如何在強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理中促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值

胡耀

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。這就要求國(guó)有企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，既要保持原有的國(guó)有資產(chǎn)不虧損，又要通過(guò)不斷的努力使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，獲取更大的經(jīng)濟(jì)收益?；诖?，本文通過(guò)對(duì)2019年我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理情況及資產(chǎn)流失現(xiàn)狀的闡述，分析了當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的解決措施。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理;國(guó)有資產(chǎn);保值;增值

在我國(guó)，相關(guān)學(xué)者在對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的概念闡述中，給出了不同的答案。主要分為廣義范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)和狹義范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)。有學(xué)者指出廣義范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)主要指的是國(guó)家及政府機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)施其相關(guān)的權(quán)力或履行其相關(guān)的義務(wù)所得到的國(guó)家所具有的財(cái)產(chǎn)。主要包括國(guó)家通過(guò)債券，融資等多種手段進(jìn)行投資、獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益、同時(shí)經(jīng)過(guò)法院或法律判決所依法取得的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)及其權(quán)力。狹義范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)主要是國(guó)家出資的，在企業(yè)中進(jìn)行投資所獲得的經(jīng)營(yíng)性收益。財(cái)務(wù)管理在我國(guó)國(guó)有企業(yè)中起到了極為重要的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，能夠在一定程度上幫助企業(yè)提高其自身的管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)有資產(chǎn)的投入，保值與增值，從而增大企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中所獲得的經(jīng)濟(jì)效益。

一、2019年我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理情況分析

我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)種類(lèi)繁多，主要分為四種，分別為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、金融國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有自然資產(chǎn)。匯總2019年我國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)型情況，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總額、負(fù)債總額及國(guó)有資本權(quán)益分別為233.9萬(wàn)億元，149.8萬(wàn)億元，64.9萬(wàn)億元。金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總額、負(fù)債總額及形成國(guó)有資產(chǎn)分別為293.2萬(wàn)億元，262.5萬(wàn)億元及20.1萬(wàn)億元。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總額、負(fù)債總額及凈資產(chǎn)為37.7萬(wàn)億元、10.7萬(wàn)億元及27.0萬(wàn)億元[1]。通過(guò)上述數(shù)據(jù)可看出，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)債額度明顯增高，經(jīng)濟(jì)收益相對(duì)較少，我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)有資產(chǎn)呈減值現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值重視程度有所增加，調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，企業(yè)的不斷擴(kuò)大，企業(yè)的管理水平也存在著參差不齊的現(xiàn)象，企業(yè)經(jīng)濟(jì)虧損現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，銷(xiāo)售業(yè)績(jī)大幅度下滑，資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重，這種情況不僅無(wú)法幫助企業(yè)獲得利益，甚至?xí)嚎迤髽I(yè)，同時(shí)出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)虧損狀況，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)有資產(chǎn)的利益，因此強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理便成了我國(guó)現(xiàn)階段促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的主要手段之一。

二、當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全

現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全、不全面，具體表現(xiàn)為：企業(yè)資產(chǎn)不明確、企業(yè)負(fù)債不清楚、資金投入不真實(shí)、利潤(rùn)虧損不明確等。同時(shí)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中經(jīng)常出現(xiàn)賬目變更，人為干擾利益盈虧，會(huì)計(jì)工作不認(rèn)真，核算不及時(shí)等情況。這些問(wèn)題所帶來(lái)的負(fù)面影響，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到預(yù)期效果，甚至出現(xiàn)原有資產(chǎn)虧損情況，極大的影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展方向。

