新時代國有企業(yè)黨建工作的問題與對策

浦紹陽

摘要：黨的十八大以來，我國的社會主要矛盾發(fā)生了改變，中國進(jìn)入了特色社會主義的新時代。在新階段，國有企業(yè)依然是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要力量，國有企業(yè)的發(fā)展，不僅是一個重要的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個嚴(yán)肅的政治問題。黨的建設(shè)作為中國革命和建設(shè)的三大法寶之一，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中必不可缺的政治保障。國有企業(yè)要穩(wěn)定發(fā)展、社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)要保持快速發(fā)展勢頭，關(guān)鍵在黨的建設(shè)，就要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好國有企業(yè)的黨建工作，充分發(fā)揮黨在國有企業(yè)中的核心地位。本文結(jié)合新時代背景對國有企業(yè)的黨建工作進(jìn)行研究，旨在發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)黨建工作中存在的問題，并探索問題解決的策略。

關(guān)鍵詞：黨建 國有企業(yè) 新時代

1.國有企業(yè)黨建工作的內(nèi)涵和特點(diǎn)

1.1國有企業(yè)黨建工作的內(nèi)涵

國有企業(yè)的黨建工作一直是我國黨的建設(shè)偉大工程的其中一部分，關(guān)乎著我國實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的重大問題。黨的十九大修改了《中國共產(chǎn)黨章程》，第三十三條規(guī)定：“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行;支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán);全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作;參與企業(yè)重大問題的決策;加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團(tuán)等群眾組織?！笨梢钥闯?，國有企業(yè)黨建工作的主要任務(wù)即是在國有企業(yè)中落實(shí)和監(jiān)督黨中央的政策方針和戰(zhàn)略部署，以促進(jìn)國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作。

1.2國有企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)

具有鮮明的時代特征和問題指向。國有企業(yè)長期以來都是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的核心構(gòu)成部分。黨的建設(shè)工作的總體方向和國有企業(yè)的改革方向是保持高度一致的。

始終圍繞國有企業(yè)改革與國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國有企業(yè)做為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心關(guān)鍵力量，它的發(fā)展關(guān)乎到國計(jì)民生，說到底，國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個組織，它的中心任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力。

國有企業(yè)黨建的政治性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合。國有企業(yè)是全民所有制，黨建工作發(fā)揮政治性，在國有企業(yè)內(nèi)部要高度統(tǒng)一思想，讓我們的企業(yè)和職工相信我們的改革之路和發(fā)展之路。其次，國有企業(yè)的中心任務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營，提升生產(chǎn)力水平，國有企業(yè)黨建工作務(wù)必在國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中要保駕護(hù)航。

2.新時代國有企業(yè)黨建工作存在的問題

黨的十八大以來，國家通過對國有企業(yè)的巡視工作，發(fā)現(xiàn)了許多問題，還通過“回頭看”等措施不斷監(jiān)督國有企業(yè)黨建工作的落實(shí)情況。針對中央對國有企業(yè)巡視過程中發(fā)現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化。許多國有企業(yè)不能很好的協(xié)調(diào)好黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作，只重視企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)，忽視黨建工作。甚至部分國有企業(yè)長期不開展黨的理論學(xué)習(xí)活動，致使國有企業(yè)員工不了解國家政策方針，對國家的相關(guān)方針路線執(zhí)行不到位。

黨的建設(shè)嵌入性有待加強(qiáng)。從現(xiàn)實(shí)來看，勇?lián)鐣?zé)任、企業(yè)效益良好的國有企業(yè)黨的建設(shè)十分健全，基本能夠?qū)Ⅻh的建設(shè)內(nèi)嵌到公司治理，改革效果不好、效益不佳的企業(yè)往往是黨的建設(shè)浮于形式，未能將黨建這種制度優(yōu)勢嵌入到公司的發(fā)展中。

腐敗現(xiàn)象依然存在，主要集中在兩個方面：一是國有企業(yè)利益交換造成國有資產(chǎn)流失;二是任人唯親，存在圈子文化。

“四風(fēng)”問題需要持續(xù)整治。黨的十八大以來，“四風(fēng)”整治有所成效，表面上有所收斂，但部分國有企業(yè)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題依然嚴(yán)重，依然頑固，部分國有企業(yè)有所反彈。

