市政工程造價(jià)的影響因素與控制措施

沈佳

摘要：科學(xué)合理地開(kāi)展市政工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理工作，是控制成本、提高效益的有效手段，也是工程管理工作的核心。所以，在市政工程相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)重視相關(guān)成本的有效控制，通過(guò)科學(xué)的方法對(duì)成本和效益進(jìn)行有效地控制，從根本上提高效益水平，保證工程建設(shè)的良好、穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：市政工程;造價(jià);控制措施

Abstract：Scientifically and rationally carrying out the cost control and management of municipal engineering projects is an effective means to control costs and improve benefits， and it is also the core of project management. Therefore， in the related fields of municipal engineering， we should pay attention to the effective control of related costs， and effectively control costs and benefits through scientific methods， fundamentally improve the level of benefits， and ensure the sound and stable development of engineering construction.

Keywords：municipal engineering; cost; control measures

市政工程領(lǐng)域中的造價(jià)主要利用定額計(jì)價(jià)的形式、工程類清單計(jì)價(jià)形式來(lái)完成，合理開(kāi)展計(jì)價(jià)管理工作、造價(jià)控制工作，能夠使得造價(jià)能夠有效控制、效益全面提升。下文就研究市政造價(jià)的特征，提出相應(yīng)的管控建議與措施，旨在增強(qiáng)相關(guān)造價(jià)管控效果，保證工程的效益符合標(biāo)準(zhǔn)。

一、市政工程造價(jià)管理的特征分析

（一）工程消耗量大

一般而言，市政工程的規(guī)模很大，需要的投資成本較高，在實(shí)際的建設(shè)、施工過(guò)程中，會(huì)消耗大量的資源和成本，如果不能對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的管理，就會(huì)產(chǎn)生資源消耗問(wèn)題和浪費(fèi)問(wèn)題，甚至?xí)?dǎo)致成本增加，無(wú)法保證從經(jīng)濟(jì)方面和社會(huì)方面得到的利益。

（二）工程周期性長(zhǎng)

就總體工程項(xiàng)目而言，一般情況下施工工期較長(zhǎng)，在整個(gè)施工過(guò)程中可能會(huì)面臨許多不確定、不可控性因素，一旦此類因素出現(xiàn)，將對(duì)成本控制產(chǎn)生不利影響。因此，相關(guān)成本控制工作具有動(dòng)態(tài)性、過(guò)程性等特點(diǎn)，不管采取什么控制方式，都要遵循過(guò)程中的原則，每道工序、每一流程都要充分滲透和實(shí)施成本控制的任務(wù)。

（三）工程差異性強(qiáng)

我國(guó)各個(gè)城市中的市政建設(shè)，都需要按照城市的發(fā)展情況明確工程規(guī)模、模式，不同工程受到城市特點(diǎn)的影響會(huì)存有差異性，造價(jià)也會(huì)有所不同，如果采用統(tǒng)一性的管控方式，很難確保造價(jià)管理的針對(duì)性、因地制宜性，不能更好地進(jìn)行造價(jià)控制與協(xié)調(diào)，因此，在開(kāi)展市政給排水的造價(jià)控制工作中必須因地制宜、結(jié)合工程項(xiàng)目的情況，采用針對(duì)性的手段進(jìn)行管控，預(yù)防出現(xiàn)不符合實(shí)際的問(wèn)題。

二、當(dāng)前市政工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)督管理機(jī)制欠缺完整性

完善的管理機(jī)制，對(duì)各類型工程建設(shè)有著至關(guān)重要的作用，市政工程造價(jià)管理也同樣如此。一個(gè)完善且健全的管理機(jī)制是保證整個(gè)施工造價(jià)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)條件更是確保工程施工效率和質(zhì)量提升的關(guān)鍵所在。但對(duì)當(dāng)前部分城市市政工程建設(shè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制都缺少一定完整性，且存在造價(jià)管理者監(jiān)督意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，甚至有地區(qū)出現(xiàn)身兼多職和無(wú)證上崗的問(wèn)題，在此問(wèn)題影響下，將無(wú)法保證市政工程建設(shè)質(zhì)量，并且監(jiān)督管理效果也無(wú)法達(dá)到預(yù)期要求。

