基層新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作：創(chuàng)新實(shí)踐與深化路徑
——以上海浦東的實(shí)踐探索為例

陶宇?yuàn)^

(1.浦東新區(qū)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，上海 200135;2.同濟(jì)大學(xué)，上海 200082)

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會階級階層狀況也隨之發(fā)生深刻變化。新的社會階層人士大量涌現(xiàn)，并不斷發(fā)展壯大。他們具有突出的“體制外”特征，這對新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用?！盵1]做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，既是鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的需要，也是圍繞中心工作的需要，更是抓住新的社會階層人士尚未完全定型的“關(guān)鍵可塑期”的需要。

一、創(chuàng)新實(shí)踐：以成立組織、健全機(jī)制、打造品牌為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)基層新的社會階層人士工作

(一)推進(jìn)組織建設(shè)，完善工作載體

習(xí)近平總書記指出，我們黨歷來有一個(gè)好辦法，就是組織起來。做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須積極探索“組織起來”的途徑和方式，將“組織起來”的工作加以提升、整合，不斷增強(qiáng)其系統(tǒng)性與有效性，實(shí)現(xiàn)新的社會階層人士組織化[2]。比如，上海浦東新區(qū)積極落實(shí)“組織起來”的要求，推動成立“1+6+N”新的社會階層人士聯(lián)誼組織。“1”就是浦東新聯(lián)總會?！?”就是各區(qū)級新的社會階層人士聯(lián)誼組織：區(qū)企業(yè)管理技術(shù)人員聯(lián)誼會、區(qū)專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員聯(lián)誼會、區(qū)自由職業(yè)人員聯(lián)誼會、區(qū)新媒體從業(yè)人員聯(lián)誼會、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員聯(lián)誼會和喜馬拉雅新聯(lián)會?！癗”就是各開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)等基層新的社會階層人士聯(lián)誼組織。目前已實(shí)現(xiàn)浦東區(qū)域內(nèi)36個(gè)街鎮(zhèn)新聯(lián)組織的全覆蓋，并率先在開發(fā)區(qū)陸家嘴金融城成立了新聯(lián)會。上海黃浦“海燕博客”是以趣緣為紐帶凝聚新的社會階層人士的實(shí)踐范例，從最初幾十人的小團(tuán)隊(duì)，到如今孵化培育出都市原點(diǎn)劇社、海有愛公益社、白金部落閣、海帶讀書會等17家子社團(tuán)，涵蓋了文化、藝術(shù)、環(huán)保、交友、體育、公益、創(chuàng)投等領(lǐng)域，以社會化運(yùn)作的方式成為開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要平臺和品牌[3]。

(二)依托黨建體系，健全工作機(jī)制

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上特別強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力[4]。新的社會階層人士集中在體制外，涉及的行業(yè)多、區(qū)域廣，更加需要發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的作用，統(tǒng)籌資源力量，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)共贏。比如，上海以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，將新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作下沉到基層和他們的工作、生活領(lǐng)域，推動新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺與黨建一體化建設(shè)，在吸納新的社會階層人士參與基層社會治理的同時(shí)，增強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚力、吸引力[5]。具體來說，上海浦東新區(qū)發(fā)揮區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組的制度效能，推動“1+6+N”新階層聯(lián)誼組織與行業(yè)黨委、基層黨組織協(xié)同聯(lián)動，率先探索建立陸家嘴區(qū)域新階層統(tǒng)戰(zhàn)事務(wù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)，以統(tǒng)戰(zhàn)促黨建。武漢漢陽區(qū)充分發(fā)揮街道、社區(qū)、園區(qū)、樓宇和“兩新組織”黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，探索構(gòu)建了“1+3+M+N”新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作架構(gòu)。其中的“1”是成立漢陽區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度；“3”是在基層黨組織的帶領(lǐng)下，打造知音匯·文創(chuàng)園區(qū)、非遺社區(qū)、健康街區(qū)等三區(qū)示范點(diǎn)；“M”是在“兩新組織”中建立黨支部，專設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員；“N”是有計(jì)劃、有步驟地成立具有統(tǒng)戰(zhàn)性、社會性、專業(yè)性的分眾化社會組織[6]。

