鄉(xiāng)村振興背景下林業(yè)類高校幫扶措施優(yōu)化研究

李緯源 王洪 陳竹 杜泓錦

摘要：脫貧攻堅的偉大勝利，為接力開啟鄉(xiāng)村振興打好了基礎(chǔ)，提供了寶貴的經(jīng)驗。林業(yè)類高校立足自身教學(xué)、科研、社會服務(wù)優(yōu)勢，以教育扶貧為主線，統(tǒng)籌推進基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、生態(tài)文明建設(shè)等工作，在扶貧過程中突出林業(yè)“特色”，積累了許多值得推推廣的好經(jīng)驗和做法。在鄉(xiāng)村振興的新起點下，既要鞏固已有的好經(jīng)驗和好做法，又要總結(jié)找出存在的不足，主動對標鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求。本文結(jié)合云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的主要幫扶措施，對林業(yè)類高校在鄉(xiāng)村振興背景下優(yōu)化幫扶成效進行探討，以期為其他高校提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;林業(yè)類高校;幫扶措施;優(yōu)化研究

引言：2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣布：“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利”，這是對脫貧攻堅偉大勝利的充分肯定，同時也按下了接力推進鄉(xiāng)村振興的起始鍵。脫貧攻堅期間不少學(xué)者對林業(yè)扶貧做了探究，然而處于過渡期研究的還較少。林業(yè)類高校要嚴格執(zhí)行“四個不摘”的工作要求，保持優(yōu)勢幫扶政策、措施的連續(xù)性，著力對標鄉(xiāng)村振興新起點的工作目標，補短板、強弱項，實現(xiàn)幫扶措施的提質(zhì)增效，立足林業(yè)行業(yè)辦學(xué)特色，主動融入鄉(xiāng)村振興大局，主動擔(dān)起生態(tài)文明傳播者和建設(shè)者的歷史使命。

一、主要的幫扶措施

自2015年定點幫扶西盟縣以來，云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院選派了一批批“政治強、業(yè)務(wù)精、懂三農(nóng)”的隊員前后進駐王雅、南亢、佐擴村，通過實施一些富有成效的幫扶措施，助力西盟縣提前1年于2019實現(xiàn)整縣脫貧。期間探索出了以教育扶貧為主，以生態(tài)文明建設(shè)為亮點，統(tǒng)籌推進基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)等寶貴經(jīng)驗。

（一） 辦實惠的教育

學(xué)校及時研讀云南省教育廳高職擴招的文件精神，2020年依托駐村工作隊進行政策宣傳，動員11名村干部、退伍軍人、高中畢業(yè)生、高素質(zhì)農(nóng)民參加高職擴招學(xué)習(xí)，在政策允許范圍內(nèi)擴大生源面，提供優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育服務(wù)，僅2020年就對86名西盟籍農(nóng)村戶籍學(xué)生減免學(xué)費43萬元。同時，用好國家助學(xué)金政策，對建檔立卡的西盟籍貧困學(xué)生，讓其定額享受一等助學(xué)金政策扶持，大大減輕了學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活負擔(dān)。建立“學(xué)業(yè)導(dǎo)師+輔導(dǎo)員+頂崗實習(xí)教師”共幫扶的機制，全過程關(guān)注學(xué)生成長、成才。

（二） 積極推行基層黨支部結(jié)對共建

學(xué)校工業(yè)工程學(xué)院黨總支、經(jīng)濟管理學(xué)院黨總支、生態(tài)與環(huán)境工程學(xué)院黨總支先后與南亢村黨總支、佐擴村黨總支、王雅村黨總支開展基層黨支部結(jié)對共建活動，各學(xué)院黨員通過定期進村交流黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)生升學(xué)、村容規(guī)劃等工作，定期幫助村黨總支研究發(fā)展痛點和難點。同時靈活運用好線上會議手段，常態(tài)化開展基層黨支部活動共商、共建，消除地理阻隔障礙，共享雙方的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)理論探究和實操相結(jié)合，助推農(nóng)村基層黨支部的規(guī)范化建設(shè)。

（三） 生態(tài)文明建設(shè)理念的傳播者、踐行者

學(xué)校立足林業(yè)行業(yè)特色，積極傳播生態(tài)文明建設(shè)理念。駐村工作隊員在群眾會上積極宣傳生態(tài)文明建設(shè)的政策，用好暑期大學(xué)生三下鄉(xiāng)活動，進入群眾家中手把手傳遞綠色、環(huán)保、經(jīng)濟節(jié)約的生產(chǎn)、生活方式理念。2020年駐村工作隊邀請學(xué)校園林規(guī)劃專家對王雅村進行園林景觀設(shè)計，集中力量用好駐村工作扶貧經(jīng)費，實施王雅村委會人居景觀整體提升工程，建成村口綠化大道、佤文化休息長廊、三角梅觀賞園、村名石碑等設(shè)施，主動發(fā)放給每戶三角梅苗一株，引導(dǎo)每家門前種好一株花，使得王雅村成了遠近聞名的園林綠化樣板村，成為踐行守林、護林、造林的生態(tài)文明建設(shè)教育基地。

