新政府會計制度下事業(yè)單位財務內控應對措施構建分析

付敏

摘要：新政府會計制度在19年發(fā)布，在全國各類行政事業(yè)單位全面開展與實施。事業(yè)單位需要做好內部的財務管控工作，了解財務管控體系建設中存在的問題，并且結合新政府會計制度的相關措施，控制好事業(yè)單位財務的資金流向。本篇文章主要分析新政府會計制度背景之下的事業(yè)單位財務內控相關的應對措施建設。

關鍵詞：新政府會計制度;事業(yè)單位;財務內控;問題;措施

引言：新政府會計制度出臺，標志著我們國家的會計事業(yè)的進步與發(fā)展，也標志著我們國家的事業(yè)單位財務管理工作需要進入到一個新的高度。新政府會計制度在原有的會計制度基礎之上完善，事業(yè)單位的財務管控工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，如何確保事業(yè)單位的財務工作可順利過渡到新的階段，這是財務管理人員需要重點思考和適應的過程。在新的政府會計制度背景之下，事業(yè)單位針對財務內控存在的問題，應給予對應的完善措施，更好的推動事業(yè)單位財務，內控的建設工作。

一、財務內控對事業(yè)單位建設發(fā)展的必要性分析

事業(yè)單位與企業(yè)存在著不同之處，反而事業(yè)單位更容易爆發(fā)出內部的財務風險，主要因為事業(yè)單位的資金來源大多數(shù)來源于政府，事業(yè)單位在實際的管控過程中，容易存在財務資金浪費，財務資源利用不合理等現(xiàn)象問題。從這個角度分析來看，事業(yè)單位的財務風險管理難度會更高，風險會更大，實施財務內控，有效的發(fā)揮了財務內控的監(jiān)管，能進一步規(guī)范事業(yè)單位的財務管理，資金合理分配，促進事業(yè)單位財務管理規(guī)范流程化。提高了財務管理的質量，預防了財務管理的風險。

財務內控主要通過規(guī)范事業(yè)單位財務管理工作的要求，通過財務數(shù)據(jù)報表分析，強化事業(yè)單位內部的財務管理控制工作，保證事業(yè)單位財務管理人員的思想道德建設工作，避免因為事業(yè)單位內部人員思想問題導致財務風險發(fā)生。從事業(yè)單位實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的角度分析，由于事業(yè)單位財務，內控直接作用于事業(yè)單位的財務管理每一個環(huán)節(jié)，可以解決更多事業(yè)單位財務資金分配不合理的問題，通過實施財務的內部控制，有效規(guī)范了事業(yè)單位的財務行為，使事業(yè)單位財務資金分配更合理，避免了資金浪費等多方面的問題，將每一筆資金都發(fā)揮出重要的價值。

除此之外，財務內控通過內部控制的手段加強財務的管理工作，提高了人員的監(jiān)督和管理工作效率，節(jié)約了事業(yè)單位的運營成本，及時發(fā)現(xiàn)內控存在的問題及時解決，這也會降低事業(yè)單位財務管理的風險。從事業(yè)單位的建設與發(fā)展必要性角度分析來看，做好財務內控管控工作，有利于事業(yè)單位的長遠發(fā)展，有利于事業(yè)單位內部的財務管理規(guī)范化，提高財務管理的綜合效率。

二、財務內控發(fā)展的阻礙分析

（一）事業(yè)單位缺乏財務內控建設的科學認識

在新政府會計的制度發(fā)展背景之下，事業(yè)單位確實在財務內控方面也投入了更多的建設力量。但是由于缺乏財務內控建設的科學認識，導致建設體系還不夠完善。財務內控的應用已發(fā)展離不開事業(yè)單位每一個成員的積極支持，需要營造一個良好的發(fā)展氛圍。

由于受到傳統(tǒng)思想的影響，很多事業(yè)單位表現(xiàn)的形式主要以主義思想為主，在這種思想的影響之下，財務內控建設很難落實到實處。再加上部分事業(yè)單位對財務內控認識程度較少，沒有辦法抓住財務內控建設的關鍵核心點，容易導致財務內控建設只是一個空架子，不能發(fā)揮出實際的作用。事業(yè)單位針對財務內控管理的培訓機制、考核機制建設不完善，這也是內控管理認識不足的一種表現(xiàn)形式。

（二）缺少完善的財務內控體系

由于目前事業(yè)單位財務管理工作開展的過程中，存在諸多方面的難題，再加上新政府會計制度的提出與推行，導致事業(yè)單位的財務內控建設工作面臨了巨大的挑戰(zhàn)。缺少這方面的專業(yè)人才與團隊，內控建設體系不完善，這也是影響事業(yè)單位財務內控質量的關鍵因素。內控體系建設完善與否，關系到事業(yè)單位的財務內控管理質量提升。