（二）質(zhì)量管理意識(shí)較為薄弱

從施工性質(zhì)角度分析市政工程造價(jià)具有明顯的復(fù)雜性和綜合性性質(zhì)，因此在具體施工環(huán)節(jié)為達(dá)到對(duì)施工質(zhì)量全面監(jiān)管，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況和實(shí)際建設(shè)要求制定明確的質(zhì)量控制措施。但實(shí)際卻是，在具體建設(shè)環(huán)節(jié)部分建筑企業(yè)對(duì)施工質(zhì)量控制有所忽視，并未針對(duì)其特點(diǎn)和施工要求制定質(zhì)量管控措施，并未對(duì)施工質(zhì)量控制重要性有正確認(rèn)知[1]。對(duì)此各建筑企業(yè)應(yīng)該明確一旦施工質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題則會(huì)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)造成嚴(yán)重影響，甚至對(duì)工程使用安全性和穩(wěn)定性會(huì)構(gòu)成極大威脅，且極易引起各種安全事故。此外也有部分造價(jià)管理者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管不夠嚴(yán)格，從而導(dǎo)致施工過(guò)程中常會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范操作行為，進(jìn)而導(dǎo)致工程質(zhì)量無(wú)法提升。以市政管網(wǎng)造價(jià)中溝槽施工為例，溝槽支護(hù)作業(yè)完整質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)對(duì)整個(gè)造價(jià)安全和施工質(zhì)量造成影響。

（三）成本管理有所疏忽

從造價(jià)建設(shè)角度講市政工程施工目的主要是為獲取更大經(jīng)濟(jì)利益，但在此基礎(chǔ)上應(yīng)首先保證工程施工質(zhì)量。通常市政造價(jià)建設(shè)規(guī)模較大，因此需要大量資金成本投入，在面對(duì)該類型特點(diǎn)建筑造價(jià)時(shí)積極做好施工成本管理是必要基礎(chǔ)要求。但就目前來(lái)看，仍有部分企業(yè)對(duì)成本管理工作重視程度較低，由此則導(dǎo)致造價(jià)成本一再增加，例如，因施工質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)而有返工狀況出現(xiàn);或意外購(gòu)買質(zhì)量不合格的建筑施工材料等，這一系列成本都會(huì)在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大資金投入。

（四）工程造價(jià)管理落實(shí)不夠深入

因市政造價(jià)重要性，多數(shù)造價(jià)管理人員職業(yè)素養(yǎng)和工作態(tài)度較好，但仍有部分人員存在一定態(tài)度問(wèn)題，因自身管理力度不夠，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)于混亂，經(jīng)常有建筑垃圾和材料混合等問(wèn)題出現(xiàn)，進(jìn)行時(shí)建筑材料和施工資源被破壞或浪費(fèi)。另外也有部分施工人員建筑標(biāo)準(zhǔn)要求較低，對(duì)相關(guān)施工技術(shù)培訓(xùn)重視程度有限，從而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工人員技術(shù)水平較低，且對(duì)市政工程施工要求無(wú)法滿足[2]。

三、市政工程造價(jià)管控的具體措施

（一）決策設(shè)計(jì)過(guò)程中的管控

通常情況下在決策設(shè)計(jì)工作中所設(shè)定的管線走向、所選擇的工藝技術(shù)、所制定的方案內(nèi)容，都會(huì)導(dǎo)致造價(jià)受到一定的影響，因此在決策設(shè)計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)該從多個(gè)角度明確是否存有造價(jià)影響因素，在確保能夠符合基本性能、功能要求的同時(shí)，確保決策設(shè)計(jì)方案和規(guī)劃的性價(jià)比，以免引發(fā)造價(jià)失控的問(wèn)題。建議相關(guān)部門在決策設(shè)計(jì)期間，綜合對(duì)比各種不同的設(shè)計(jì)方案、決策計(jì)劃和施工方案，利用評(píng)價(jià)、優(yōu)化選擇的形式等，對(duì)比不同方案選擇出質(zhì)量符合要求并且造價(jià)較低的內(nèi)容，以此將工程的造價(jià)維持在合理范圍之內(nèi)。而且在決策設(shè)計(jì)期間還應(yīng)該邀請(qǐng)相應(yīng)的設(shè)計(jì)部門、單位等參與工作，考察、審核設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員的資質(zhì)情況、專業(yè)性情況等等，要求在設(shè)計(jì)期間確保工程項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行造價(jià)方面各種因素的控制。在明確選擇某個(gè)設(shè)計(jì)單位以后，就應(yīng)該設(shè)置造價(jià)方面的限額標(biāo)準(zhǔn)、投資標(biāo)準(zhǔn)等，設(shè)計(jì)總概算的同時(shí)，綜合性地按照工程效益需求進(jìn)行造價(jià)的管理，并且還要預(yù)防出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案和內(nèi)容變更的問(wèn)題，預(yù)防因?yàn)樽兏桨竷?nèi)容出現(xiàn)浪費(fèi)，確保造價(jià)的控制效果[3]。

