治民·治政·治黨

趙旭

摘要：在改革開放之后，我國的特色社會主義事業(yè)建設(shè)又處于一個新的歷史轉(zhuǎn)折點上，如何在這一新的起點上樹立新的發(fā)展目標(biāo)，也是我黨我國新的政治戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度舉世矚目，受到世界各國的廣為關(guān)注。而在政治層面的發(fā)展上，卻似乎還發(fā)力不足，因為中國的政治改革還處于探索和發(fā)展階段，找準(zhǔn)與當(dāng)下社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的道路還需要一定時間，也需要一個持續(xù)清晰的過程。而立足于當(dāng)前的國際競爭形勢、國家發(fā)展目標(biāo)，新起點的政治戰(zhàn)略必須要以現(xiàn)代化中期階段的實際狀況出發(fā)，將重點轉(zhuǎn)移到政治制度的健全方面，要始終堅持中國的特色社會主義政治制度和根本方向來持續(xù)發(fā)展，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，克服艱難險阻來堅定信念，全面推進(jìn)我國治理體系與治理能力的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：治政;治黨;政治發(fā)展;戰(zhàn)略任務(wù)

引言：

新的歷史發(fā)展階段中，政治改革需要統(tǒng)一多方利益群體的意志、綜合各方利益，并且?guī)肴中运季S來進(jìn)行總的謀劃布局。新歷史起點中，政治戰(zhàn)略改革要深刻把握中國政治發(fā)展全局性規(guī)律的基礎(chǔ)上，逐步穩(wěn)定的推動改革、民主發(fā)展，要使得治理體系和治理能力可以滿足現(xiàn)代化社會的發(fā)展需要。

一、中國政治的發(fā)展戰(zhàn)略概述

從2013年的十八屆三中會開始，就已經(jīng)提出了全面深化改革的總目標(biāo)，要完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)我國治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)。而在總目標(biāo)當(dāng)中，既為我國指明了未來的發(fā)展方向，是始終堅持中國特色社會主義道路，同時也在堅定這一根本方向的前提下，也確定了發(fā)展中國特色社會主義制度鮮明方向。會議中，關(guān)于國家、政治、制度、體系等各方面的關(guān)系都描述的十分明確。這也是明確了國家的治理體系和治理能力是制度和執(zhí)行能力的集中化體現(xiàn)，兩者相輔相成。所以在此前就已經(jīng)很明確的表達(dá)了國家的政治發(fā)展戰(zhàn)略概要，要明確歷史方位、戰(zhàn)略重心、根本方向、發(fā)展步驟等多個方面[1]。

而在當(dāng)前的歷史發(fā)展新階段當(dāng)中，中國的政治發(fā)展戰(zhàn)略歷史定位又呈現(xiàn)出了新的變化。而我們常說的歷史新起點也是我國社會主義的發(fā)展階段正在從初級階段走向中級階段，同時在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也走向了新的歷史轉(zhuǎn)折點，中國的國際地位直線上升。所以當(dāng)下在政治發(fā)展戰(zhàn)略方面還是要始終立足于現(xiàn)代化中期階段這個重要的節(jié)點，始終持續(xù)的對我國、我黨的治理體系和能力不斷提出新的要求和目標(biāo)，破除當(dāng)前國際、社會等各個方面的阻礙，破除傳統(tǒng)體制機(jī)制的弊端和不足，促進(jìn)黨內(nèi)人員的共同進(jìn)步。黨和政府應(yīng)該要明確，當(dāng)前自身還不是一個完成了現(xiàn)代化的國家，并且在未來很長一段時間還需要不斷的進(jìn)步和改善，才能保持國家、社會的穩(wěn)定向好發(fā)展。所以這里應(yīng)該要借鑒以下塞納略爾的想法，“在多數(shù)受到現(xiàn)代化發(fā)展的所帶來眾多壓力和紛爭的國家、民族中，改革的有效辦法是將閃電戰(zhàn)術(shù)和費邊戰(zhàn)略結(jié)合起來[2]?！痹?020年以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)受到全世界矚目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效不言而喻。而在現(xiàn)階段的政治戰(zhàn)略重心，就是要進(jìn)一步完善政治制度，優(yōu)化政府管理體制、清風(fēng)正氣，推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。

