新冠疫情防控常態(tài)化背景下江蘇沿江港口發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

周曉娟 楊琳華

摘 要：本文全面闡述江蘇沿江港口的發(fā)展現(xiàn)狀，總體形勢(shì)向好，重點(diǎn)貨種運(yùn)輸保持較快增長，重點(diǎn)港口企業(yè)運(yùn)營逐漸轉(zhuǎn)好，港口投資建設(shè)加快推進(jìn)。在與我國其他區(qū)域港口、長三角地區(qū)港口及江蘇沿海港口的發(fā)展進(jìn)行橫向?qū)Ρ鹊幕A(chǔ)上，深入分析新冠疫情防控常態(tài)化背景下江蘇沿江港口發(fā)展的制約因素及影響。從加強(qiáng)政府政策扶持，提高港口服務(wù)能力，加快港口建設(shè)等方面提出港口發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略，推動(dòng)江蘇沿江港口在全面抓好疫情防控的同時(shí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;江蘇;沿江港口;精準(zhǔn)防控;智慧港口

本文索引：周曉娟，楊琳華.新冠疫情防控常態(tài)化背景下江蘇沿江港口發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].中國商論，2021（24）：-019.

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）12（b）--04

港口作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，在有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面扮演著極其重要的角色。疫情防控常態(tài)化背景下，港口如何通過更新與升級(jí)港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)及信息手段優(yōu)化管理運(yùn)力和運(yùn)輸服務(wù)，提高港口運(yùn)營的現(xiàn)代化、自動(dòng)化程度，解決港口擁堵問題，提高抗風(fēng)險(xiǎn)和抗危機(jī)能力，保障全球航運(yùn)的暢通無阻，并努力推動(dòng)港口的長期可持續(xù)發(fā)展，成為一個(gè)重要課題。

江蘇沿江港口地處“長江黃金水道”下游地區(qū)，包括南京港、蘇州港八大港口，兼具“一帶一路”交匯點(diǎn)優(yōu)勢(shì)與長江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)動(dòng)特殊區(qū)位，也是落實(shí)推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要區(qū)域，同時(shí)面臨中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的機(jī)遇，多項(xiàng)利好政策疊加。新冠疫情爆發(fā)以來，江蘇沿江港口行業(yè)采取了科學(xué)有效的防控措施，盡可能減少疫情對(duì)生產(chǎn)作業(yè)的影響，成為穩(wěn)定我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，江蘇沿江港口生產(chǎn)、防疫兩手抓，力保物流暢通和疫情防控。

1 江蘇沿江港口發(fā)展的現(xiàn)狀分析

新冠疫情爆發(fā)以來，江蘇沿江港口建設(shè)生產(chǎn)雖然受到疫情、汛情及全球經(jīng)濟(jì)下行等外部環(huán)境的影響，但在“六穩(wěn)”“六?！钡裙ぷ鞣€(wěn)步實(shí)施帶動(dòng)下，僅受到短暫影響，總體實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)波動(dòng)增長、建設(shè)投資穩(wěn)步推進(jìn)。

1.1 生產(chǎn)總體形勢(shì)向好

（1）生產(chǎn)保持持續(xù)增長。新冠疫情爆發(fā)以后，江蘇港航系統(tǒng)緊抓防控和發(fā)展工作，保障了港航建設(shè)投資穩(wěn)步推進(jìn)和港航生產(chǎn)穩(wěn)步運(yùn)營。同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)帶動(dòng)沿江、沿海和內(nèi)河港口生產(chǎn)全面向好，貨物吞吐量、外貿(mào)吞吐量、集裝箱吞吐量同比增速持續(xù)增加或降速收窄。沿江港口因江陰港、泰州港和鎮(zhèn)江港吞吐量實(shí)現(xiàn)同比中高速增長，共完成吞吐量21.7億噸、同比增長3.2%，較2020年上半年提高了0.8%，完成外貿(mào)吞吐量4.0億噸、同比增長7.6%，較2020年上半年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。

（2）內(nèi)、外貿(mào)吞吐量均加速向好增長。新冠疫情得到初步控制之后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速回暖，拉動(dòng)內(nèi)貿(mào)吞吐量增速持續(xù)擴(kuò)大，成為全省港口主要增長點(diǎn)。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)下，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速等逐步轉(zhuǎn)正并實(shí)現(xiàn)加速增長，促進(jìn)全省港口內(nèi)貿(mào)貨物吞吐量走入回升區(qū)間，全年完成內(nèi)貿(mào)吞吐量24.1億噸，同比增長4.9%，較上半年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，國內(nèi)進(jìn)口需求擴(kuò)大，支撐外貿(mào)吞吐量穩(wěn)定增長，全省全年完成港口外貿(mào)吞吐量5.6億噸，同比增長6.4%，總體呈震蕩向上增長態(tài)勢(shì)。

