國外液化天然氣接收站調(diào)峰實(shí)踐及對中國的啟示＊

粟科華，李偉，劉建勛，寇忠

( 中國石化石油勘探開發(fā)研究院）

近些年，中國天然氣消費(fèi)采用的季節(jié)調(diào)峰手段主要包括氣田調(diào)峰、地下儲氣庫調(diào)峰和壓減可中斷用戶用量3種方式，液化天然氣（LNG）接收站通常僅在局部地區(qū)和時段發(fā)揮調(diào)峰作用。2018年，國家發(fā)展與改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快儲氣設(shè)施建設(shè)和完善儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機(jī)制的意見》[1]，明確了供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和地方政府的儲氣調(diào)峰責(zé)任，并將LNG接收站正式納入了儲氣調(diào)峰體系。在政策推動下，市場對于LNG接收站的建設(shè)熱情高漲：沿海省份規(guī)劃了眾多LNG接收站項(xiàng)目以滿足當(dāng)?shù)卣{(diào)峰需求，內(nèi)陸省份也通過參與沿海LNG接收站建設(shè)或購買服務(wù)等方式獲得權(quán)益儲氣能力?？梢灶A(yù)計(jì)，LNG接收站在中國季節(jié)調(diào)峰中的地位將得到明顯提升。但是，由于LNG接收站定位、功能、設(shè)施等與儲氣庫相差較大，適應(yīng)中國天然氣市場現(xiàn)狀和LNG接收站特點(diǎn)的調(diào)峰策略仍需探索。本文在分析LNG接收站調(diào)峰特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)國外LNG接收站參與調(diào)峰的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，梳理中國LNG接收站在調(diào)峰中發(fā)揮的作用和暴露出的問題，提出不同地區(qū)LNG接收站參與調(diào)峰的建議。

1 LNG接收站調(diào)峰特點(diǎn)

LNG接收站具有生產(chǎn)設(shè)施和儲氣調(diào)峰設(shè)施的雙重屬性，可以作為氣源點(diǎn)，接收LNG船貨后汽化或裝車投放市場；也可以作為調(diào)峰設(shè)施，接收LNG船貨后儲存在配套儲罐中，待用氣高峰期再外輸供應(yīng)市場。與地下儲氣庫相比，LNG接收站的功能更為多樣化，特點(diǎn)更為鮮明。

1.1 優(yōu)點(diǎn)

1.1.1 站址選擇范圍相對較大

LNG接收站對地質(zhì)構(gòu)造的要求相對簡單。根據(jù)《液化天然氣碼頭設(shè)計(jì)規(guī)范》[2]，地質(zhì)構(gòu)造簡單、不存在晚近期活動性斷裂、與人口密集地區(qū)保持安全距離的水域即具備建設(shè)LNG接收站的可能性。另外，LNG接收站具備較高的建設(shè)彈性，接收能力從60萬噸/年到1000萬噸/年以上，儲罐罐容從2萬立方米到20萬立方米以上，可以通過選擇不同建設(shè)規(guī)模適度放寬對地質(zhì)和水文條件的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大了選擇范圍。與之相比，地下儲氣庫本身一般是良好的油氣田或鹽礦，屬于國家管控的礦產(chǎn)資源，中國三大石油公司以外的經(jīng)營主體很難獲取到適合建庫的庫址資源。

1.1.2 通常與市場緊密相鄰

LNG接收站所在的沿海、沿江地區(qū)，本身就與經(jīng)濟(jì)中心和天然氣需求中心高度重合，可以就近供應(yīng)市場，避免了高昂的管道建設(shè)投資和使用成本。特別是隨著國家管網(wǎng)公司的成立，“兩部制”管輸費(fèi)將在中國逐步推廣。根據(jù)發(fā)達(dá)國家“兩部制”管輸費(fèi)實(shí)踐，用戶可能需要按高月均日甚至高月高日管輸量來預(yù)訂管輸能力。在此背景下，LNG接收站就近調(diào)峰和有效降低管輸成本的優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。與之相比，地下儲氣庫是“地上服從地下”，必須建設(shè)在具備相應(yīng)地質(zhì)構(gòu)造條件的地區(qū)，往往遠(yuǎn)離消費(fèi)市場，需要通過長輸管道進(jìn)行遠(yuǎn)距離調(diào)度，一方面導(dǎo)致長輸管道需按照高峰期的用氣量確定輸氣能力，增加了設(shè)施的建設(shè)投資和用戶使用成本；另一方面使得儲氣設(shè)施難以及時響應(yīng)市場的短時需求，易導(dǎo)致突發(fā)需求時遠(yuǎn)水難解近渴。