(三)激活各方動能，打造工作品牌

作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，在短短幾年內(nèi)，各地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、社會化、專業(yè)化的思維，激活新階層人士的主觀能動性，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢以及所鏈接的各方資源，以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，推動工作取得了實(shí)效。比如，上海浦東新區(qū)近幾年打造“海上新力量”旗下“浦東新動力”新階層工作品牌，開展了600余名新的社會階層人士參加的“新時(shí)代、新征程、新動力、新作為”濱江活力定向賽，創(chuàng)設(shè)了“浦東新動力”高端論壇、專業(yè)人士“一帶一路”沙龍、“雙創(chuàng)CLUB”活動、“浦江新悅讀”項(xiàng)目等，并在全市牽頭發(fā)起了《上海新媒體從業(yè)人員自律公約》，推出了新的社會階層代表人士系列訪談節(jié)目“浦東新臉譜”等等。比如，大連市在城市中心區(qū)近百座商務(wù)樓宇中開展“三三五創(chuàng)標(biāo)活動”，打造樓宇統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌。其中，第一個(gè)“三”指“三有”，即有專人負(fù)責(zé)、有工作制度、有活動陣地；第二個(gè)“三”指“三帶頭”，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策、帶頭與新的社會階層人士交朋友、帶頭參加新的社會階層人士活動；“五”是指“五同步”，即組織同步建立、陣地同步建設(shè)、服務(wù)同步提供、活動同步開展、成長同步關(guān)注。試點(diǎn)工作開展以來，大連市引導(dǎo)新的社會階層人士開展扶貧惠民、公益服務(wù)、交流合作、凝心聚力等主題活動60余次，新的社會階層人士聚焦社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、提出有分量的建言獻(xiàn)策成果21篇，參與建言獻(xiàn)策和社會服務(wù)活動的熱情明顯高漲[7]。

二、存在問題：新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的運(yùn)作機(jī)制尚未落細(xì)落實(shí)

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)方面尚未完全理順

新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作主要依托新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度來推進(jìn)落實(shí)，其成員為各單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人，聯(lián)絡(luò)員為負(fù)責(zé)黨建或統(tǒng)戰(zhàn)的職能部門負(fù)責(zé)人。但在具體抓落實(shí)的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，新的社會階層人士都活躍在經(jīng)濟(jì)社會一線，直接與行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，而現(xiàn)有統(tǒng)戰(zhàn)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)或職能部門大多是負(fù)責(zé)黨群或統(tǒng)戰(zhàn)工作的，沒有在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展的第一線，與新的社會階層人士接觸較少，這就導(dǎo)致新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作在推進(jìn)過程中面臨信息溝通不暢、內(nèi)部協(xié)調(diào)工作量大等問題。

(二)聯(lián)系、團(tuán)結(jié)凝聚方面還存在不少盲區(qū)

一方面，新聯(lián)組織團(tuán)結(jié)凝聚新的社會階層人士的功能作用還有待進(jìn)一步提升。以浦東為例，“1+6+N”新的社會階層人士聯(lián)誼組織架構(gòu)2018年基本成型，聯(lián)誼會的制度、管理、運(yùn)行尚在磨合過程中，尚需依靠區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的支持來運(yùn)轉(zhuǎn)，自轉(zhuǎn)聯(lián)轉(zhuǎn)能力較弱。另一方面，行業(yè)協(xié)會商會、“自組織”的聯(lián)動整合力度有待加強(qiáng)。當(dāng)前，各行業(yè)協(xié)會商會、草根“自組織”活躍著大量新的社會階層人士，但將其有效納入工作圈，作為開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效手臂方面還沒有建立相應(yīng)的工作機(jī)制，相關(guān)的工作聯(lián)系比較弱。

(三)教育引導(dǎo)、安排使用方面有待持續(xù)加強(qiáng)

從教育引導(dǎo)方面來看，多地開展活動偏“娛樂化”，政治引導(dǎo)功能不強(qiáng)。以浦東為例，自2017年起一直致力于打造“海上新力量 浦東新動力”品牌，目前開展的活動多基于業(yè)緣、趣緣策劃組織，如專業(yè)論壇、讀書會、趣味運(yùn)動會等，更偏重聯(lián)情聯(lián)誼和社會服務(wù)等功能，活動的“思想性”、政治引導(dǎo)功能不夠突出。從安排使用方面來看，針對新的社會階層人士的實(shí)踐教育和掛職鍛煉的機(jī)會仍比較稀缺，目前上海僅有奉賢區(qū)黨外人士掛職鍛煉基地針對的是新的社會階層代表人士。新的社會階層代表人士大多具有多重界別身份，在政協(xié)的安排往往由其他界別協(xié)商推薦，因而被分散在各個(gè)不同的界別，群體標(biāo)識、群體歸屬感不強(qiáng)，群體的聲音和力量比較弱，該群體在民主政治方面的作用發(fā)揮也因此受到一定的限制。

