新時(shí)期鐵路運(yùn)輸管理工作中存在的問(wèn)題及優(yōu)化措施

賴秋碧

摘要：進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)均快速發(fā)展，取得了十分理想的成績(jī)，特別是交通運(yùn)輸行業(yè)以驚人的速度向前發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)得以迅猛發(fā)展，交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)功不可沒(méi)，而在交通運(yùn)輸當(dāng)中，鐵路貨物運(yùn)輸是重要的內(nèi)容。為了保障鐵路貨物運(yùn)輸?shù)陌踩嚓P(guān)工作人員就需要從當(dāng)前鐵路貨物運(yùn)輸存在的安全問(wèn)題進(jìn)行著手，不斷地進(jìn)行分析探索，找出出現(xiàn)問(wèn)題的原因，從而及時(shí)的采取應(yīng)對(duì)措施，不斷地提高鐵路貨物運(yùn)輸?shù)陌踩院头€(wěn)定性，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，保障社會(huì)的穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;鐵路運(yùn)輸;管理工作;問(wèn)題;優(yōu)化措施

引言

目前鐵路公司制改革大行其道，它推動(dòng)鐵路市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)步伐快速推進(jìn)，也深度分析了在當(dāng)前改革、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)大背景下，鐵路公司制改革后的運(yùn)輸工作現(xiàn)狀都發(fā)生改變，其中所存在的問(wèn)題也非常多。

1新時(shí)期鐵路運(yùn)輸管理工作中存在的問(wèn)題

1.1鐵路運(yùn)輸安全中存在的事故隱患

在機(jī)車(chē)實(shí)際運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，一旦出現(xiàn)了機(jī)車(chē)撞上人或物的現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故，直接威脅到相關(guān)人員的生命安全。很多鐵路運(yùn)輸工作人員的安全認(rèn)知相對(duì)比較低，甚至存在鉆爬機(jī)車(chē)鐵道的現(xiàn)象。此外，很多鐵路運(yùn)輸工作人員的保護(hù)意識(shí)相對(duì)比較差，各種保護(hù)措施不能有效做到位，對(duì)自身安全構(gòu)成了非常大的隱患。在我國(guó)室內(nèi)工作中，很多都屬于帶電作業(yè)，如果鐵路工作人員在這個(gè)過(guò)程中粗心大意，就很容易導(dǎo)致觸電現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2信息化管理的應(yīng)用程度還不夠普及

目前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸信息化管理的覆蓋范圍相對(duì)較小。信息技術(shù)在鐵路貨運(yùn)中的應(yīng)用主要集中在貨運(yùn)信息和訂單信息上，沒(méi)有充分發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢(shì)。由于各領(lǐng)域信息化平臺(tái)不完善，各方面信息共享效率不高，對(duì)鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)信息和安全控制產(chǎn)生了影響。

2新時(shí)期鐵路運(yùn)輸管理工作中存在問(wèn)題的優(yōu)化措施

2.1建立更加完善的鐵路安全管理體制

在我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理體制中規(guī)定，所有鐵路工作人員的應(yīng)該具備安全管理理念，并將我國(guó)鐵路安全管理工作作為日后的重點(diǎn)工作任務(wù)，努力將我國(guó)安全運(yùn)輸工作做好，不斷提升相關(guān)決策水平。此外，在我國(guó)開(kāi)展鐵路運(yùn)輸安全管理工作的過(guò)程中，應(yīng)該秉持以人為本的原則，讓鐵路運(yùn)輸工作人員具有較強(qiáng)的責(zé)任感，認(rèn)真做好客運(yùn)人員的管理。對(duì)于安全管理制度中存在的不足，應(yīng)該及時(shí)采取措施進(jìn)行規(guī)范，保證鐵路運(yùn)輸中的每一項(xiàng)工作都按照安全管理制度要求來(lái)進(jìn)行，并注重各種安全管理制度的實(shí)際執(zhí)行效果，不斷加強(qiáng)各種考核制度建設(shè)，加強(qiáng)做好對(duì)客運(yùn)人員的管理。

2.2建立具有聯(lián)系性的信息化管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

在當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，為了更好地開(kāi)展整體信息工作，就需要奠定良好的基礎(chǔ)，進(jìn)而使整體的流程環(huán)節(jié)能夠順利進(jìn)行。就目前的情況來(lái)講，需要建立相應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)體系，確保鐵路運(yùn)輸行業(yè)更好地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。然而，由于其信息封閉性比較強(qiáng)，導(dǎo)致整體信息交流出現(xiàn)一定的困難，這樣才能夠使信息網(wǎng)絡(luò)體系更好地發(fā)揮作用。針對(duì)當(dāng)前情況，需要鐵路運(yùn)輸行業(yè)能夠真正重視起來(lái)，建立更為全面的信息化管理平臺(tái)，將信息資料實(shí)現(xiàn)多方面共享，使各個(gè)環(huán)節(jié)能夠更好地溝通和交流，使整個(gè)鐵路管理體系能夠更好地運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.3制定健全的內(nèi)部管控機(jī)制