1.1.3 外輸能力強(qiáng)，經(jīng)營更靈活

由于功能定位的差異，LNG接收站配套的外輸能力要明顯高于地下儲氣庫。以2018年投產(chǎn)的天津南港LNG接收站為例，該站設(shè)計(jì)接收能力為600萬噸/年，配套16萬立方米LNG儲罐4座，折合儲氣能力4億立方米，汽化外輸能力為5500萬立方米/日，平均每億立方米儲氣能力配備了1375萬立方米/日的汽化外輸能力。地下儲氣庫主要用于滿足季節(jié)調(diào)峰，中國通常按照200日注入、100日采出的方案建設(shè)注采能力，每億立方米儲氣能力對應(yīng)的日采出能力約為100萬立方米/日；即使是更為注重注采能力建設(shè)的美國儲氣庫，每億立方米儲氣能力對應(yīng)的日采出能力也僅為300萬立方米/日左右[3-6]。二者相比，LNG接收站外輸能力相當(dāng)于地下儲氣庫采出能力的10倍以上（見圖1），可以更好地滿足市場突發(fā)需求，也為開發(fā)多樣化經(jīng)營提供了基礎(chǔ)。

1.1.4 無需墊底氣，罐容利用率高

LNG儲罐僅需保留少量液體滿足潛液泵啟動要求和維持罐內(nèi)的低溫環(huán)境，罐容利用率可以達(dá)到90%以上。而地下儲氣庫需要留有一定比例的墊底氣，通常難以采出調(diào)峰。以美國為例，鹽穴型儲氣庫墊底氣占總庫容的比例平均為30.8%[5]，枯竭氣藏型儲氣庫為45.1%，含水層型儲氣庫達(dá)到70.5%。墊底氣占用了儲氣庫建設(shè)過程的大部分投資，但不能直接參與日常調(diào)峰，只能待儲氣庫廢棄后采出。

1.2 缺點(diǎn)

1.2.1 顯著增加接收站投資

LNG接收站具備生產(chǎn)和調(diào)峰雙重功能。當(dāng)僅考慮生產(chǎn)時，接收站儲罐、汽化器和外輸管線等設(shè)施可以按照平穩(wěn)生產(chǎn)計(jì)算工藝參數(shù)；但是，在需要承擔(dān)調(diào)峰功能時，接收站需要預(yù)留較大的接收、儲氣、汽化外輸能力，降低設(shè)施利用率。以華北地區(qū)600萬噸/年的接收站為例[7]，當(dāng)均勻供氣時，3座16萬立方米儲罐即可滿足接收需求；當(dāng)考慮市場月、日和小時波動時，需要7座16萬立方米儲罐才能滿足調(diào)峰需求，嚴(yán)重影響了接收站的利用率和經(jīng)濟(jì)性。

1.2.2 中間環(huán)節(jié)多，可靠性相對較差

LNG接收站儲氣調(diào)峰包括天然氣開采、管輸至液化廠、液化、遠(yuǎn)洋海運(yùn)、接收汽化、管輸至市場6個環(huán)節(jié)，地質(zhì)災(zāi)害、惡劣氣候、裝置故障均可能影響整個業(yè)務(wù)鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)（見表1）。除此以外，多數(shù)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均位于國外，當(dāng)國際政治格局變化或相關(guān)國家政策調(diào)整時將直接影響中國能源供應(yīng)安全。地下儲氣庫僅涉及天然氣開采、管輸至儲氣庫、注入儲存和采出、管輸至市場4個環(huán)節(jié)，整個業(yè)務(wù)鏈條都位于國內(nèi)，絕大部分環(huán)節(jié)均在地下進(jìn)行，除地震、泥石流等極端自然災(zāi)害和人為破壞外，基本不受其他外界因素影響，安全性和可靠性明顯高于LNG接收站（見圖2）。