體制機(jī)制不夠健全與完善。相關(guān)治理和管理體系還未形成，黨建工作并未制度化，不能高效的開展黨建工作，部分黨員干部也缺乏教育學(xué)習(xí)和監(jiān)管。員工考核機(jī)制、干部選拔機(jī)制等方面都存在很大問題，這使得國有企業(yè)貪污腐敗問題嚴(yán)重。

3.新時代國有企業(yè)黨建工作對策研究

3.1 充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

國有企業(yè)在落實(shí)全面深化改革的道路中，始終以堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為前進(jìn)路上的基本原則，這是對黨章的絕對落實(shí)，也是國有企業(yè)改革的政治保證、組織保證。在國有企業(yè)未來的發(fā)展中，只有不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮國有企業(yè)的政治核心地位，才能保證國有企業(yè)更好的向前發(fā)展，體現(xiàn)出具有中國特色的國有企業(yè)發(fā)展之路，從而確保國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的美好愿景。

3.2 充分利用思想政治工作增強(qiáng)黨建觀念意識

習(xí)近平同志指出：“企業(yè)黨組織的思想政治工作既要解決思想問題，又要解決實(shí)際問題。要做得更受歡迎，溫暖人心，是工作的核心?！彼枷胝喂ぷ鲗τ趪衅髽I(yè)而言，既是開展黨的建設(shè)工作的基石，也是國有企業(yè)更好的開展黨的建設(shè)工作的重要“法寶”。在新時代背景下，國有企業(yè)黨的建設(shè)工作要在符合自身生產(chǎn)實(shí)際的同時，緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，向著國有企業(yè)的遠(yuǎn)大目標(biāo)前進(jìn)，這樣才能有效推動和鞏固國有企業(yè)的全面良好發(fā)展。

3.3 增強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的嵌入性

始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)總的要求、黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的要求、黨建工作總的要求納入公司的章程，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司的各項(xiàng)治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，把黨建這種制度優(yōu)勢內(nèi)嵌到公司法人治理結(jié)構(gòu)中。現(xiàn)階段，嵌入的重點(diǎn)是企業(yè)文化建設(shè)，要做好黨建文化和企業(yè)文化的深度融合。特別在我國進(jìn)入新時代發(fā)展背景以來，文化自信被提到了一個新的高度，國有企業(yè)黨建文化更是讓國有企業(yè)有了更新的認(rèn)識?，F(xiàn)代國有企業(yè)文化倡導(dǎo)的創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識等思想價值觀與國有企業(yè)黨建所倡導(dǎo)的一致，這在一定程度上也更加具體的完善了國有企業(yè)黨建工作的內(nèi)容。

3.4 不斷建立健全黨建工作體制機(jī)制

針對現(xiàn)階段國有企業(yè)出現(xiàn)的各種問題表明，建立健全體制機(jī)制已是迫在眉睫要解決的問題。目的是要推動和強(qiáng)化國有企業(yè)中黨建工作的制度化和針對化，從制度上保證黨建工作在國有企業(yè)內(nèi)部的核心地位。并切實(shí)將黨建工作融入到國有企業(yè)工作中，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)黨在國有企業(yè)內(nèi)部的制度銜接。

健全國有企業(yè)黨組織參與重大問題決策的機(jī)制。加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，就是要保證國有的企業(yè)“根”和“魂”，并不是要求黨組織履行企業(yè)經(jīng)營部門的職能，既要明確黨組織參與國有企業(yè)重大問題決策的范圍，也要明確界定參與的渠道和程序，可操作的、具體的邊界，可以便于參與決策的落實(shí)和監(jiān)督。要進(jìn)一步完善《公司法》，盡快在企業(yè)黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系磨合之中創(chuàng)新參與決策的方式、方法和途徑，明確黨組織在企業(yè)中的職能定位，政治核心的作用發(fā)揮渠道、方式，健全參與決策的制度及具體操作法規(guī)。

建立健全國有企業(yè)制度管人的體制機(jī)制。中央對國有企業(yè)的巡視問題中一直存在國有企業(yè)用人不規(guī)范，選拔人才問題嚴(yán)重的現(xiàn)象，帶“病”工作、帶“病”提拔的現(xiàn)象難以徹底杜絕與根治。這就要求國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)制度管人、用人的局面，明確人才隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)公司人員考核機(jī)制，對不作為有問題的員工及時發(fā)現(xiàn)加以教育或者懲治。只有管人制度完善和落實(shí)，才能有效解決國有企業(yè)在選人用人上出現(xiàn)的問題。杜絕國有企業(yè)關(guān)鍵崗位上造成國家資源和財(cái)產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

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