戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

梁 梅，王 豐，甘 明

（陸軍勤務(wù)學(xué)院 軍事物流系，重慶 401311）

1 引言

戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備是為滿足軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)戰(zhàn)爭或其他突發(fā)事件需要而預(yù)先儲(chǔ)備物資，是提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)快速反應(yīng)能力的基礎(chǔ)。我軍戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備以實(shí)物為主，實(shí)物儲(chǔ)備不僅占用大量資金，而且部分物資由于技術(shù)發(fā)展，更新?lián)Q代較快，儲(chǔ)備物資價(jià)值下跌十分迅速，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)，同時(shí)實(shí)物儲(chǔ)備規(guī)模有限，無法滿足現(xiàn)代戰(zhàn)爭對(duì)物資的需求，因此迫切需要尋找一種新的儲(chǔ)備方式來提升保障效益。生產(chǎn)能力儲(chǔ)備作為一種新型儲(chǔ)備方式，是指戰(zhàn)儲(chǔ)管理部門為了應(yīng)對(duì)戰(zhàn)時(shí)產(chǎn)生的突發(fā)需求，與企業(yè)簽訂合同，儲(chǔ)備先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、可及時(shí)投入的生產(chǎn)線、用于生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備、原材料、人員等，企業(yè)可在最短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)產(chǎn)或擴(kuò)產(chǎn)，生產(chǎn)相應(yīng)物資[1]。生產(chǎn)能力儲(chǔ)備避免了實(shí)物儲(chǔ)備帶來的資源閑置問題，而且通過持續(xù)生產(chǎn)，保障物資源源不斷地供應(yīng)，彌補(bǔ)了實(shí)物儲(chǔ)備的不足之處，極大地提高了戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備效益。

我國專家學(xué)者已經(jīng)對(duì)生產(chǎn)能力儲(chǔ)備做了許多研究。夏青，等[2]認(rèn)為政府對(duì)生產(chǎn)能力儲(chǔ)備企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼是最為有效的激勵(lì)機(jī)制。黃鵬程，等[3]運(yùn)用SWOT分析方法對(duì)戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備策略進(jìn)行研究，提出完善組織體系和管理機(jī)制、合理確定物資種類和儲(chǔ)備量、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與管控的策略。陳俐穎，等[4]為生產(chǎn)能力儲(chǔ)備企業(yè)的選擇建立了指標(biāo)體系，并采用模糊層次分析法確定每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，為生產(chǎn)能力儲(chǔ)備企業(yè)的選擇提供了參考依據(jù)。胡少龍，等[5]認(rèn)為利用生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，既可大幅減少實(shí)物儲(chǔ)備，又能降低物資供應(yīng)不足的風(fēng)險(xiǎn)。高曉寧，等[6]建立契約激勵(lì)模型，通過設(shè)置激勵(lì)系數(shù)有效控制應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備水平。但是對(duì)生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的現(xiàn)有研究大多集中于生產(chǎn)能力儲(chǔ)備企業(yè)的選擇、儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)和規(guī)模、儲(chǔ)備布局、激勵(lì)機(jī)制等，對(duì)生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的風(fēng)險(xiǎn)管理研究內(nèi)容較少。

2 基于WBS-RBS 的戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

WBS-RBS 即基于工作分解結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分解結(jié)構(gòu)，是項(xiàng)目管理重要的專業(yè)術(shù)語之一，廣泛運(yùn)用于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。WBS-RBS 基于工作任務(wù)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)角度進(jìn)行分解，WBS 縱向矩陣細(xì)化分解風(fēng)險(xiǎn)，RBS 橫向矩陣細(xì)化分解項(xiàng)目工作，按照RBS 對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。其操作步驟包括：（1）構(gòu)建工作分解結(jié)構(gòu)WBS，將項(xiàng)目按照工作階段可交付成果分解成較小的、更易于管理的組成部分；（2）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分解結(jié)構(gòu)RBS，逐級(jí)分解各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)；（3）構(gòu)建WBS-RBS 耦合矩陣；（4）結(jié)合耦合矩陣，識(shí)別具體風(fēng)險(xiǎn)。