（二）招投標(biāo)過(guò)程中的控制

招投標(biāo)的階段針對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制，應(yīng)遵循著一系列的工作原則與要點(diǎn)，首先，應(yīng)重點(diǎn)遵循公開(kāi)性原則、公平性原則和公正性原則，為避免有不良問(wèn)題，增強(qiáng)公開(kāi)化與公平性，可以組建獨(dú)立性、專業(yè)性的監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，要求在招投標(biāo)與后續(xù)的階段進(jìn)行每個(gè)過(guò)程的監(jiān)督管理，尤其是造價(jià)方面的監(jiān)督，必須要及時(shí)性、快速性地掌握其中問(wèn)題，并且提出具體的監(jiān)督意見(jiàn)和改正措施。其次，可以將目前較為科學(xué)的工程量清單招投標(biāo)方式作為主要的方案，結(jié)合造價(jià)控制的目標(biāo)編制有關(guān)的招標(biāo)文件，推行相應(yīng)的工程量招標(biāo)形式，從根本上入手促使造價(jià)的有效控制和管理[4]。最后，應(yīng)遵循雙方共贏的基本要點(diǎn)，在成功招標(biāo)之后明確兩方之間的合作關(guān)系，在共贏發(fā)展的過(guò)程中能夠使得雙方的效益在合理范圍之內(nèi)，并嚴(yán)格進(jìn)行造價(jià)的控制。

從市政的具體狀況而言，施工過(guò)程中進(jìn)行造價(jià)的控制屬于重點(diǎn)工作與難點(diǎn)工作，只有深入到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行造價(jià)管控任務(wù)，獲取到相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息、資料內(nèi)容，深入進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)的控制，才能有效預(yù)防發(fā)生造價(jià)過(guò)高或是超標(biāo)的問(wèn)題。首先，在施工的階段應(yīng)該深入進(jìn)行隱蔽工程項(xiàng)目的資料研究與分析，在研究如何進(jìn)行隱蔽工程造價(jià)控制的同時(shí)，預(yù)防和規(guī)避成本虛增的問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)人員還需針對(duì)各個(gè)給排水的工程項(xiàng)目造價(jià)情況進(jìn)行研究與調(diào)查，動(dòng)態(tài)性、全過(guò)程性地監(jiān)督控制，在確保各個(gè)工序與流程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)各方面造價(jià)的控制與管理[5]。其次，應(yīng)該仔細(xì)地研究和分析是否會(huì)有造價(jià)變更的可能，主要因?yàn)槿绻霈F(xiàn)變更現(xiàn)象，可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題或是經(jīng)濟(jì)糾紛現(xiàn)象等等，所以在這個(gè)過(guò)程中必須要重視設(shè)計(jì)變更的分析、簽證變更的研究，沒(méi)有必要的情況下不允許變更，如果必須變更就應(yīng)該分析原因，重新整改有關(guān)的造價(jià)方案和規(guī)劃內(nèi)容，預(yù)防因?yàn)椴缓侠碓靸r(jià)控制發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失。最后，還應(yīng)該在現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域中研究和了解材料情況、機(jī)械設(shè)備情況和人員的情況，綜合性地研究這些造價(jià)因素，按照工程的具體情況因地制宜開(kāi)展管控活動(dòng)，預(yù)防出現(xiàn)材料浪費(fèi)問(wèn)題、人員浪費(fèi)問(wèn)題等等，做好機(jī)械設(shè)備的維護(hù)工作，避免有經(jīng)濟(jì)損失。另外，在竣工驗(yàn)收的過(guò)程中，也應(yīng)該整理相關(guān)的工程技術(shù)資料內(nèi)容、資金賬目信息等等，開(kāi)展費(fèi)用結(jié)算的管理工作，認(rèn)真進(jìn)行工程索賠的處理，核對(duì)索賠的項(xiàng)目、信息、資料與內(nèi)容，同時(shí)還需對(duì)工程類數(shù)據(jù)信息進(jìn)行仔細(xì)地核查，爭(zhēng)取能夠在竣工的階段嚴(yán)格進(jìn)行工程造價(jià)和成本的控制管理，確?？梢栽诹己玫姆秶畠?nèi)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，市政工程造價(jià)具有過(guò)程性與復(fù)雜性強(qiáng)的特點(diǎn)，如果不能嚴(yán)格進(jìn)行控制將會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)造價(jià)超標(biāo)等問(wèn)題。所以在相關(guān)工程領(lǐng)域中應(yīng)該重視造價(jià)的合理控制和協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)格進(jìn)行施工之前的決策設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等過(guò)程的造價(jià)控制，并且在施工期間、施工之后的竣工驗(yàn)收階段合理地進(jìn)行控制，在整個(gè)過(guò)程嚴(yán)格控制的情況下，使得造價(jià)在良好的范圍內(nèi)。

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