圖1 LNG接收站與儲氣庫單位儲氣能力對應(yīng)的外輸/采出能力對比

表1 近年來中國LNG業(yè)務(wù)鏈遇到的風(fēng)險

2 國外LNG接收站儲氣調(diào)峰策略

全球已建成LNG接收站135座[8]，主要分布在天然氣對外依存度高、調(diào)峰需求大的東北亞和歐洲地區(qū)。各國根據(jù)自身地質(zhì)資源稟賦和天然氣供應(yīng)格局，探索出了適應(yīng)本國國情的儲氣調(diào)峰體系，LNG接收站在其中發(fā)揮了不同程度的作用。

2.1 歐洲

歐洲是最早建設(shè)和使用LNG接收站的地區(qū)，世界上首座LNG接收站于1969年在西班牙巴塞羅那建成并投入使用。目前，歐洲地區(qū)建成投產(chǎn)接收站22座[8]，主要分布在西歐和南歐國家，總接收能力達(dá)1.58億噸/年（見圖3），LNG儲罐罐容為1101.9萬立方米，折合儲氣能力68.9億立方米。2019年，歐洲LNG進(jìn)口量為8500萬噸[9,10]，相當(dāng)于歐洲全年天然氣消費(fèi)量的22%，接收站設(shè)施利用率為57%。

歐洲的天然氣大部分依賴外部進(jìn)口。2019年全歐天然氣消費(fèi)量為5541億立方米[9]，其中進(jìn)口量為3533億立方米，對外依存度為63.8%。為保障用氣安全，歐洲致力于進(jìn)口氣源的多樣化，開辟了俄羅斯、阿爾及利亞、利比亞、挪威和進(jìn)口LNG氣源，建立起了包括氣田、地下儲氣庫和LNG接收站在內(nèi)的多元化儲氣調(diào)峰體系。

圖2 LNG接收站與儲氣庫業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)對比

圖3 歐洲LNG接收能力分布

圖4 2018年4月－2019年3月歐盟主要?dú)庠垂?yīng)情況

圖4 展示了歐盟各氣源和調(diào)峰設(shè)施在2018年4月至2019年3月間供應(yīng)和需求的波動情況[10]。在這一個供氣周期中，需求端出現(xiàn)了明顯的低谷-高峰變化，夏季消費(fèi)低谷為6.94億立方米/日，冬季消費(fèi)峰值為25.99億立方米/日，日峰谷比為3.74。在供應(yīng)端，進(jìn)口管道氣相對平穩(wěn)，LNG出現(xiàn)明顯的夏低冬高特征，地下儲氣庫則是夏季大量注入，冬季高速采出，在平抑需求的季節(jié)波動方面起到了至關(guān)重要的作用。

圖5對比了用氣低谷日和高峰日主要?dú)庠春驼{(diào)峰設(shè)施在總供應(yīng)中所占比例[10]?？梢园l(fā)現(xiàn)LNG在低谷日的供應(yīng)中占比約為7.6%，在高峰日約占11.2%，占比低于地下儲氣庫和俄羅斯供應(yīng)天然氣、挪威供應(yīng)天然氣以及歐盟自產(chǎn)氣，在調(diào)峰體系中起次要和輔助的作用。

2.2 日本

圖5 歐盟各氣源在用氣高峰日和低谷日所占比例

日本天然氣的供應(yīng)和調(diào)峰幾乎全部依托LNG接收站。目前，日本仍是全球LNG進(jìn)口規(guī)模最大的國家，也是LNG接收站能力最大的國家。截至2019年底，日本已投產(chǎn)LNG接收站37座[8]，合計(jì)接轉(zhuǎn)能力達(dá)2.0億噸/年，儲罐總?cè)萘繛?038萬立方米。2019年日本天然氣消費(fèi)量為1081億立方米[10]，LNG進(jìn)口量為1055億立方米，對外依存度高達(dá)96%，LNG接收站設(shè)施負(fù)荷率為38%。