二、為何要始終堅持中國特色社會主義制度

要促進(jìn)我國的全面發(fā)展，必須要走出一條新的道路。我國當(dāng)前的建設(shè)發(fā)展必須要同時兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治發(fā)展的共同腳步。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)頗具規(guī)模的情況下，還需要將重心也放在政治制度的完善和發(fā)展方面，推動人民代表大會的制度與時俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主的廣泛多層制度化發(fā)展。再充分發(fā)展基層民主力量，來完善國內(nèi)多地區(qū)的民族區(qū)域自制制度等。在明確了政治發(fā)展的戰(zhàn)略重心之后，對于我國的政治發(fā)展有著重要意義。因為，現(xiàn)階段所堅持的政治制度，可以始終有效的保證人民當(dāng)家做主的權(quán)力，可以保證人民群眾都可以擁有更加廣泛、充實的自由和權(quán)利，也能讓人民更好的參與到國家的共同治理和監(jiān)督當(dāng)中;也可以通過人民的力量來調(diào)節(jié)國家的政治關(guān)系，通過人民的力量來發(fā)展更加具備活力的政黨關(guān)系、區(qū)域關(guān)系、民族關(guān)系、階層關(guān)系以及海內(nèi)海外同胞的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化民族凝聚力、向心力。而穩(wěn)定安寧的政治局面才是長期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，才能夠真正的集中力量辦大事，促進(jìn)我國的社會生產(chǎn)力可以得到有效的解放，才能真正的做大壯大，由此來推動現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)步，促進(jìn)國內(nèi)事業(yè)的穩(wěn)步上升，提高人民的生活質(zhì)量。更為重要的是在團(tuán)結(jié)一心的情況下，才能夠有效的維護(hù)國家的主權(quán)統(tǒng)一，保證國家主權(quán)、發(fā)展利益的完整。

當(dāng)然，從發(fā)展改革的角度來分析，我國的政治制度如果按照社會主義政治的發(fā)展邏輯，以及對于現(xiàn)代化政治要求的發(fā)展情況來看，顯然還存在一定的不足和問題，而這也正是制定和優(yōu)化政治發(fā)展戰(zhàn)略的目的之一。習(xí)近平總書記也曾經(jīng)說過，我國的特色社會主義是一個新事物、好事物，但是也不能說明其是完美無缺的，不需要繼續(xù)發(fā)展和改革的。對于制度的自信不是自視清高、自我滿足。政治的發(fā)展大敵就是固步自封，如果不能始終保持一種自我革新的理念，那么必然會是逆水行舟、不進(jìn)則退。

現(xiàn)階段，在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和人民意識變化的大環(huán)境下，政治體系和制度的不完善、不健全問題也顯現(xiàn)出來，我們國家的民主法治建設(shè)與高速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)和持續(xù)擴(kuò)大的人民民主之間，還不能完全的適應(yīng)[3]。在社會主義民主政治方面的體制、程序和規(guī)范化方面還存在明顯的缺陷。發(fā)揮人民創(chuàng)造精神、當(dāng)家做主精神、保證人民的民主權(quán)利方面也會存在不足。在近些年的社會發(fā)展實際情況來看，社會的貧富差距越拉越大，這并不是人民勞動能力的問題，而是在機(jī)會、權(quán)力、資源分配不公平下所誕生的矛盾，這也是當(dāng)前社會有目共睹的問題，必須要給予正視然后積極的去解決，而解決的方法必須要是要通過不斷改革和完善制度，尤其是在政治制度方面，要重點關(guān)注我們的偉大建黨精神，要從始至終的“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負(fù)人民”。

三、我國政治發(fā)展戰(zhàn)略選擇的歷史依據(jù)和現(xiàn)實基礎(chǔ)

國家政治的發(fā)展選擇，是不能單純依靠某個政治集團(tuán)或者是個人的意志的，是需要綜合考慮到主客觀因素之間的相互作用。從宏觀層面來看，就是在全球交流大匯聚的情況下，人類社會成為了一個發(fā)展共同體的今天，發(fā)展戰(zhàn)略必須要符合世界的發(fā)展潮流和形勢，不能背道而馳，同時還需要符合本國的實際國情和需求。