三、關(guān)鍵環(huán)節(jié)：從黨建與統(tǒng)戰(zhàn)、人物與人群、把方向與促活力等方面辯證做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作

(一)把握好黨建引領(lǐng)與統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢的關(guān)系

統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線自誕生以來，一直堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)黨的中心大局，且憑借其獨(dú)特的工作方式、豐厚的人脈資源在革命建設(shè)改革各個(gè)時(shí)期發(fā)揮了積極而不可替代的作用，這也是統(tǒng)一戰(zhàn)線能成為中國共產(chǎn)黨三大法寶之一的重要原因。新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，由于工作對象集中在體制外，要更加注重運(yùn)用社會化的方式來推進(jìn)?！皟尚隆苯M織、“兩個(gè)全覆蓋”工作的推進(jìn)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步深入的核心，同時(shí)也是可憑借的重要助力，即要依靠健全的黨組織體系延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作觸角。另外，也要注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性、人情味和藝術(shù)性在黨建引領(lǐng)下有效發(fā)揮作用，推動黨建與統(tǒng)戰(zhàn)的共融互促，實(shí)現(xiàn)更大范圍的凝聚人心、匯集力量。

(二)處理好人物與人群的關(guān)系

傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)注代表人物，核心是抓好人頭，而新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作不是傳統(tǒng)意義上的人物工作就能涵蓋的。比如，上海市新的社會階層人士有365萬，浦東新區(qū)有近百萬，但這一群體中的代表人士旗幟性、標(biāo)桿性還不突出，他們往往專注各自的專業(yè)，影響力也通常局限在各自的行業(yè)，所以傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法(通過抓“一根頭發(fā)”來帶動“一把頭發(fā)”)的成效往往不是那么明顯。因此，新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作既要抓人物工作又要抓群眾工作，要兼用統(tǒng)戰(zhàn)工作方式和群眾工作方法。具體來說，統(tǒng)戰(zhàn)工作方式就是要遵循新的社會階層人士的成長規(guī)律，抓好代表人士隊(duì)伍的建設(shè)；群眾工作方法就是要強(qiáng)化基層黨組織的組織力，強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)功能，做好身邊特殊的群眾工作。

(三)兼顧好把方向與促活力的關(guān)系

在探索深化新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的過程中，各地都在打造有影響力和號召力的工作品牌。從運(yùn)作情況來看，品牌活動的開展對于強(qiáng)化新的社會階層人士的歸屬感、認(rèn)同感和凝聚力起到了積極的作用。但目前開展的活動偏重聯(lián)情聯(lián)誼和社會服務(wù)，活動的“思想性”、思想引導(dǎo)的功能不夠凸顯，工作品牌的活動延展與統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)涵相匹配的問題還要進(jìn)一步深入研究。另外，目前新的社會階層人士的活動還大多局限于群體內(nèi)部，體現(xiàn)新的社會階層人士能級能量的、有社會影響力和號召力的品牌活動還不多。因此，在引導(dǎo)他們圍繞中心大局、立足專業(yè)優(yōu)勢、有效發(fā)揮作用方面還需努力。

四、深化路徑：黨建引領(lǐng)、加強(qiáng)聯(lián)動、打造品牌，不斷提升新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作成效

(一)牢固樹立“黨建引領(lǐng)”工作意識，壓實(shí)各級黨組織和黨員的工作責(zé)任

2020年12月21日由中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》提出，地方黨委對本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作負(fù)主體責(zé)任，各級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)本部門本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責(zé)任人[8]。統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，是各級黨組織必須做好的分內(nèi)事、必須種好的責(zé)任田。黨的十九大報(bào)告對黨的基層組織也提出新的要求，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[1]。