日本的LNG接收站可分為調(diào)峰型和生產(chǎn)型兩類。調(diào)峰型接收站儲罐多、罐容大、接收能力強(qiáng)，主要由幾個較大的區(qū)域性燃?xì)夤净螂娏具\(yùn)營。例如由東京天然氣公司運(yùn)營的袖浦（Sodegaura）LNG接收站，配套有33個LNG儲罐，總罐容為254萬立方米，接收能力達(dá)3550萬噸/年。生產(chǎn)型接收站主要由終端用戶或貿(mào)易商運(yùn)營，例如北陸電力公司運(yùn)營的富山新港（Toyama Shinko）LNG接收站，總罐容為18萬立方米，接收能力為180萬噸/年（見表2）。

除建設(shè)大型化的LNG接收站外，日本在LNG進(jìn)口節(jié)奏上也充分考慮了其國內(nèi)天然氣調(diào)峰的需求。圖6展示了2019年不同月份的LNG進(jìn)口量變化[10]?？梢园l(fā)現(xiàn)，日本的LNG月進(jìn)口量呈現(xiàn)出明顯的夏低冬高特征，高峰出現(xiàn)在1月，為758萬噸；低谷出現(xiàn)在6月，為531萬噸，峰谷比為1.4。另外，中長協(xié)LNG在調(diào)峰中發(fā)揮的作用要高于現(xiàn)貨，現(xiàn)貨LNG的進(jìn)口基本穩(wěn)定，從3月至12月維持在每月100萬噸左右的規(guī)模；而中長協(xié)LNG的進(jìn)口量呈現(xiàn)明顯季節(jié)波動，高月進(jìn)口量是低月的1.7倍。

2.3 韓國

韓國與日本類似，幾乎完全通過LNG接收站來解決天然氣進(jìn)口和調(diào)峰的需求。截至2019年底，韓國已建成投入商業(yè)運(yùn)營的接收站6個[8]，合計(jì)接轉(zhuǎn)能力為1.2億噸/年，合計(jì)總罐容為1260萬立方米（見表3）。

表2 日本主要LNG接收站

圖6 2019年日本LNG分月進(jìn)口情況

韓國L N G接收站同樣可分為調(diào)峰型和生產(chǎn)型兩類。其中，仁川（I n c h e o n）、平澤（Pyeongtaek）、三陟（Samcheok）和統(tǒng)營（Tong-Yeong）4座接收站為調(diào)峰型接收站，均設(shè)置了10至20座LNG儲罐，單站總罐容達(dá)到300萬立方米左右。最大的平澤LNG接收站建設(shè)了23座LNG儲罐，總罐容達(dá)到336萬立方米，折合儲氣能力為21億立方米。這4座調(diào)峰型接收站均由韓國天然氣公司運(yùn)營。規(guī)模較小的保寧（Boryeong）和光陽（Gwangyang）接收站由保寧LNG公司和浦項(xiàng)制鐵（Posco）建設(shè)運(yùn)營，僅用于與之配套的終端利用項(xiàng)目。

在LNG貿(mào)易中，韓國也考慮了其國內(nèi)調(diào)峰的需求，但策略與日本有所差別。2019年，韓國進(jìn)口LNG總量為4074萬噸[9]。其中，長協(xié)LNG保持在250萬噸/月的進(jìn)口規(guī)模[10]，高月為288萬噸，低月為207萬噸，月峰谷比為1.4；現(xiàn)貨LNG波動較大，進(jìn)口高月為169萬噸，低月為51萬噸（見圖7），月峰谷比為3.3。可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)貨LNG在韓國季度調(diào)峰需求中扮演著更為重要的角色。

2.4 國外經(jīng)驗(yàn)