而政治發(fā)展戰(zhàn)略要考慮世界的發(fā)展潮流，要符合人類現(xiàn)代政治文明的基本需要，也就是現(xiàn)代化發(fā)展的需要。人類從18世紀(jì)末期到21世紀(jì)初期，這兩百年左右的發(fā)展歷史也是濃縮的一部現(xiàn)代化發(fā)展歷史，人類從當(dāng)初的工業(yè)革命以后，經(jīng)歷的文明社會的急劇變革和發(fā)展，通過利用工業(yè)化的力量，革新了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)化社會，逐步蔓延到全球形成了現(xiàn)代化社會的大發(fā)展。而在時代的發(fā)展進(jìn)程之后，各國的政治制度都幾經(jīng)轉(zhuǎn)折，都是通過不斷的發(fā)展調(diào)節(jié)才得以逐步完善。而且在當(dāng)前貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、信息全球化的趨勢下，一個國家的發(fā)展離不開與其他國家、民族之間的交流碰撞，所以必須要適應(yīng)世界的發(fā)展潮流[4]。

當(dāng)然，要進(jìn)一步確定我國的政治發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)然還需要具體考慮到本國的國情，將世界大勢與我國的國情發(fā)展相互結(jié)合起來。西方發(fā)達(dá)國家在政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中走在我們前面，突顯了人類政治文明的一般管理成果，這也為后來的發(fā)展中國家的政治發(fā)展提供了參考。在二戰(zhàn)之后新獨立的很多亞非拉民族，在現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中，都是在借鑒西方政治制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行了揚棄。由于在一開始，一些國家直接效仿西方政治制度來推動現(xiàn)代化進(jìn)程，期望可以實現(xiàn)本國利益的合理配置，但是現(xiàn)實卻不如預(yù)期，很多直接效仿的國家不僅沒有解決好利益分配問題，反而引起了劇烈的社會動蕩，阻礙了自身現(xiàn)代化的發(fā)展。所以在之后，很多國家的人們都在反思并且認(rèn)識到，在第三世界的國家政治發(fā)展中，基本問題不是創(chuàng)造和突顯自由，而是要積極建立一個合法合理的公共秩序，這樣才能保證國家的穩(wěn)定發(fā)展[5]。

當(dāng)今的世界格局中，很多發(fā)展中國家都存在“中等收入陷阱”的問題，也就是當(dāng)某個國家的人均收入達(dá)到了中等水平之后，國內(nèi)不能順利的完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)果出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長動力不足、結(jié)構(gòu)失衡，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)停滯，最后引發(fā)社會動蕩和政治危機(jī)。如馬來西亞、巴西、阿根廷等國家，在上個世紀(jì)末期都進(jìn)入到中等收入的行列，但是到了21世紀(jì)之后，人均GDP依舊沒有多大提升，還是處于發(fā)展階段，同時也看不到持續(xù)增長的動力和希望?，F(xiàn)階段沒有明確的數(shù)據(jù)和證據(jù)說明我國是否處于現(xiàn)代化發(fā)展中期階段的理論，但是目前我國出現(xiàn)的一些社會矛盾問題也與上述部分國家有些相似，如貧富差距拉大、階級矛盾、腐敗現(xiàn)象等，都是在當(dāng)前國內(nèi)中存在的問題，所以綜合這些問題來看，我國的現(xiàn)代化發(fā)展、政治發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

結(jié)語與展望

要進(jìn)一步擺脫我國社會當(dāng)前存在的多種矛盾和問題，就必須要從政治、制度這些根本方面來進(jìn)行深入的革新和完善。一方面要盡早的擺脫我國早期發(fā)展階段中存在的集中集權(quán)的政治管理模式的影響，加快推動民主化法治化的全面落實和完善，不能依靠前期的治理方案來解決當(dāng)前國家社會中存在的矛盾問題;另一方面，由于我國還未能真正全面實現(xiàn)現(xiàn)代化社會，各個地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展還存在較大差距，所以在政治發(fā)展和革新方面，也不能完全依照現(xiàn)代化的、理性化的民主治理模式來解決當(dāng)前的某些社會矛盾和問題。政治發(fā)展必須要結(jié)合實際，用新的觀點理念來開拓新的治理發(fā)展道路，切忌不能固步自封、驕傲自滿。在新的歷史發(fā)展起點上，政治發(fā)展必須要自覺的轉(zhuǎn)向民主化、法制化的管控方式，同時還需要黨和政府適當(dāng)?shù)谋３肿陨淼臋?quán)威性來穩(wěn)固國家社會的基礎(chǔ)穩(wěn)定。今后一段時期的發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，要始終明確我黨我國的制度優(yōu)勢、堅守初心，要集中力量辦大事、以人民為中心，踐行偉大的建黨精神，保證政治發(fā)展不會在轉(zhuǎn)型中失控。

參考文獻(xiàn)：

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