外大國領(lǐng)導(dǎo)人參加，討論議題從安全擴(kuò)展至經(jīng)貿(mào)、交通、水資源和生態(tài)等，這表明中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人開始正視地區(qū)發(fā)展問題，有意對地區(qū)發(fā)展方向和發(fā)展模式進(jìn)行頂層設(shè)計。

中亞五國的安全合作源于國家生存的需要。通過共同遏止地區(qū)恐怖勢力，中亞五國獲得了最基本的國家生存條件，和良好的后續(xù)合作環(huán)境。中亞五國元首會晤源于五國發(fā)展的需要，并形成了五國定期會晤機(jī)制。這是中亞五國“關(guān)起門來”處理“自家事務(wù)”的平臺，最大程度上保證五國之間的矛盾與糾紛不外溢，從而為中亞地區(qū)共生環(huán)境的形成提供了制度保障。中亞五國的安全合作和元首會晤改善了中亞國家關(guān)系和地區(qū)環(huán)境，逐漸形成可供共生主體互動的穩(wěn)定的共生環(huán)境。五國領(lǐng)導(dǎo)的頻繁互動使地區(qū)內(nèi)環(huán)境展現(xiàn)活力，上合組織提供的對話和協(xié)商平臺為五國互信的延續(xù)和加深提供了保障，這種內(nèi)外環(huán)境雙提升使中亞五國在政治場域展現(xiàn)更強(qiáng)的共生可能性。

(二)共生條件

哈薩克斯坦學(xué)者庫什庫巴耶夫(С.К.Кушкубаев)指出，中亞地區(qū)不僅是五個“陣營”的集合(набор из пяти 《станов》)，而且是由歷史—文化、政治—地理、社會—經(jīng)濟(jì)確立起來的、具有相似性的復(fù)合體。(43)Кушкумбаев.С.К.Постсоветская Центральная Азия:геополитические и цивилизационные факторы регионообразования//Саясат,2005,No.10,С.20-23.這說明中亞五國具有同質(zhì)性，從而具有其他地區(qū)所不具備的構(gòu)建互惠共生體系的絕對優(yōu)勢。

第一，相近的歷史記憶、語言文化、宗教信仰是中亞五國構(gòu)建互惠共生體系的天然紐帶。中亞五國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性不強(qiáng)，但有由共同文明形成的文化，因而具有文化親緣性。(44)И.В.Халанский. Центральноазистская интеграция:Действительность и возможности//Вестник КРСУ,2011,Т.11,No.11,С.108.中亞五國元首均曾表達(dá)過文化優(yōu)勢對地區(qū)整合的作用。烏茲別克斯坦首任總統(tǒng)卡里莫夫曾表示：“突厥斯坦是我們共同的家園”，現(xiàn)任總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫提出中亞地區(qū)是“一個單一的有機(jī)體”。哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫說：“有地緣關(guān)系的民族，必然會有相同的命運(yùn)和相同的歷史，而共同的命運(yùn)和歷史也必然會帶來共同的利益?！?45)[哈]努·納扎爾巴耶夫著，哈依霞譯：《前進(jìn)中的哈薩克斯坦》，民族出版社2000年版，第162頁。

第二，中亞五國間的關(guān)系以友好為總基調(diào)。自獨(dú)立以來，中亞五國未發(fā)生大規(guī)模的、持續(xù)性的雙邊戰(zhàn)爭，五國領(lǐng)導(dǎo)人也未曾相互攻擊。雖然五國之間尚存歷史積怨和現(xiàn)實(shí)矛盾，但整體上“中亞成員國間矛盾尚屬可控”，(46)李亮：《上海合作組織建立成員國間沖突調(diào)解機(jī)制初探》，《俄羅斯研究》2020年第3期，第27頁。中亞各國人民之間的總體關(guān)系并不是敵對的。(47)Аркабий Дубнов, Навруз-2019.как пройдёт второй саммит главгосударств Центральной Азии, http://caa-network.org/archives/15797.這主要得益于五國均加入多個地區(qū)性國際組織，能夠及時溝通和降低“對抗燃點(diǎn)”。此外，五國的開國總統(tǒng)均曾“共事”于蘇聯(lián)體制下，相同的俄語優(yōu)勢、趨同的行事風(fēng)格和治國經(jīng)驗(yàn)使他們總能在對抗與妥協(xié)之間找到平衡。

第三，共同的地區(qū)安全威脅為中亞五國合作提供了突破口。吉爾吉斯斯坦《Пикир》俱樂部的地區(qū)專家聯(lián)合主席伊戈爾·舍斯塔科夫(Игорь Шестаков)說：“伊斯蘭國招募中亞公民加入這一組織，是對該地區(qū)所有國家的挑戰(zhàn)，而不是對單個國家的挑戰(zhàn)，所以我認(rèn)為，在應(yīng)對這些挑戰(zhàn)方面，該地區(qū)存在著高水平的相互理解和相互協(xié)作的基礎(chǔ)?！?48)Азамат Темиркулов, Интеграция стран Центральной Азии:актуально и уже рядом, https://knews.kg/2018/12/19/integratsiya-stran-tsentralnoj-azii-aktualno-i-uzhe-ryadom/.