從目前的事業(yè)單位內控體系建設分析來看，事業(yè)單位財務內控實施的過程中，存在著秩序混亂問題，單位缺少內控的規(guī)章制度。其次，事業(yè)單位內部管控工作在執(zhí)行的過程中，由于缺乏少不同部門的溝通交流，導致財務內控于單位的其他部門存在矛盾關系。再加上其他部門覺得自己與財務內控管理沒有太多的關系，容易出現(xiàn)睜一只眼閉一只眼的工作態(tài)度，導致事業(yè)單位內控建設體系不完善，缺少事業(yè)單位其他部門的支持與理解，缺少全體人員的積極參與。這就容易導致事業(yè)單位財務內控管理體系很難實現(xiàn)長遠建設。

三、事業(yè)單位的財務內控建設對策分析

（一）落實財務管理人才隊伍建設

新政府會計制度的推行，對事業(yè)單位的人才培養(yǎng)工作提出了更高的要求，事業(yè)單位也需要注重財務內控管理隊伍的建設工作，需要培養(yǎng)專業(yè)的財務內控人才，建立完善的人才培養(yǎng)機制。從多角度、多渠道引進優(yōu)秀的社會人才，掌握基本的信息軟件應用。為了順應政府單位的改革要求，還需要完善人力資源的績效考核，完善人才的培養(yǎng)激勵機制，有利于提高人才的工作效率和積極性，改變傳統(tǒng)事業(yè)單位的考核平均主義思想。

（二）完善財務內控體系建設

針對目前事業(yè)單位財務內控體系建設方面存在的問題，需要引起高度重視，必須要重新構建起財務內控體系。結合新政府會計制度提出的財務管理要求，做好這方面的落實工作。首先，事業(yè)單位應當根據(jù)新政府會計制度，對內控人員的職業(yè)技能要求，能力要求等多個方面，做好這方面的培訓工作，提高人才的綜合素養(yǎng)，有針對性地開展人才的培訓與考核工作。

其次，在構建財務內控信息體系方面，需要將財務內控系統(tǒng)納入到事業(yè)單位內部系統(tǒng)中，并且以財務內控為基本的要求，完善財務內控的各個模塊建設，這種內部系統(tǒng)的建設可方便財務管理人員直接通過信息軟件查閱到自己需要的信息，方便做好信息化的財務內控體系建設與管理工作。信息化的管理方式有效減少了風險的發(fā)生，可作為重要的輔助手段，幫助內控人員做好風險的控制與預防工作。

（三）加強內部的監(jiān)督管控力度

為了促進事業(yè)單位的內部控制完善工作，需要加強內部的監(jiān)控力度，在監(jiān)督管理這個方面需要從多角度入手分析。首先，促進審批機制的構建與完善工作，將責任落實到個人，主題分工明確，保證內部控制實施的過程中，各項工作有效落實。此外，涉及到單獨是約的內容，需要將問責制度，完善建立保證控制系統(tǒng)，可以將每一個人員的工作責任進行強化與分析。

最后，為了實現(xiàn)工作人員的具體落實情況，監(jiān)控工作在工作開展的過程中需要定期審閱，并且有效地實現(xiàn)內部信息審閱與外部信息審閱的協(xié)調統(tǒng)一。將外部獨立審計工作不斷完善，保證管理者能發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的缺陷問題，及時掌握與了解，做好問題的上報工作，實現(xiàn)內部控制的有效管控。

（四）提升財務管理部門職能

事業(yè)單位。根據(jù)新政府會計制度提出的相關財務管理要求，需要提升事業(yè)單位財務部門的職能地位，改變傳統(tǒng)的管控方式。管理層應該在制度方面增大財務部門的績效考核權限，組織流程不斷更新，不斷完善，建設財務信息化平臺，實現(xiàn)與單位erp系統(tǒng)的對接，這在一定程度上促進了信息化建設水平的提升，實現(xiàn)財務部門職能的重要功能體現(xiàn)，這些也是促進財務內控管理的重要手段。

結束語

綜上所述，在新政府會計制度提出的背景之下，事業(yè)單位的財務管理工作也面臨的巨大的挑戰(zhàn)，需要結合制度，落實財務管理工作。其中，從財務內控管理的角度著手分析，加強內部控制，減少財務風險，提高事業(yè)單位的重要社會價值，這有利于事業(yè)單位的長遠發(fā)展，也值得每一個事業(yè)單位的管理層重點關注。

參考文獻：

[1]張奕琴. 新政府會計制度下事業(yè)單位財務內控應對措施構建分析[J]. 財會學習， 2020， No.258（13）：259-260.

[2]丁煒華. 新政府會計制度下事業(yè)單位財務內控應對措施構建[J]. 財會學習， 2019（28）：2.

[3]黃江南. 新政府會計制度下事業(yè)單位財務管理的應對措施分析[J]. 營銷界， 2020（13）.