企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的幾點(diǎn)思考

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央以刮毒療毒、壯士斷腕的勇氣和決心，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，取得了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利，贏得了黨心民心。在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，腐敗這個(gè)黨執(zhí)政的最大風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，存量還未清底，增量仍有發(fā)生，腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)長(zhǎng)期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，反腐敗沒(méi)有選擇，必須知難而進(jìn)。作為鉆探板塊的基層企業(yè)紀(jì)委，如何落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，有效發(fā)揮監(jiān)督作用，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，必須不折不扣地堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、履行監(jiān)督責(zé)任的重要性

黨的十八屆三中全會(huì)指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，其中明確界定了紀(jì)委的職能定位就是強(qiáng)化監(jiān)督，并且要把監(jiān)督放在首位。黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。失去對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，權(quán)力就要滋生腐敗，而腐敗是我們黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的最大威脅。對(duì)企業(yè)而言，發(fā)展的根本目的是為員工謀福祉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，就是保障員工的切身利益。領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，會(huì)直接損害員工的利益，作為企業(yè)紀(jì)委，必須強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，同損害員工利益的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，保障員工的切身利益，監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，鉆探企業(yè)改革發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，全球工程技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)持續(xù)低迷，海外市場(chǎng)份額大幅減少，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)服務(wù)價(jià)格不斷降低，企業(yè)增收創(chuàng)效難度加大，員工對(duì)企業(yè)效益、個(gè)人收入、個(gè)人發(fā)展、評(píng)先選優(yōu)等方面更加關(guān)注和期待。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和員工期盼，近年來(lái)，公司大力實(shí)施提質(zhì)增效、管理“兩化一升”、虧損企業(yè)治理等重點(diǎn)工作。這些工作推進(jìn)的措施、力度、效果能夠直接反映企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的精神狀態(tài)、作風(fēng)形象、業(yè)務(wù)能力、管理水平等情況，同時(shí)這些工作也是企業(yè)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任、發(fā)揮監(jiān)督作用的重要方面，因?yàn)檫@些工作做得好壞直接關(guān)系到員工的切身利益，也能反映領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行是否到位、規(guī)范。

二、履行監(jiān)督責(zé)任的難點(diǎn)及存在的問(wèn)題

履行監(jiān)督責(zé)任是具體的、明確的。在實(shí)際工作中，基層單位紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任程度不同地存在以下幾個(gè)方面的難點(diǎn)及問(wèn)題。

（一）不想監(jiān)督，思想上不重視。認(rèn)為履行監(jiān)督責(zé)任是給自己“找事”，能不監(jiān)督就不監(jiān)督，把平日的工作重點(diǎn)放到了警示教育、紀(jì)檢基礎(chǔ)工作、信訪舉報(bào)受理和初步核實(shí)等方面，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到監(jiān)督是紀(jì)委必須做好的“第一責(zé)任”，從而弱化了監(jiān)督責(zé)任。

（二）不會(huì)監(jiān)督，落實(shí)上不到位。一是制度不具操作性，簡(jiǎn)單照搬照抄上級(jí)關(guān)于履行監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)制度，沒(méi)有結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)細(xì)化履行監(jiān)督責(zé)任的具體內(nèi)容，責(zé)任清單虛化、泛化，缺乏針對(duì)性和操作性。二是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容找不到切入點(diǎn)，抓不住著力點(diǎn)，不知從何入手，致使監(jiān)督流于形式。

（三）不敢監(jiān)督，擔(dān)當(dāng)上不堅(jiān)決。一是對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和“關(guān)鍵少數(shù)”不敢監(jiān)督，這是監(jiān)督工作的難點(diǎn)，也是對(duì)紀(jì)委擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的考驗(yàn)。二是對(duì)重大問(wèn)題和重大決策事項(xiàng)的合規(guī)性不敢監(jiān)督，抱有“隨大流”的心態(tài)，有置疑、有反對(duì)意見(jiàn)不敢正面說(shuō)，思想上顧慮多。

（四）不善監(jiān)督，方法上不正確。主要表現(xiàn)為工作職能和工作定位出現(xiàn)偏差。比如，紀(jì)檢部門直接參與企業(yè)招標(biāo)選商、合同簽定、費(fèi)用確認(rèn)、審計(jì)檢查等工作之中，表面上看是履行監(jiān)督責(zé)任，實(shí)際上并不能嚴(yán)格地發(fā)揮監(jiān)督作用，在出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)，紀(jì)檢部門因?yàn)橹苯訁⑴c和簽字背書而成為被追責(zé)的對(duì)象。