第四，地區(qū)形勢向好，五國元首合作意愿增強(qiáng)。2018年3月，中亞五國元首會晤(土庫曼斯坦總統(tǒng)未出席)發(fā)出了一個明確的地緣政治信號，即在當(dāng)今世界，中亞五國將尋求更多的共同點(diǎn)，并以一種新的形式促進(jìn)地區(qū)一體化。(49)Азамат Темиркулов, Интеграция стран Центральной Азии:актуально и уже рядом, https://knews.kg/2018/12/19/integratsiya-stran-tsentralnoj-azii-aktualno-i-uzhe-ryadom/.2019年11月，五國元首再次會晤，土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫亦出席此次會晤，這增加了中亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)某種形式整合的可能性。

(三)共生模式

在中亞目前的地區(qū)形勢好于過去的情況下，借助安全合作的突破口和五國領(lǐng)導(dǎo)人的推動，五國如何構(gòu)建地區(qū)性互惠共生體系呢？按照胡守鈞教授對國際共生理論的研究，國際共生論是一種關(guān)于現(xiàn)代國家和國際組織如何存在的理論。(50)胡守鈞：《國際共生論》，《國際觀察》2012年第4期，第42頁。按照共生模式分類，互惠共生是共生的最優(yōu)選擇?；セ莨采苊饬藲W盟式的主權(quán)讓渡性“捆綁結(jié)合”方式，其倡導(dǎo)的作用方式主要通過行為體的平等交換、合作和共享實(shí)現(xiàn)。交換包括意見交換，信息對接和物質(zhì)交換；合作包括對同一地區(qū)性問題的自發(fā)性集體應(yīng)對；共享是行為體分配成果的方式。運(yùn)用互惠共生模式解釋中亞地區(qū)整合主要是基于當(dāng)前中亞國家追求的一體化沒有特別具體的目標(biāo)，也不局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是尋求廣泛共識，增加友誼，建立順暢的溝通機(jī)制。(51)張寧：《中亞一體化新趨勢及其對上海合作組織的影響》，《國際問題研究》2018年第3期，第52頁。同時，互惠共生模式既能走出中亞五國對國家主權(quán)寸步不讓的困境，又能保證五國的獨(dú)立自主性。鑒于當(dāng)前中亞地區(qū)出現(xiàn)的新變化，互惠共生模式在中亞地區(qū)的運(yùn)用通過共治、交換和分享實(shí)現(xiàn)。

(四)共生議題

中亞五國在上合組織框架下的數(shù)次軍演增強(qiáng)了五國之間的政治互信和協(xié)作能力。此外，俄羅斯主導(dǎo)的集體安全條約組織和獨(dú)聯(lián)體反恐中心也是中亞地區(qū)的重要反恐和反極端勢力合作機(jī)制。(52)張寧：《“一帶一路”框架下中國與中亞國家反極端主義合作》，《國際安全合作》2018年第5期，第152頁。安全合作不僅塑造了中亞和平的地區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造了一種穩(wěn)定的政治場域，而且增加了五國之間的協(xié)商能力和互信度，而五國互信度的提升又為其他領(lǐng)域的深入合作了提供了更多可能。

第一，安全合作有利于強(qiáng)化中亞地區(qū)使命感和認(rèn)同度。地區(qū)安全關(guān)涉五國共同利益，沒有五國之間的合作就不可能有地區(qū)穩(wěn)定。(53)Андрей Казанцев、Айгуль Каженова, Новый этоп центральноазиатской интеграции, https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/novyy-etap-tsentralnoaziatskoy-integratsii/.無論是哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦在上合框架下的聯(lián)合反恐合作，還是哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦在獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織下的合作，亦或是土庫曼斯坦對于地區(qū)安全的關(guān)切和表態(tài)，都表明維護(hù)地區(qū)安全是五國的共同追求。多年的安全合作使中亞五國逐漸接受“中亞是一個單一有機(jī)體”的地區(qū)認(rèn)同。2017年11月10日在撒馬爾罕舉行的以“中亞：一樣的過去，共同的未來——為可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮而合作”為題的國際研討會上，烏茲別克斯坦現(xiàn)任總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫表示：“我們被共同的歷史、宗教和傳統(tǒng)緊密相連?！?54)Ёлкин Шамсиддинов, Выступление Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева на международной конфереции?Центральная Азия:одно прошлое и общее будущее,сотрудничество ради устойчивого развития и взаимного процветания? в Самарканде, https://www.standart.uz/ru/news/view?id=1252.