（四） 試點一批特色產(chǎn)業(yè)

根據(jù)當(dāng)?shù)叵鹉z面積廣，竹子資源豐富，新開生產(chǎn)用地困難的實際，學(xué)校先后投入資金推行竹鼠養(yǎng)殖、林下魔芋種植、林下土雞養(yǎng)殖、澳洲堅果提質(zhì)增效項目，其中林下土雞項目已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)土雞孵化到銷售的整個產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，年均可以給王雅村集體經(jīng)濟增收2萬余元。與此同時，為打造品牌、拓寬市場、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，學(xué)校投入1萬元用于幫助王雅村注冊商標，投入20余萬興建村產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心樓房一棟。依托學(xué)校每年工會的活動，年均消費扶貧西盟農(nóng)特產(chǎn)品5萬元以上。

（五） 開展技能培訓(xùn)

邀請校內(nèi)外專家開展堅果提質(zhì)增效、花樹扦插嫁接、竹制品加工、土雞養(yǎng)殖培訓(xùn)。帶領(lǐng)村干部、農(nóng)村致富帶頭人到昆明、瀾滄、思茅、景東去實地考察取經(jīng)，接受行家能手的現(xiàn)場培訓(xùn)。依托大學(xué)生三下鄉(xiāng)活動，對村干部進行日常計算機使用培訓(xùn)，對群眾進行家政整理培訓(xùn)，對初高中畢業(yè)生進行升學(xué)技能培訓(xùn)。

二、扶貧過程中存在的不足

西盟縣地處邊境，為佤族為主的直過民族地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，教育水平發(fā)展落后，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需要長短期政策相配合，用脫貧攻堅引領(lǐng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。學(xué)校為助力西盟縣全面脫貧，推行了不少產(chǎn)業(yè)幫扶項目，開展了不少技能培訓(xùn)，但反思自身行業(yè)優(yōu)勢和長遠發(fā)展的目標的融合度，缺乏規(guī)劃的系統(tǒng)性和深層性，前期調(diào)研、中期指導(dǎo)、后期跟蹤還不夠，扶貧合力還不夠，行業(yè)幫扶優(yōu)勢體現(xiàn)不明顯。

（一） 幫扶措施系統(tǒng)規(guī)劃不夠

產(chǎn)業(yè)布局存在以完成近期的工作任務(wù)為目標的導(dǎo)向，而長遠期規(guī)劃的系統(tǒng)性不足，產(chǎn)業(yè)的前期調(diào)研和后期跟蹤服務(wù)不夠，存在竹鼠項目、魔芋項目投產(chǎn)后帶動效應(yīng)不強，發(fā)展后勁偏弱、可持續(xù)性不強，新項目投入后對舊項目的發(fā)展關(guān)注度不夠。對技能培訓(xùn)的前期調(diào)研、中期監(jiān)督、后期評價結(jié)合度不強，從而出現(xiàn)培訓(xùn)人群不多，內(nèi)容不夠豐富，培訓(xùn)知識轉(zhuǎn)化為實操技能度不夠的問題，對培訓(xùn)各階段總結(jié)不到位。學(xué)校的優(yōu)勢結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特點進行長遠性、系統(tǒng)性深層次規(guī)劃有待提高。

（二） 扶貧合力形成不強

根據(jù)上級對扶貧各階段任務(wù)的安排，學(xué)校以掛包王雅村為主，期間派駐村隊員對南亢、佐擴、嘎樓村進行幫扶。駐村隊員駐地相對分散，隊員之間缺乏定期交流，統(tǒng)籌謀劃，資金統(tǒng)一使用困難。村與村之間未能形成資源和經(jīng)驗的整合，存在“各自為戰(zhàn)”的情況。而與其他派駐單位間的研討、交流也不夠。西盟縣是一個邊境少數(shù)民族自治縣，落實相應(yīng)政策更多時候是需要當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)部門大力支持的，學(xué)校和當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、各級派出扶貧單位的協(xié)調(diào)、溝通不足，形成的合力不足，扶貧優(yōu)勢輻射不明顯，“產(chǎn)、學(xué)、研”融合度不高。