2.4.1 LNG接收站應(yīng)盡量與儲氣庫配合，形成多元調(diào)峰體系

LNG接收站需要沿海岸線資源，地下儲氣庫則需要合適的庫址資源，因此，各國在建設(shè)自身儲氣調(diào)峰能力時需要充分結(jié)合本國地質(zhì)條件。歐洲內(nèi)陸國家缺乏岸線資源，韓國則缺少適宜的陸上庫址，因此只能通過單一的儲氣庫或接收站來滿足調(diào)峰需求。在同時具備接收站和儲氣庫的建設(shè)條件的國家，地下儲氣庫由于規(guī)模大、成本低的優(yōu)點(diǎn)更受青睞，成為調(diào)峰的首選方式。例如岸線和庫址資源均較為豐富的法國、意大利等國，地下儲氣庫工作氣量要明顯高于LNG接收站儲氣能力。岸線資源豐富、庫址資源相對匱乏的國家，例如西班牙、英國等，則建立了以LNG接收站為主體的調(diào)峰體系，LNG接收站儲氣能力占到了總儲氣能力的90%左右（見圖8）。這類國家還在積極探索建設(shè)海底儲氣庫，西班牙已于1993年建成“海鷗”（Gaviota）海底枯竭氣藏型儲氣庫，工作氣量約為1.8億立方米；英國則計(jì)劃建設(shè)莫克姆灣（Morecambe Bay）海底鹽穴儲氣庫，工作氣量約為1.7億立方米。

表3 韓國LNG接收站

圖7 2019年韓國LNG分月進(jìn)口情況

2.4.2 為調(diào)峰預(yù)留設(shè)施能力

當(dāng)采用LNG接收站作為主要調(diào)峰手段時，由于接收站需要為高峰期預(yù)留罐容和汽化外輸能力，其負(fù)荷率將受到直接影響。通過對比不同國家LNG接收站的負(fù)荷率，可以發(fā)現(xiàn)，以儲氣庫為主要調(diào)峰手段的國家，其LNG接收站負(fù)荷率明顯高于主要通過接收站調(diào)峰的國家。歐洲LNG接收站平均負(fù)荷率達(dá)到57%[8-10]，比主要通過接收站調(diào)峰的日韓兩國高出20個百分點(diǎn)，意大利LNG接收站負(fù)荷率接近90%，是韓國、西班牙的近3倍（見圖9）。

2.4.3 LNG調(diào)峰需要與貿(mào)易采購節(jié)奏相適應(yīng)

LNG作為超低溫液體，自身理化特性決定了不適宜進(jìn)行長時間儲存。因此，當(dāng)確需通過LNG接收站進(jìn)行調(diào)峰時，在擴(kuò)大儲氣能力和汽化外輸能力建設(shè)的同時，需要優(yōu)化LNG購銷合同的供貨節(jié)奏，盡量通過增加冬季供應(yīng)的方式來滿足下游消費(fèi)的季節(jié)變化。由于購銷合同簽署時國際供需格局存在差別，日本、韓國分別探索出了長協(xié)調(diào)峰和現(xiàn)貨調(diào)峰兩種貿(mào)易調(diào)峰方式?？傮w來看，長協(xié)調(diào)峰可以保證高峰期的可靠供應(yīng)，但在合同整體價格以及供貨波動性上可能會存在一定的讓步；現(xiàn)貨調(diào)峰在供應(yīng)量上的彈性更大，但存在著采購價格遠(yuǎn)高于長協(xié)的風(fēng)險。

3 中國LNG接收站調(diào)峰情況

3.1 中國LNG接收站調(diào)峰現(xiàn)狀

2006年，深圳大鵬LNG接收站建成投產(chǎn)，標(biāo)志著中國LNG產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。截至2019年底，中國已建成LNG接收站22座[11，12]，接收能力合計(jì)9045萬噸/年，配套建設(shè)各類LNG儲罐72個，總罐容為969萬立方米，折合儲氣能力61億立方米，相當(dāng)于全國儲氣調(diào)峰能力的33%。近5年來，LNG在采暖季（11月－次年3月）的供應(yīng)規(guī)模和同期消費(fèi)量占比持續(xù)攀升，2019－2020年采暖季，中國LNG進(jìn)口量為396億立方米[13]，在同期消費(fèi)量中占比達(dá)到29%（見圖10），發(fā)揮了重要的調(diào)峰保供作用。