第二，安全合作有助于提升中亞五國互信度。自2005年以來，中亞五國離心傾向加劇，這主要體現(xiàn)在對國家定位上。土庫曼斯坦將本國定位為“里海國家”和“永久中立國”；塔吉克斯坦強(qiáng)調(diào)本國為波斯語國家；(55)Nicole J. Jackson, “Trans-Regional Security Organisations and Statist Multilateralism in Eurasia,” Europe-Asia Studies, Vol.66, Issue 2, 2014, pp.183～186. 轉(zhuǎn)引自周明：《影響中亞地區(qū)一體化的主要因素探析》，《國際問題研究》2016年第3期，第40頁。哈薩克斯坦強(qiáng)調(diào)自己的“歐亞國家”身份；(56)Sally Cummings,“Eurasian Bridge or Murky Waters Between East and West?: Ideas,Identity and Output in Kazakhstan’s Foreign Policy,” Journal of Communist Studies and Transition Politics, Vol.19,No.3, 2003, pp.139; Reuel R.Hanks,“Multi-Vector Politic’s and Kazakhstan’s Emerging Role as a Geo-Strategic Player in Central Asia,” Journal of Balkan and Near Eastern Studies, Vol.11, No.3, 2009, p.258. 轉(zhuǎn)引自周明：《影響中亞地區(qū)一體化的主要因素探析》，《國際問題研究》2016年第3期，第40頁。吉爾吉斯斯坦自詡為“中亞瑞士”。(57)Christian Boehm, “Democracy as a Project: Perceptions of Democracy Within the World of Projects in Former Soviet Kyrgyzstan,” The Anthropology of east Europe Review, Vol.17, No.1, 1999, pp.49～58; John Anderson, Kyrgyzstan: Central Asia’s Island of Democracy? Amsterdam:Harwood Academic,1999. 轉(zhuǎn)引自周明：《影響中亞地區(qū)一體化的主要因素探析》，《國際問題研究》2016年第3期，第40頁。然而，隨著地區(qū)恐怖主義威脅的加劇以及上合組織的成立，中亞國家(土庫曼斯坦除外)通過共同應(yīng)對威脅和借助上合組織平臺進(jìn)行有效溝通，其互信程度逐漸得到提升。2018年，五國正式開始雙邊和多邊磋商，地區(qū)矛盾逐步得到解決。烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦恢復(fù)了已中斷25年的通航，商討劃界和共建羅貢水電站；烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦商議飛地交換；烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦聯(lián)合推動地區(qū)整合等。2018年和2019年的兩次五國元首會晤正是五國互信度提升的表現(xiàn)。2020年9月18日，哈通社發(fā)表評論文章稱，無論是對中亞地區(qū)還是更廣闊的歐亞空間而言，走向未來的最佳出路都必然是一體化。(58)哈納特·馬梅特哈茲吾勒、木合塔爾·木拉提編譯：《抓住“一帶一路”巨大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新形勢下的全面發(fā)展》，https://www.inform.kz/cn/article_a3696045。由于地區(qū)一體化是共生理論的最高級形式，這說明五國已向合作的新階段邁進(jìn)。

第三，安全合作有助于互信逆向外溢。上合組織成立初期主要關(guān)注安全領(lǐng)域的合作，隨后合作逐漸擴(kuò)散到經(jīng)濟(jì)、能源和文化等其他領(lǐng)域，這一過程可以稱為“逆向外溢”。(59)馮崢、薛理泰：《逆向“外溢”：上海合作組織的安全合作與擴(kuò)散》，《西安交通大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2019年第2期，第143頁。中亞國家在安全領(lǐng)域的合作主要是圍繞上合組織展開，合作中積累的經(jīng)驗(yàn)也向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。2017年11月烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和土庫曼斯坦三國簽署了《國家邊界交界處區(qū)域協(xié)議》，并聲稱該協(xié)議是無限期的，不應(yīng)被廢止。(60)Партнёрство высокого уровняв Самарканде проходит международная конференция по вопросам безоласности Центральной Азии, https://carececo.org/main/news/country-office-tm/.不僅如此，哈薩克斯坦將2018年設(shè)為“烏茲別克斯坦年”，而烏茲別克斯坦則將2019年設(shè)為“哈薩克斯坦年”。