（三） 扶貧方式創(chuàng)新性不強

一是幫扶觀念更新不夠，自學(xué)能力不強。脫貧攻堅過程以任務(wù)導(dǎo)向為主，隊員們大多時間參與了當(dāng)?shù)氐氖聞?wù)性工作，而忽視了對自身的學(xué)習(xí)，扶貧觀念更新不夠，幫扶措施調(diào)研、調(diào)整、研判能力不夠。二是宣傳力度不強。學(xué)校在脫貧攻堅過程中做了大量工作，但是對內(nèi)、對外宣傳渠道不多，因而懂得學(xué)校幫扶措施，進而深入了解、關(guān)注學(xué)校辦學(xué)理念的范圍不寬。

三、幫扶措施優(yōu)化路徑

脫貧攻堅已獲得全面勝利，當(dāng)前正處于脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的過渡期。在堅決守住不返生規(guī)模性返貧的底線之時，各單位應(yīng)該按照鄉(xiāng)村振興的“二十字”總要求、“五個振興”的具體目標優(yōu)化幫扶措施，助力鄉(xiāng)村振興又好、又快的發(fā)展。林業(yè)類高校立足林業(yè)行業(yè)特色，是生態(tài)文明建設(shè)的宣傳者和踐行者，在鄉(xiāng)村振興新起點，提早謀劃出更實、更好的幫扶措施，將貢獻出更大的力量。

（一） 系統(tǒng)規(guī)劃部署，強化成效考核

做好幫扶措施長期規(guī)劃和短期規(guī)劃相結(jié)合，做好過程管理和目標管理。繼承和發(fā)揚老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，同時立足鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺”的核心要求，結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢因地制宜壯大以林下土雞為代表的第一產(chǎn)業(yè)，推動以園林景觀村莊為招牌的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，做強堅果、蜂蜜的產(chǎn)業(yè)鏈的深加工。同時做好技能培訓(xùn)前期需求調(diào)研，擴大培訓(xùn)對象，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，做好培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)，切實提高培訓(xùn)知識向?qū)嵱眉寄艿霓D(zhuǎn)化率。學(xué)校扶貧辦應(yīng)做好扶貧成效內(nèi)控制度，廣開科研項目資金之源，節(jié)約非必要開支之流，實時監(jiān)控各項任務(wù)的推進程度，做好駐村工作隊的幫扶成效考核，及時研判及時調(diào)整。

（二）加強交流合作，壯大幫扶合力

學(xué)校各駐村隊員所在村之間應(yīng)該定期溝通交流，統(tǒng)籌用好學(xué)校的幫扶資金，溝通工作、感情之余形成共識，強化團隊集體感和凝聚力，做到兄弟村之間資源和優(yōu)勢互補。學(xué)?？捎煤脫?dān)任云南生態(tài)文明職教集團理事長單位的契機，引領(lǐng)各科研院校（所）、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會一起參與西盟縣鄉(xiāng)村“五個振興”建設(shè)，推進幫扶措施頂層設(shè)計和急難雜癥的破解研究，構(gòu)建基于鄉(xiāng)村振興背景下的產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)。此外，還應(yīng)強化和其他各級、各類定點幫扶西盟縣單位之間的合作，主動要請其他幫扶單位到村里指導(dǎo)、交流，取他人之長補己之短。通過多方擴大合作面，壯大幫扶合力。

（三）提高學(xué)習(xí)能力，強化創(chuàng)新理念

筆者也擔(dān)任過近三年的駐村隊員，深知跳出日常事務(wù)性工作進行自學(xué)的重要性，只有主動學(xué)習(xí)新知識才能獲得新發(fā)展。一是可試點鄉(xiāng)村旅游融合紅色旅游環(huán)線。西盟縣有拉勐紀念碑和革命烈士陵園，也有省級旅游示范村馬散村，以及學(xué)校幫扶的園林綠化村王雅村，可形成一個旅游環(huán)線，滿足游客旅游觀光。二是培育鄉(xiāng)土直播明星。幫助群眾購建直播器材，教會當(dāng)?shù)厝罕妼W(xué)懂直播帶貨程序，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村網(wǎng)紅直播明星，有效帶動產(chǎn)業(yè)中心里的蜂蜜、堅果、竹筍等銷售。三是用好多渠道信息化宣傳手段。駐村工作隊?wèi)?yīng)一周一篇簡訊，一月上報一次工作計劃，把工作開展情況宣傳至當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、學(xué)校網(wǎng)站、村級工作群，擴大學(xué)校和扶貧點的共同知名度。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興起點下，林業(yè)類高校要繼承和發(fā)展好已有的好經(jīng)驗、好做法，也要立足自身辦學(xué)優(yōu)勢系統(tǒng)化進行早布局，搶抓發(fā)展新機遇，始終牢記作為生態(tài)文明理念傳播者和踐行者這一使命，充分化自身優(yōu)勢為助推西盟縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新動能。

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基金項目：云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研項目《鄉(xiāng)村振興視角下：林業(yè)類高校扶貧路徑探究---以云南省西盟縣為例》，項目編號KY（YB）202005