相較于頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法等風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，WBS-RBS 法通過將戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備按工作階段進(jìn)行分解，識(shí)別各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)，能夠有效避免風(fēng)險(xiǎn)的遺漏，并且經(jīng)過層次劃分，可以使風(fēng)險(xiǎn)源較為系統(tǒng)，便于進(jìn)行下一步的風(fēng)險(xiǎn)分類。將戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備過程按照工作階段進(jìn)行WBS 分解，可分為合作方選擇過程、生產(chǎn)能力準(zhǔn)備過程、生產(chǎn)能力維持過程、應(yīng)急生產(chǎn)過程，具體分解如圖1所示。

圖1 戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備過程分解WBS

按照帶來戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)的主體的不同，可將風(fēng)險(xiǎn)源分為軍方原因、合作方原因和外部原因，如圖2所示。其中軍方是指與戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備業(yè)務(wù)相關(guān)的軍隊(duì)部門，包括戰(zhàn)儲(chǔ)管理部門、采購部門、財(cái)務(wù)部門等；合作方是指與軍方達(dá)成戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備合作、簽訂合同的企業(yè)；除軍方原因與合作方原因外，其他都是外部原因。

圖2 戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)源分解RBS

將戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備過程分解與風(fēng)險(xiǎn)源分解兩兩交叉相互耦合，形成戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)耦合矩陣，表中“1”代表有風(fēng)險(xiǎn)，“0”代表無風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)較小，見表1。

表1 戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)耦合矩陣

針對(duì)戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)耦合矩陣結(jié)果為“1”的元素進(jìn)行分析，初步識(shí)別戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的風(fēng)險(xiǎn)源，具體結(jié)果如下：

R1與W11、W13、W14、W21、W24、W31耦合，該耦合表示軍方可能給戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備帶來風(fēng)險(xiǎn)，比如軍方未能在約定時(shí)間及時(shí)付款，會(huì)給合作方進(jìn)行原材料采購和技術(shù)引進(jìn)帶來影響。

R2與W12、W22、W23、W24、W32、W33、W42、W43耦合，該耦合表示合作方可能給戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備帶來的風(fēng)險(xiǎn)，比如在企業(yè)如果在投標(biāo)文件中謊報(bào)信息降低報(bào)價(jià)以獲取合作機(jī)會(huì)，就會(huì)帶來逆向選擇的問題。

R3與W11、W13、W22、W23、W32、W42、W43耦合，該耦合表示外部環(huán)境可能會(huì)給戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備帶來風(fēng)險(xiǎn)，比如在軍方發(fā)布需求信息以及選擇合作方時(shí)，由于戰(zhàn)備物資的特殊性質(zhì)，只能在有限范圍的企業(yè)間發(fā)布信息來達(dá)成合作，而不能與外資企業(yè)合作。

為了檢驗(yàn)融資約束對(duì)企業(yè)對(duì)外直接投資的影響，本文選擇OFDI作為被解釋變量，企業(yè)有投資記錄記為1，沒有投資記錄記為0。

結(jié)合圖1、圖2 和表1，查閱資料文獻(xiàn)，列出戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單，詳見表2。

表2 戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單

3 基于KJ分析法的戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)分類

KJ 分析法又稱親和圖法和A 型圖解法，由日本文學(xué)家川喜田二郎提出，該方法具體是通過收集陌生領(lǐng)域中未知問題的相關(guān)事實(shí)、假說、意見等資料，研究其內(nèi)在的相互關(guān)系，并將資料整理、歸納，從而在復(fù)雜的現(xiàn)象中整理出思路，找出解決問題的途徑[9]。

戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)各式各樣，運(yùn)用KJ分析法，便于迅速掌握該領(lǐng)域的實(shí)際情況，對(duì)復(fù)雜多樣的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸納整理，并且不需要進(jìn)行定量計(jì)算，可以簡單高效地對(duì)戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。具體而言，根據(jù)表2中各具體風(fēng)險(xiǎn)之間的親和性對(duì)其進(jìn)行分類，合并較為相似的具體風(fēng)險(xiǎn)，將其劃分到同一個(gè)組別，對(duì)其進(jìn)行整理，并且總結(jié)出具有概括性的風(fēng)險(xiǎn)名稱，得出戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系。如圖3、圖4所示。