中亞地區(qū)的跨境交通運(yùn)輸合作是逆向外溢的表現(xiàn)之一。中亞作為連接歐亞大陸的核心區(qū)和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西出的第一站，中國連云港作為中哈物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織國家出?；?，(61)任松筠：《江蘇省代表石泰峰在在連云港會見哈薩克斯坦總理》， http://js.people.com.cn/n/2015/1215/c360300-27316738.html。這決定了中亞地區(qū)必將在全球物流運(yùn)輸體系中發(fā)揮重要作用。打造中亞物流中轉(zhuǎn)站的首要條件是跨境運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的零障礙銜接，而這需要中亞五國合作才能完成。目前，中亞五國已形成共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的共識。在2018年的中亞元首會晤中，地區(qū)交通運(yùn)輸作為其中一個議題被納入討論。吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)熱恩別科夫(已于2020年10月15日宣布辭職)曾表示，擺在我們面前的首要任務(wù)是擴(kuò)大國際公路、鐵路、物流中心和運(yùn)輸終端，適時打造一個自由的過境走廊。(62)K-News,“Жээнбеков на встрече глав государств ЦА: перед нами стоит задача заново выстроить региональное сотрудничество, https://knews.kg/2018/03/15/zheenbekov-na-vstreche-glav-gosudarstv-tsa-pered-nami-stoit-zadacha-zanovo-vystroit-regionalnoe-sotrudnichestvo/.2019年11月，五國元首二次會晤時進(jìn)一步表示，各國將在人員、貨物、資本自由流通上通力合作，簡化海關(guān)手續(xù)，方便貨物過境，并改善物流系統(tǒng)，優(yōu)先提高跨境運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。會上，烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦一再強(qiáng)調(diào)五國的優(yōu)先方向是提高該地區(qū)的過境運(yùn)輸能力；(63)В Ташкенте началась саммит глав государств в Центразии, https://tajikistan24.com/v-tashkente-nachalas-sammit-glav-gosudarstv-centrazii-lidery-pjati-stran-regiona-obsudjat-perspektivy-regionalnogo-sotrudnichestva/.吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)熱恩別科夫強(qiáng)調(diào)，中—吉—烏鐵路將改善整個中亞地區(qū)的過境運(yùn)輸能力；塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙提出改善運(yùn)輸和通訊設(shè)施，重建運(yùn)輸走廊，創(chuàng)建中亞投資基金等相關(guān)建議；而缺席第一次元首會晤的土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫表示，在有利的條件下愿為地區(qū)國家提供港口。(64)Дамир Байманов, О Чём говорили лидеры стран Центральной Азии, https://www.gazeta.uz/ru/2019/11/30/ca-partnership/.2020年9月21日，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)在第75屆聯(lián)合國大會視頻會議上表示：“發(fā)展運(yùn)輸交通走廊、物流中心和碼頭體系至關(guān)重要，我們需要重建古老偉大絲綢之路主干線”。(65)Президент Сооронбай Жээнбеков обратился с видеопосланием на юбилейной 75-й сессии Геенеральной Ассамблеи ООН, http://www.president.kg/ru/sobytiya/17820_prezident_sooronbay_gheenbekov_obratilsya_svideoposlaniem_nayubileynoy_75_y_sessii_generalnoy_assamblei_oon.

由此看來，中亞地區(qū)安全領(lǐng)域的合作逐漸向地區(qū)跨境交通運(yùn)輸領(lǐng)域外溢，并形成互惠共生的合作模式。五國試圖合力將中亞地區(qū)打造成亞歐大陸的陸上貿(mào)易中轉(zhuǎn)站或“陸上港口”，這不僅能夠使中亞地區(qū)融入亞洲金融圈，而且能夠帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完善，同時還能夠分享過境運(yùn)輸產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)紅利。

結(jié) 語

2018年3月中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人會晤被視為是中亞一體化的重啟，這意味著中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人開始有意識地排除外部大國對中亞地區(qū)未來發(fā)展的影響，試圖聯(lián)合自強(qiáng)。本文嘗試運(yùn)用共生理論構(gòu)建一種新的一體化模式，以分析中亞互惠共生體系的建構(gòu)。共生理論強(qiáng)調(diào)一體共存，即無論行為體之間是否存在競爭，只要按照一定的模式進(jìn)行互動，就能夠?qū)崿F(xiàn)行為體的共生共存?；セ菔枪采Ｊ降淖顑?yōu)選項(xiàng)。在烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦之間的雙邊矛盾得到解決以及烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦的聯(lián)合推動背景下，互惠模式存在實(shí)現(xiàn)的可能性。安全和跨境運(yùn)輸領(lǐng)域的合作是中亞五國構(gòu)建互惠共生體系的路徑。中亞地區(qū)面臨的安全威脅是長期的，五國在安全領(lǐng)域的合作也是長期的，這要求五國必須在安全方面形成整體性?？缇尺\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建也需要五國同心協(xié)力完成，其結(jié)果也由五國共享，從而五國構(gòu)成了互惠共生的互動模式。因此，盡管中亞地區(qū)存在許多錯綜復(fù)雜的問題和不確定性，但就目前中亞地區(qū)的發(fā)展動向而言，互惠共生體系是可以嘗試的一個方向。