三、履行監(jiān)督責(zé)任的方法和途徑

（一）提高認(rèn)識(shí)，把監(jiān)督挺在前面。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是紀(jì)委的主責(zé)主業(yè)，監(jiān)督是紀(jì)委第一位的工作職責(zé)，是《黨章》及《黨內(nèi)監(jiān)督條例》賦予的重要職責(zé)，也是落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)在要求。監(jiān)督重在發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，重在抓早抓小、紅臉出汗、防微杜漸，這是監(jiān)督的重要價(jià)值。把監(jiān)督的關(guān)口前移，有利于教育和挽救黨員干部，有利于及早發(fā)現(xiàn)小問(wèn)題、小錯(cuò)誤，避免小問(wèn)題變?yōu)榇髥?wèn)題、小錯(cuò)變?yōu)榇箦e(cuò)，起到“懸崖勒馬”的作用。履行好監(jiān)督責(zé)任，要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章及黨內(nèi)法規(guī)關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督的要求，認(rèn)真研究落實(shí)上級(jí)黨委、紀(jì)委的年度工作會(huì)議精神，才能提高對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)。

（二）明確監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督針對(duì)性。履行監(jiān)督責(zé)任要圍繞中心、服務(wù)大局，緊密結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)抓落實(shí)。一是要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)難點(diǎn)工作作為監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。比如，扭虧解困、提質(zhì)增效、管理提升、問(wèn)題整改等工作。二是要把企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策納入監(jiān)督視野，監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)在研究、立項(xiàng)、執(zhí)行、效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)是否合規(guī)。三是要把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”作為日常監(jiān)督的必要內(nèi)容，按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則的要求，明確日常監(jiān)督內(nèi)容，強(qiáng)化黨員干部作風(fēng)和紀(jì)律監(jiān)督。

（三）講究監(jiān)督方法，提高監(jiān)督效能。履行監(jiān)督責(zé)任，既要明確監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，又要講究監(jiān)督的方式方法。一是要認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，切實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把不該紀(jì)委監(jiān)督的內(nèi)容和方式還給業(yè)務(wù)部門，紀(jì)委只履行業(yè)務(wù)部門監(jiān)督的“再監(jiān)督”作用，這個(gè)“再監(jiān)督”就是監(jiān)督業(yè)務(wù)部門監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)情況，紀(jì)委部門重在發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督業(yè)務(wù)部門的作用，構(gòu)建“誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)督、紀(jì)委再監(jiān)督”的工作格局。二是要著力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的過(guò)程，也是自我監(jiān)督和監(jiān)督分管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的過(guò)程，領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”是難點(diǎn)更是紀(jì)委工作重點(diǎn)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員“一崗雙責(zé)”落實(shí)是強(qiáng)化監(jiān)督作用，提高監(jiān)督效能的重要體現(xiàn)。三是要壓實(shí)基層黨（總）支部的監(jiān)督責(zé)任。基層黨（總）支部是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，基層單位是企業(yè)增收創(chuàng)效的直接來(lái)源，生產(chǎn)物資、施工裝備、技術(shù)力量都集中在基層，同樣是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要領(lǐng)域，基層黨支部不僅要做好基層黨員干部的廉潔教育工作，也要敢于善于做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和管控工作，尤其要重點(diǎn)做好油料和重要材料的監(jiān)督和監(jiān)管，敢于向侵占和盜賣油材料的違紀(jì)違法行為說(shuō)“不”，善于依靠警示教育、支部監(jiān)督和群眾監(jiān)督等各種途徑，遏制以權(quán)謀私、損害基層群眾利益的違紀(jì)違法行為。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任?？己耸峭苿?dòng)工作的有效手段。要結(jié)合監(jiān)督責(zé)任清單制定考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各級(jí)黨組織書記履行監(jiān)督責(zé)任、發(fā)揮監(jiān)督作用的情況進(jìn)行定期考核評(píng)價(jià)，把考核結(jié)果與相關(guān)人員的工作績(jī)效和獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，督促落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。

綜上所述，紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，既要落實(shí)好紀(jì)委自身的監(jiān)督責(zé)任清單，也要充分發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督作用，組織協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門落實(shí)各自屬地內(nèi)的監(jiān)督責(zé)任，更要協(xié)助好黨委落實(shí)主體責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督責(zé)任體系，打造想監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、善監(jiān)督的管理團(tuán)隊(duì)。

作者簡(jiǎn)介：

高向?qū)帲?983.05-）女，漢族，籍貫黑龍江省賓縣，本科學(xué)歷，政工師，研究方向——黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)政工工作。