4 戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)

為了判斷戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合WBS-RBS 方法以及KJ 分析法，建立了如圖4 所示的戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系。為了更好地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量評(píng)估，需要對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行量化處理。

4.1 軍方原因

軍方原因是指軍方相關(guān)部門給戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備帶來不確定性，反映軍方給戰(zhàn)時(shí)物資生產(chǎn)帶來的不良影響。當(dāng)軍方給戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備帶來的風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí)，應(yīng)注重加強(qiáng)部隊(duì)管理，以降低風(fēng)險(xiǎn)。軍方原因主要包含下面4個(gè)指標(biāo)：

（1）腐敗風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)主要衡量軍方相關(guān)部門及人員憑借所擁有的公共權(quán)力在戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備過程中出現(xiàn)以權(quán)謀私等腐敗行為的可能性。腐敗風(fēng)險(xiǎn)越高，打分時(shí)分值就越高，越要加強(qiáng)部隊(duì)作風(fēng)建設(shè)，健全監(jiān)督體制。具體量化標(biāo)準(zhǔn)見表3。

表3 腐敗風(fēng)險(xiǎn)量化標(biāo)準(zhǔn)

（2）業(yè)務(wù)能力風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)主要衡量軍方對(duì)戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備業(yè)務(wù)的勝任程度。相關(guān)人員對(duì)業(yè)務(wù)越不熟悉，勝任能力越弱，該風(fēng)險(xiǎn)就越高，打分時(shí)分值就越高，越要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平。具體量化標(biāo)準(zhǔn)見表4。

圖3 戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力風(fēng)險(xiǎn)分類

圖4 戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系

表4 業(yè)務(wù)能力風(fēng)險(xiǎn)量化標(biāo)準(zhǔn)

（3）懈怠風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)主要衡量軍方對(duì)戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的思想重視程度。軍方有關(guān)部門越不重視戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，懈怠風(fēng)險(xiǎn)就越高，打分時(shí)分值就越高。具體量化標(biāo)準(zhǔn)見表5。

表5 懈怠風(fēng)險(xiǎn)量化標(biāo)準(zhǔn)

（4）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)主要衡量軍方不能及時(shí)向合作方支付款項(xiàng)的可能性。軍方不能及時(shí)支付款項(xiàng)的可能性越大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越高，打分時(shí)分值就越高，越要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。具體量化標(biāo)準(zhǔn)見表6。

表6 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化標(biāo)準(zhǔn)

4.2 合作方原因

合作方原因是指合作方給戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備帶來不確定性，反映的是生產(chǎn)能力儲(chǔ)備企業(yè)給戰(zhàn)時(shí)物資生產(chǎn)帶來的不良影響。當(dāng)合作方給戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備帶來的風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí)，要認(rèn)真調(diào)查企業(yè)基本情況，謹(jǐn)慎選擇合作方，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)合作方的監(jiān)管。合作方原因主要包括以下3個(gè)指標(biāo)：

（1）道德風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)是指在信息不對(duì)稱情況下，合作方利用其信息優(yōu)勢，做出損害戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備效益的行為，主要衡量合作方的信譽(yù)和守信程度。合作方信譽(yù)度越低，道德風(fēng)險(xiǎn)越大，打分時(shí)分值就越高。具體量化標(biāo)準(zhǔn)見表7。

表7 道德風(fēng)險(xiǎn)量化標(biāo)準(zhǔn)

（2）運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)是指合作方在運(yùn)營過程中，由外部或者內(nèi)部因素導(dǎo)致運(yùn)營失敗或者運(yùn)營活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)而給戰(zhàn)時(shí)物資生產(chǎn)帶來的不確定性，主要衡量合作方的運(yùn)營能力。合作方償債能力越弱、盈利能力越弱，運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)就越高，打分時(shí)分值就越高。具體量化標(biāo)準(zhǔn)見表8。

表8 運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)量化標(biāo)準(zhǔn)