圖8 典型歐洲國家儲氣能力構(gòu)成

圖9 2019年不同國家LNG接收站負(fù)荷率

2020年，中國將完成浙江寧波、河北唐山、上海洋山和江蘇啟東（廣匯）4座LNG接收站的擴(kuò)建工作，新增接收能力800萬噸/年，預(yù)計(jì)“十三五”末LNG接收能力將接近1億噸/年?！笆奈濉逼陂g，在國家LNG接收站總體規(guī)劃和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的推動下，中國LNG接收能力快速增長，預(yù)計(jì)2025年總接收能力達(dá)到2億噸/年左右[13,14]，調(diào)峰保供能力將進(jìn)一步提升。

3.2 中國LNG接收站調(diào)峰存在的問題

3.2.1 調(diào)峰空間不足

中國現(xiàn)有LNG接收站的典型配置為1個LNG接卸碼頭、4座16萬立方米LNG儲罐、600萬噸/年的設(shè)計(jì)接卸能力，這一配置可以充分利用接收站的接卸能力，但調(diào)峰空間相對不足。2019年中國LNG接收站整體負(fù)荷率為67%，其中高月負(fù)荷率達(dá)到88%，低月負(fù)荷率也超過了50%（見圖11），可用于調(diào)峰的空間僅有34%，與日、韓等國50%以上的調(diào)峰空間相比差距明顯。

圖10 中國近5年采暖季LNG進(jìn)口量及在同期消費(fèi)量中占比

圖11 2019年中國LNG接收站負(fù)荷率

3.2.2 地區(qū)分布不均

中國LNG接收站總體分布南多北少，與天然氣消費(fèi)需求和調(diào)峰需求分布不匹配。華北地區(qū)冬季調(diào)峰需求占全國的66%，接收能力僅占33%，儲罐罐容占27%；華南地區(qū)僅占全國調(diào)峰需求的4%，但集中了39%的接收能力和53%的儲罐罐容（見圖12）。

接收能力和調(diào)峰能力的地區(qū)分布不均，導(dǎo)致中國LNG接收站的負(fù)荷率呈現(xiàn)出明顯的北高南低特征。2019年，華北地區(qū)接收站平均負(fù)荷率接近80%，天津南港LNG、青島LNG更是超過了100%；而華南地區(qū)除深圳、珠海LNG負(fù)荷率較高以外，其他接收站負(fù)荷率均低于60%（見圖13）。由于調(diào)峰空間和接收站負(fù)荷率為負(fù)相關(guān)，在調(diào)峰需求最大的華北地區(qū)，LNG接收站的調(diào)峰空間反而最小；調(diào)峰需求較小的華南地區(qū)，LNG接收站調(diào)峰空間卻最大。

圖12 調(diào)峰需求、接收能力和儲罐罐容在中國三大地區(qū)的分布

3.2.3 商務(wù)模式不明

與地下儲氣庫類似，中國LNG接收站用于儲氣調(diào)峰服務(wù)時的商務(wù)模式也尚需探索。國家鼓勵LNG接收站向其他用戶提供儲氣調(diào)峰服務(wù)，河南等內(nèi)陸省份積極參與沿海LNG接收站的建設(shè)，利用參股、建罐等方式獲取一定份額的調(diào)峰能力。但是，紙面上的調(diào)峰能力離真正發(fā)揮作用尚有一定距離。對接收站調(diào)峰的潛在用戶，低價LNG的采購、長期儲存、汽化外輸能力的分配、接收站到市場間管輸能力的預(yù)訂等細(xì)節(jié)問題都需要提前解決。