（二）內(nèi)部監(jiān)管力度低

企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管力度不夠主要體現(xiàn)在，（1）企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)系統(tǒng)由于內(nèi)部監(jiān)管設(shè)計(jì)不健全，不完善，發(fā)揮不出其應(yīng)有的作用。（2）企業(yè)內(nèi)部的貨幣資金、采購(gòu)、付款、成本等費(fèi)用，往往缺少預(yù)算。（3）企業(yè)內(nèi)部所頒布的內(nèi)部管理制度，張貼于墻上的各種機(jī)制并不能得到實(shí)施，許多企業(yè)將這些制度作為擺設(shè)，不按規(guī)矩辦事，無(wú)法靈活運(yùn)用內(nèi)部監(jiān)督體系，使得內(nèi)部管理制度缺少束縛性和強(qiáng)制性。（4）企業(yè)內(nèi)部無(wú)法運(yùn)用點(diǎn)面結(jié)合的方式進(jìn)行管理，執(zhí)行力度差，形式主義相對(duì)較多，極大的影響了企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管力度。

（三）企業(yè)管理意識(shí)淡薄，獎(jiǎng)懲制度及治理結(jié)構(gòu)不成熟

大多數(shù)企業(yè)的管理意識(shí)淡薄，資金鏈嚴(yán)重失調(diào)，獎(jiǎng)懲制度不明確，產(chǎn)品成本不斷增長(zhǎng)，資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)，運(yùn)轉(zhuǎn)速度緩慢。同時(shí)伴有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不成熟的現(xiàn)象，易出現(xiàn)財(cái)務(wù)遵循會(huì)計(jì)的核算進(jìn)行管理，會(huì)計(jì)的核算由領(lǐng)導(dǎo)決定等現(xiàn)象。嚴(yán)重影響了國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)中的保值和增值，甚至?xí)霈F(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)虧損等情況，極大的影響了國(guó)家和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的對(duì)策

（一）進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制

當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)制是在國(guó)家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上而設(shè)立的[2]，由于我國(guó)企業(yè)眾多，企業(yè)種類(lèi)繁雜，導(dǎo)致每個(gè)企業(yè)都具有獨(dú)特性，不利于企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，這就要求企業(yè)要建立健全自身的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，具體操作為：（1）運(yùn)用具體問(wèn)題具體分析的方法，在符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的前提下，根據(jù)自身的企業(yè)特色，建立相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，明確企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，轉(zhuǎn)變自身的企業(yè)管理工作特點(diǎn)，由政府服務(wù)型轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自身管理型[3]。（2）完善資本金管理制度，對(duì)于企業(yè)的資本金進(jìn)行核算，確保出資人的利益及國(guó)有資產(chǎn)保值。（3）建立健全預(yù)算制度，根據(jù)企業(yè)自身特色，在符合自身實(shí)際預(yù)算的前提下，建立預(yù)算管理制度。指派監(jiān)管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行核實(shí)、監(jiān)督。將所制定的政策落到實(shí)地。（4）在制定完善的財(cái)務(wù)管理制度后，要確保這些制度能夠?qū)嵤┎⑦\(yùn)行，從而提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，保證國(guó)有資產(chǎn)保值與增值。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部管理工作

（1）完善內(nèi)控制度：內(nèi)部控制簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)控，是指在公司企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行控制運(yùn)作[4]。內(nèi)部控制作為企業(yè)管理中的重要管理制度之一，能夠起到保護(hù)資產(chǎn)安全等重要作用，同時(shí)能夠促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值[5]。企業(yè)在完善內(nèi)部控制制度的過(guò)程中，要注意細(xì)化企業(yè)的資金管理流程，在資本投入-采購(gòu)-付款等方面，嚴(yán)格把控資金去向。進(jìn)一步實(shí)施信息共享制度，使責(zé)任制能夠完美落實(shí)。同時(shí)，要注意運(yùn)用現(xiàn)代科技進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，在內(nèi)部管理工作中運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，能夠有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)內(nèi)部管理工作的不足，避免風(fēng)險(xiǎn)時(shí)間發(fā)生。完善內(nèi)部控制制度，有利于提高財(cái)務(wù)工作水平，在一定程度上降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生率，保障國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，提高企業(yè)內(nèi)部管理水平及經(jīng)濟(jì)效益。