鐵路運(yùn)輸企業(yè)要基于自身發(fā)展特征，構(gòu)建切實(shí)可行的內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的科學(xué)管理，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，依據(jù)相關(guān)制度開(kāi)展資金審批工作，讓各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。財(cái)務(wù)人員在核算時(shí)要基于具體情況，并建立良好的監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化數(shù)據(jù)反饋環(huán)節(jié)，讓風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得以提高，并注重經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)事務(wù)，不可忽視任意一個(gè)環(huán)節(jié)，利用強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的方式起到降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的效果，確保將風(fēng)險(xiǎn)控制在適當(dāng)?shù)膮^(qū)間，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，經(jīng)營(yíng)管理人員要注重提升自身能力和業(yè)務(wù)水平，從技能和思想的角度強(qiáng)化自己。

2.4利用科學(xué)技術(shù)提高經(jīng)濟(jì)管理水平

在實(shí)際運(yùn)輸中，相關(guān)部門(mén)可以將先進(jìn)的定位技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)等應(yīng)用到鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理之中。在前期設(shè)計(jì)運(yùn)輸路線時(shí)，便可以根據(jù)各個(gè)路線實(shí)際的路況來(lái)決定，保障運(yùn)輸?shù)膶?shí)效性和效率，避免路況等外在因素造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，影響其實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。特別是鐵路運(yùn)輸中的貨運(yùn)，部分貨物對(duì)運(yùn)輸時(shí)間的要求較高，及時(shí)掌握路況調(diào)整運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間，對(duì)整個(gè)運(yùn)輸工作來(lái)說(shuō)影響尤為深遠(yuǎn)。

2.5科學(xué)增加投資主體的數(shù)量

縱觀當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)的對(duì)外投資情況，可知部分企業(yè)青睞于單一投資，這種方式不利于提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，如果鐵路運(yùn)輸企業(yè)長(zhǎng)期采取這種方式，會(huì)加大出現(xiàn)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，使得企業(yè)運(yùn)營(yíng)陷入困境。針對(duì)以上問(wèn)題，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在投資之初需要完善市場(chǎng)調(diào)研工作，科學(xué)選擇投資主體，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的分化處理，避免出現(xiàn)資金單一投放的問(wèn)題，讓經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)得到科學(xué)管理。另外，企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的作用，有效展現(xiàn)出相應(yīng)職能，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況具有明確了解，并為企業(yè)決策提供參考依據(jù)，基于財(cái)務(wù)管理層面分析投資主體的選擇是否恰當(dāng)和合理，從而結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)增加投資主體，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)防控。

2.6多策并用“立”監(jiān)管機(jī)制強(qiáng)信用約束

一要完善規(guī)章制度，強(qiáng)化法規(guī)約束。制定完善守信激勵(lì)失信懲戒的規(guī)范性文件，不斷推進(jìn)信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。引導(dǎo)和推動(dòng)交通行業(yè)積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，將成熟的信用記錄、檔案、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、應(yīng)用等機(jī)制以及信用信息的采集、共享、公開(kāi)、管理等制度寫(xiě)入相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章，逐步完善交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系法規(guī)建設(shè)。二要加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化行政約束。依托信用評(píng)價(jià)開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，為完善行業(yè)治理體系、提升行業(yè)治理能力、建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供支撐保障。在工程建設(shè)領(lǐng)域，運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，圍繞鐵路客運(yùn)、物流運(yùn)輸、站場(chǎng)管理、行業(yè)維修、駕校培訓(xùn)等重點(diǎn)方向，將誠(chéng)信監(jiān)管納入運(yùn)輸行政管理日常工作，明確誠(chéng)信監(jiān)管職能，提高企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)的自律意識(shí)。在行政執(zhí)法領(lǐng)域，將上年度企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息作為開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查的重要依據(jù)，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的檢查對(duì)象采取差異化分類(lèi)監(jiān)管措施，突出重點(diǎn)開(kāi)展嚴(yán)查非法超限、非法營(yíng)運(yùn)等失信行為。三要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化輿論約束。交通運(yùn)輸部門(mén)要在強(qiáng)化傳統(tǒng)監(jiān)管措施的同時(shí)，更要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管模式，運(yùn)用信用約束手段開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)持重拳出擊、常抓不懈，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題的治理，依法嚴(yán)肅查處違法失信行為，進(jìn)一步構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的市場(chǎng)環(huán)境。

2.7構(gòu)建以保價(jià)帶保險(xiǎn)的發(fā)展模式

一是學(xué)習(xí)借鑒保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)開(kāi)展模式，制定完善配套管理制度及激勵(lì)措施，從制度體制上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，探尋貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展方向。二是充分利用現(xiàn)有保價(jià)資源，以每年2次保價(jià)宣傳為契機(jī)，帶動(dòng)貨運(yùn)險(xiǎn)宣傳，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的政策解讀。三是充分利用現(xiàn)有保價(jià)市場(chǎng)基礎(chǔ)，強(qiáng)化宣傳貨運(yùn)險(xiǎn)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，利用兩者適用范圍的不同，充分發(fā)掘市場(chǎng)潛力，提升保價(jià)與貨運(yùn)險(xiǎn)市場(chǎng)吸引力。

結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，對(duì)鐵路貨運(yùn)工作的開(kāi)展，提出了更高的要求。對(duì)當(dāng)前鐵路貨運(yùn)安全管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)該引起足夠的重視，建立更加完備的安全管理體系和應(yīng)急管理制度，并根據(jù)鐵路貨運(yùn)工作開(kāi)展的需要，認(rèn)真做好鐵路貨運(yùn)管理體制改革，更進(jìn)一步保障鐵路貨運(yùn)管理效果。

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