4 建議

4.1 因地制宜，分省建立包含LNG接收站和儲氣庫的多元調(diào)峰體系

圖13 2019年中國LNG接收站負(fù)荷率對比

天然氣調(diào)峰需要應(yīng)對季節(jié)、日和小時三種不同的需求[15]，三種峰的尖銳程度、持續(xù)時間各不相同，需要通過建立“儲氣庫＋LNG”的多元調(diào)峰體系來滿足多樣化的調(diào)峰需求。中國幅員遼闊，不同地區(qū)的調(diào)峰需求、地質(zhì)水文條件差異明顯，各省份應(yīng)結(jié)合自身地質(zhì)水文條件，統(tǒng)籌地下儲氣庫、LNG接收站、LNG衛(wèi)星站等多種手段建立調(diào)峰體系，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性與可靠性的統(tǒng)一。遼寧至廣西等沿海省份可以將LNG接收站作為季節(jié)調(diào)峰主力，重點(diǎn)城市周邊建設(shè)LNG衛(wèi)星站滿足本地日峰和小時峰需求，同時租用本省或臨省儲氣庫庫容為后備；山西至貴州等鄰近沿海省份的地區(qū)則根據(jù)自身?xiàng)l件，租用儲氣庫庫容或臨省LNG接收站罐容滿足季節(jié)調(diào)峰需求，同時圍繞省內(nèi)消費(fèi)中心設(shè)置LNG儲備站和衛(wèi)星站滿足短時高峰需求；西北、西南等內(nèi)陸省份庫址資源豐富，在本省調(diào)峰體系構(gòu)建上應(yīng)以儲氣庫為主，在城市周邊布局LNG衛(wèi)星站用于小時峰和應(yīng)急保供；海南等島嶼省份調(diào)峰需求較小，岸線資源豐富，但易受臺風(fēng)等惡劣氣候影響，可在沿海分散布置LNG接收站滿足調(diào)峰需求（見表4）。

4.2 加強(qiáng)研究，積極探索LNG接收站儲氣服務(wù)的商務(wù)模式

與地下儲氣庫相比，LNG接收站的商務(wù)模式更為靈活，既可以從事天然氣貿(mào)易獲取差價，也可以提供加工服務(wù)獲取加工費(fèi)，還可以通過拍賣窗口期的方式獲得收益。在商務(wù)模式方面，中國已有多個LNG接收站做出了探索。但是，在儲氣調(diào)峰方面的探索相對緩慢，目前大多通過在高峰期銷售調(diào)峰氣的方式來經(jīng)營接收站儲氣調(diào)峰業(yè)務(wù)，部分企業(yè)通過在其他主體所有的LNG接收站中獨(dú)資建罐來滿足國家考核需求，但也僅停留在自用層面，尚未對外開展服務(wù)。因此，圍繞LNG接收站，如何向第三方提供“淡季采購儲存，旺季汽化外輸”的儲氣調(diào)峰服務(wù)、服務(wù)的成本如何核定、費(fèi)用如何收取等，還有待業(yè)界進(jìn)一步的探索。

4.3 結(jié)合國家管網(wǎng)公司的成立，培育更加公平開放的行業(yè)環(huán)境

首先，需要加強(qiáng)法律制度體系建設(shè)，積極推進(jìn)能源立法，明確儲氣調(diào)峰監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)和協(xié)調(diào)機(jī)制，為調(diào)峰體制建設(shè)提供法律基礎(chǔ)和制度保障。

其次，結(jié)合國家管網(wǎng)公司的正式運(yùn)營，完善管網(wǎng)設(shè)施的信息公開制度，明確剩余管輸能力計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，制定基礎(chǔ)設(shè)施公平準(zhǔn)入實(shí)施方案，確保第三方用戶租用LNG接收站儲罐后能夠“接得了，輸?shù)贸觥薄?/p>

最后，進(jìn)一步完善服務(wù)細(xì)則，明確LNG接收站設(shè)施能力在生產(chǎn)和調(diào)峰兩大任務(wù)上的分配方法，合理確定不同用戶的服務(wù)優(yōu)先級；制定包括服務(wù)描述、容量分配規(guī)則、預(yù)訂程序、準(zhǔn)入要求、責(zé)任義務(wù)、信譽(yù)保證等細(xì)節(jié)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化合同，簡化服務(wù)預(yù)訂和使用流程；建立以熱值為基礎(chǔ)的儲氣服務(wù)兩部制費(fèi)率，推動儲氣調(diào)峰能力二級交易市場建立，提高設(shè)施利用效率。

表4 中國不同省份的調(diào)峰體系