（2）建立預(yù)算約束機(jī)制：首先，要提高企業(yè)在預(yù)測(cè)及控制方面的敏感度，根據(jù)自身特點(diǎn)制定相關(guān)的預(yù)算約束機(jī)制[6]。其次，要建立相關(guān)的預(yù)算組織體系，采取三級(jí)預(yù)算體系方法，一級(jí)預(yù)算體系構(gòu)成人員包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理及財(cái)務(wù)總監(jiān)。二級(jí)預(yù)算體系為集團(tuán)及控股公司，三級(jí)預(yù)算體系為子公司及參股企業(yè)。這種體系方法在極大程度上提高了預(yù)算體系的科學(xué)性。最后要遵循企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)資本、資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算處理，制定相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，計(jì)算其預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益及成本投入，將相對(duì)粗略的預(yù)算數(shù)據(jù)細(xì)化，例：對(duì)于各科室預(yù)算進(jìn)行分類(lèi)，分為必須耗費(fèi)的預(yù)算等，將預(yù)算融入財(cái)務(wù)管理過(guò)程中。對(duì)于子公司及股份企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，針對(duì)不同的公司類(lèi)型，采取不同的預(yù)算手段，重點(diǎn)企業(yè)將經(jīng)濟(jì)收益作為預(yù)算的重點(diǎn)，普通企業(yè)則在減少虧損中增加預(yù)算。保證國(guó)有資產(chǎn)原有價(jià)值，努力提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）提高管理意識(shí)，完善治理結(jié)構(gòu)及獎(jiǎng)懲制度

（1）改變管理觀念：隨著社會(huì)科技水平的不斷進(jìn)步，人們的觀念也有所轉(zhuǎn)變，企業(yè)管理中不能再遵循原有的陳舊觀念，應(yīng)在自身特色的基礎(chǔ)上，取其精華，去其糟粕，對(duì)傳統(tǒng)管理觀念進(jìn)行創(chuàng)新，從而形成新的管理觀念，創(chuàng)新管理模式，提高管理意識(shí)。在企業(yè)管理中堅(jiān)持以人為本，廣泛收集員工建議，傾聽(tīng)員工心聲，在管理時(shí)要注意尊重員工本身，從而促進(jìn)企業(yè)管理發(fā)展。

（2）完善獎(jiǎng)懲制度：制定考核指標(biāo)及相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于表現(xiàn)良好的企業(yè)工作人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，可在年度大會(huì)上進(jìn)行表彰，可給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于表現(xiàn)較差，或考核未通過(guò)者，可采取一定的懲罰措施，輕者進(jìn)行通報(bào)批評(píng)及思想教育，重者進(jìn)行停職處理等。從而調(diào)動(dòng)企業(yè)人員的生產(chǎn)積極性，增進(jìn)企業(yè)文化發(fā)展。同時(shí)要運(yùn)用科學(xué)且先進(jìn)的辦法建立用人機(jī)制，對(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)謹(jǐn)慎選擇，選擇具有高尚品德、責(zé)任心強(qiáng)的負(fù)責(zé)人，這是在企業(yè)管理中促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要保障。

（3）增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值觀念：對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、財(cái)務(wù)等主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展宣講會(huì)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值及增值的重要性進(jìn)行闡述，明確國(guó)有資產(chǎn)保值是企業(yè)的首要任務(wù)，國(guó)有資產(chǎn)增值是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)目標(biāo)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中始終堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)保值增值觀念，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理是指在整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購(gòu)置、資本的融通和經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)金流量，以及利潤(rùn)分配的管理。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理中的重要組成部分。上述研究表明，我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)呈現(xiàn)著減值的現(xiàn)狀，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)刻不容緩。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前企業(yè)管理現(xiàn)狀存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，主要包括財(cái)務(wù)管理制度不完善，監(jiān)管制度不健全，企業(yè)人員管理意識(shí)薄弱，組織架構(gòu)不完善等問(wèn)題。提出了相應(yīng)的解決措施?？偠灾?，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，有利于促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值，在一定程度上促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高人民生活質(zhì)量及生活水平。

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