（3）技術(shù)能力風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)是指合作方技術(shù)或者能力不足，無法滿足軍方對(duì)戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的要求而給戰(zhàn)時(shí)物資生產(chǎn)帶來的不確定性，主要衡量合作方與戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相關(guān)的能力，比如技術(shù)研發(fā)能力、生產(chǎn)線改擴(kuò)建能力等。企業(yè)的創(chuàng)新能力越弱、協(xié)調(diào)技術(shù)資源的能力越弱，技術(shù)能力風(fēng)險(xiǎn)就越高，打分時(shí)分值就越高。具體量化標(biāo)準(zhǔn)見表9。

表9 技術(shù)能力風(fēng)險(xiǎn)量化標(biāo)準(zhǔn)

4.3 外部原因

外部原因是指除了軍方和合作方以外的外部環(huán)境給戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備帶來不確定性，反映的是外部環(huán)境給戰(zhàn)時(shí)物資生產(chǎn)帶來的不良影響。外部環(huán)境的不可控程度較高，因此外部環(huán)境帶來的風(fēng)險(xiǎn)越高，越要提高戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的謹(jǐn)慎性。外部原因主要包括以下4個(gè)指標(biāo)：

（1）政策風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)主要衡量國家政策對(duì)戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的限制程度。戰(zhàn)備物資性質(zhì)越特殊，國家政策限制程度就越大，政策風(fēng)險(xiǎn)就越高，打分時(shí)分值就越高。具體量化標(biāo)準(zhǔn)見表10。

表10 政策風(fēng)險(xiǎn)量化標(biāo)準(zhǔn)

（2）政治風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)是指與其他國家間政治關(guān)系發(fā)生改變而給戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備帶來的不確定性，比如可能限制原材料和技術(shù)出口到我國。需要進(jìn)口的戰(zhàn)備物資、原材料以及引進(jìn)的技術(shù)等與國防軍工關(guān)系越緊密，政治風(fēng)險(xiǎn)就越大，打分時(shí)分值就越高。具體量化標(biāo)準(zhǔn)見表11。

表11 政治風(fēng)險(xiǎn)量化標(biāo)準(zhǔn)

（3）軍事風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)主要衡量戰(zhàn)時(shí)敵方軍事打擊破壞戰(zhàn)備物資生產(chǎn)線的可能性。合作方戰(zhàn)時(shí)遭受敵方軍事打擊的可能性越大，防護(hù)能力越弱，軍事風(fēng)險(xiǎn)就越高，打分時(shí)分值就越高。具體量化標(biāo)準(zhǔn)見表12。

表12 軍事風(fēng)險(xiǎn)量化標(biāo)準(zhǔn)

（4）自然風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)主要衡量自然災(zāi)害破壞戰(zhàn)備物資生產(chǎn)線的可能性。工廠遭受地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的可能性越大，自然風(fēng)險(xiǎn)就越高，打分時(shí)分值就越高，越要加強(qiáng)工廠的安全建設(shè)。具體量化指標(biāo)見表13。

表13 自然風(fēng)險(xiǎn)量化標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合上述評(píng)價(jià)規(guī)則，得到戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表，見表14。

各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)量化標(biāo)準(zhǔn)的具體分值僅作參考，根據(jù)實(shí)際情況，可另擇具體分值。

根據(jù)戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備工作的具體開展情況，對(duì)照表3-表14，可以評(píng)估戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的總風(fēng)險(xiǎn)，并且可以進(jìn)一步判斷風(fēng)險(xiǎn)來源。若軍方給戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備帶來高風(fēng)險(xiǎn)，就要針對(duì)性加強(qiáng)軍方戰(zhàn)儲(chǔ)管理部門、財(cái)務(wù)部門、采購部門等相關(guān)部門的管理；若合作方給戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備帶來高風(fēng)險(xiǎn)，就要加強(qiáng)對(duì)合作方的監(jiān)管；若外部環(huán)境給戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備帶來高風(fēng)險(xiǎn)，就要謹(jǐn)慎開展戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備工作。

表14 戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表

5 結(jié)語

生產(chǎn)能力儲(chǔ)備作為戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備的重要方式之一，其風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系著戰(zhàn)時(shí)物資保障的效率和效果。識(shí)別戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備存在的風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理打下基礎(chǔ)，可以減少戰(zhàn)備物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)，從而提升戰(zhàn)時(shí)物資保障的可靠性。