我們認(rèn)為，基層黨組織要提升組織力，統(tǒng)戰(zhàn)功能的開發(fā)和強(qiáng)化是重要的抓手之一。尤其是要做好“體制外”特征突出的新的社會階層人士的工作，各級黨委(黨組)、基層黨組織乃至每位黨員都有責(zé)無旁貸的義務(wù)和發(fā)揮作用的空間，把“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)”落到實(shí)處。具體來講：各級黨委(黨組)要落實(shí)主體責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作融入“兩新”黨建；將其納入基層黨建工作責(zé)任制考核，在分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門等方面根據(jù)各自實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化；理順各自行業(yè)或區(qū)域的協(xié)同工作機(jī)制，匹配必要的工作資源和工作力量，整合各類資源去發(fā)現(xiàn)、聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)所在行業(yè)或區(qū)域的新的社會階層人士，力爭實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)化工作體系、聯(lián)動型工作機(jī)制、特色性工作品牌、旗幟性代表人物”的工作目標(biāo)?；鶎狱h組織要開發(fā)、強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)功能，尤其是“兩新”黨組織，要切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)意識，宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，做好新的社會階層人士團(tuán)結(jié)凝聚工作。同時(shí)，作為黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，還要積極去發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的新的社會階層人士，向上級黨委(黨組)推薦，并提出是“吸收入黨”還是“留在黨外”的工作建議，可在黨支部中設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)委員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。每位黨員要切實(shí)彰顯先進(jìn)性，把合格的標(biāo)尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現(xiàn)信仰信念的力量，感動、感染、感召身邊的新的社會階層人士。特別要強(qiáng)調(diào)的是，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做好與新的社會階層人士的聯(lián)誼交友工作，與黨外人士交諍友摯友，通過談心交流等形式做好新的社會階層人士的思想引導(dǎo)工作。統(tǒng)戰(zhàn)干部要熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，要具備代表黨組織團(tuán)結(jié)聯(lián)系新的社會階層人士的業(yè)務(wù)能力。

(二)切實(shí)完善“三級聯(lián)動”工作體系，健全新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的運(yùn)作機(jī)制

新的社會階層人士面廣量大，分布廣泛，其統(tǒng)戰(zhàn)工作已不僅僅是點(diǎn)對點(diǎn)做代表人士工作的概念，還涉及團(tuán)結(jié)凝聚整個(gè)新的社會階層群體。依靠以往的統(tǒng)戰(zhàn)工作體系、統(tǒng)戰(zhàn)工作手段，僅靠統(tǒng)戰(zhàn)部門一家之力已難以實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系、有效凝聚，必須緊緊依托黨的組織體系和工作架構(gòu)，充分發(fā)揮好各級黨組織的作用，推動新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作深度融入基層黨建大格局。尤其是行業(yè)和區(qū)域的“兩新”黨建工作，要在體系上對接、機(jī)制上優(yōu)化、功能上拓展、載體上互嵌、隊(duì)伍上聯(lián)合，以完善合作聯(lián)動體系，不斷推動新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作由“自轉(zhuǎn)”變“共轉(zhuǎn)”。

委辦局層面，要培養(yǎng)“專”，著力強(qiáng)化新的社會階層人士的代表性，凸顯社會責(zé)任感。對于新的社會階層人士比較集中的行業(yè)和領(lǐng)域，可由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭建立有關(guān)部門、群團(tuán)組織、相關(guān)新階層群體聯(lián)誼組織的雙邊或多邊協(xié)調(diào)機(jī)制，有針對性地分類施策，抓好不同群體新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的推進(jìn)落實(shí)。深入融入行業(yè)黨建，賦予有關(guān)行業(yè)性社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)功能，采取資源聯(lián)用、品牌聯(lián)建、活動聯(lián)辦等形式，協(xié)同推進(jìn)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，并將其作為發(fā)現(xiàn)、推薦優(yōu)秀新的社會階層人士的前哨窗口，注重在行業(yè)協(xié)會內(nèi)給予有影響力和號召力的新的社會階層代表人士一定的社會職務(wù)安排。開發(fā)區(qū)層面，要助力“創(chuàng)”，著力關(guān)注新的社會階層人士的成長性，凸顯職業(yè)成就感。要進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制機(jī)制，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)黨組的主體責(zé)任，壓實(shí)開發(fā)區(qū)綜合黨委的工作責(zé)任，明確經(jīng)濟(jì)一線管理部門的協(xié)助責(zé)任。要加強(qiáng)開發(fā)區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作力量配備，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各“兩新”黨組織配備統(tǒng)戰(zhàn)委員，通過區(qū)域化黨建、“兩新”黨建的工作體系，將新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)落實(shí)下去。另外，還要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位和生產(chǎn)力布局，為區(qū)域內(nèi)集聚的相關(guān)行業(yè)的新階層人士搭建成長成才、展示才華的舞臺。如組織專題行業(yè)政策輔導(dǎo)、高端專家論壇、政府部門對接等活動，在開發(fā)區(qū)黨建服務(wù)中心內(nèi)開辟新階層統(tǒng)戰(zhàn)展示區(qū)域等。街鎮(zhèn)層面，要打造“家”，著力增強(qiáng)新的社會階層人士的認(rèn)同度，凸顯社區(qū)歸屬感。要在街鎮(zhèn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組的架構(gòu)下，進(jìn)一步強(qiáng)化街鎮(zhèn)黨(工)委統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體責(zé)任，由黨群副書記作為牽頭領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)委員作為分管領(lǐng)導(dǎo)，街鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門作為具體任務(wù)承接部門，街鎮(zhèn)“兩新”黨建、群團(tuán)工作部門作為協(xié)同配合部門，合力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，依托社區(qū)、樓宇、園區(qū)等黨的組織體系，拓展深化與新的社會階層人士及其草根組織的團(tuán)結(jié)聯(lián)系，并逐步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各“兩新”黨組織配備統(tǒng)戰(zhàn)委員。另外，還要結(jié)合推進(jìn)“家門口”提質(zhì)增能、構(gòu)建“15分鐘生活圈”，融入統(tǒng)戰(zhàn)特色，提高新的社會階層人士對生活社區(qū)事務(wù)的認(rèn)可度和參與度。

(三)不斷提升“組織起來”工作實(shí)效，打造新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的拳頭品牌

一方面，要不斷建好各級新的社會階層人士的聯(lián)誼組織，將游離于組織之外的新的社會階層人士“攏進(jìn)來”。就浦東來講，要在已初具雛形的“1+6+N”新聯(lián)組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全制度，規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)群體的凝聚力和標(biāo)識度。針對“1+6”，即浦東新聯(lián)總會和各區(qū)級新聯(lián)組織，要指導(dǎo)其獨(dú)立自轉(zhuǎn)地開展工作，建立起嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織發(fā)展程序和議事規(guī)則，推動其與相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會構(gòu)建起暢通的聯(lián)系推薦渠道，拓展區(qū)級新聯(lián)組織的規(guī)模體系。針對“N”，即各開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)基層新聯(lián)組織，要指導(dǎo)其結(jié)合區(qū)域特色以及群體分布情況，加快組建成立區(qū)域新聯(lián)組織，集聚相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的人才，并推動與區(qū)域內(nèi)其他社團(tuán)和“自組織”聯(lián)動合作，深化聯(lián)誼交友的成效。另一方面，要精心打造新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌，圍繞中心把新階層工作品牌“亮出來”。要繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，品牌項(xiàng)目要凸顯新的社會階層人士的社會責(zé)任，同時(shí)還要體現(xiàn)規(guī)模體量和層次質(zhì)量。就浦東來講，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，要向三個(gè)方向拓展：一是全區(qū)新的社會階層人士各群體大集合的聯(lián)情聯(lián)誼活動，以“文體+公益”的方式為主，突出“大聯(lián)歡、新公益”，體現(xiàn)新的社會階層人士的精神風(fēng)貌和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，集結(jié)該領(lǐng)域新的社會階層代表人士開展聯(lián)合調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告，以《統(tǒng)訊》形式專報(bào)區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)新的社會階層人士的家國情懷和專業(yè)優(yōu)勢。三是聚焦“長三角一體化發(fā)展”“科創(chuàng)中心建設(shè)”“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”等國家戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，精心打造工作項(xiàng)目，引導(dǎo)新的社會階層人士為國家興盛貢獻(xiàn)智慧和力量。

新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域新的著力點(diǎn)，空間潛力巨大，是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)、出成效，彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的重要方面?；诋?dāng)前基層新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體實(shí)踐，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成聯(lián)動效應(yīng)，不斷加以總結(jié)提煉推廣，形成可復(fù)制、可推廣的工作模式，必將推動基層新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作向縱深發(fā)展，不斷構(gòu)建完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作大格局。