（3）集裝箱吞吐量累計(jì)同比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。自2020年5月起，全省港口集裝箱吞吐量全面擴(kuò)大，其中以南通港、常州港兩大港口集裝箱吞吐量增速最快。2020年，全省港口共完成集裝箱吞吐量1895.1萬標(biāo)箱，同比增長1.0%，增速較上半年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)，其中外貿(mào)箱完成850.1萬標(biāo)箱，同比增長2.7%。沿江、沿海港口分別完成1330.2萬標(biāo)箱、506.9萬標(biāo)箱，同比分別增長0.4%、0.5%，已有5個(gè)港口實(shí)現(xiàn)正增長，并帶動(dòng)全省港口集裝箱吞吐量增速轉(zhuǎn)正。

1.2 重點(diǎn)貨種運(yùn)輸保持較快增長

（1）煤炭及制品降幅逐月收窄。宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好帶動(dòng)吞吐量降幅逐月收窄，外貿(mào)吞吐量下半年下降明顯。2020年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展受疫情沖擊嚴(yán)重，煤炭需求總體較為低迷，但隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，煤炭降幅逐月收窄。2020年，全省港口完成煤炭吞吐量6.2億噸，同比下降7.5%，較上半年降幅收窄4.5個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)方面，2020年以來煤炭外貿(mào)進(jìn)口快速下滑，呈現(xiàn)前高后低發(fā)展態(tài)勢(shì)，2020年完成外貿(mào)吞吐量3073萬噸，同比下降37.1%，降幅較上半年收窄3.8個(gè)百分點(diǎn)。

（2）油氣制品與金屬礦石吞吐量穩(wěn)步增長。油氣制品吞吐量降幅逐月收窄，外貿(mào)吞吐量因國際油價(jià)波動(dòng)增長明顯。2020年，全省港口累計(jì)完成吞吐量9333萬噸，同比下降5.7%，降幅較上半年收窄5.1個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)吞吐量穩(wěn)步增長，全年完成油氣制品外貿(mào)吞吐量2390萬噸，同比增長8.3%，較上半年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。國內(nèi)基建、房地產(chǎn)投資持續(xù)回升后，金屬礦石需求量不斷增長，吞吐量保持較快增速，2020年全省港口累計(jì)完成金屬礦石吞吐量6.5億噸，同比增長9.1%。

（3）鋼鐵吞吐量穩(wěn)中有升。后疫情時(shí)代，國家全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，房地產(chǎn)、船企等行業(yè)對(duì)鋼材的需求量不斷增加，帶動(dòng)鋼鐵吞吐量保持增長趨勢(shì)。2020年，全省港口累計(jì)完成吞吐量1.6億噸，同比增長41.4%。外貿(mào)方面，中國在控制住疫情之后，迅速實(shí)現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，而其他國家疫情不斷反復(fù)，部分國家工廠被迫停產(chǎn)，生產(chǎn)鏈出現(xiàn)斷裂，國際市場對(duì)中國貿(mào)易的依賴度加強(qiáng)，2020年完成鋼鐵外貿(mào)吞吐量2714萬噸，同比增長135.4%，保持高速增長。

1.3 重點(diǎn)港口企業(yè)運(yùn)行逐漸轉(zhuǎn)好

根據(jù)對(duì)重點(diǎn)港口企業(yè)監(jiān)測，重點(diǎn)港口企業(yè)經(jīng)營在經(jīng)歷2021年2月短暫下滑之后逐步向好。隨著國內(nèi)疫情得到控制和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)，港口企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體轉(zhuǎn)好。截至2020年12月，企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)與11月相比持平或向好的沿江企業(yè)有7家，占重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)的70%;企業(yè)接到訂單與11月相比持平或向好的企業(yè)有7家，占重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)的70%。從典型港口企業(yè)經(jīng)營情況看，企業(yè)整體形勢(shì)已全面好轉(zhuǎn)。

1.4 港航建設(shè)投資加快推進(jìn)

疫情延緩復(fù)工對(duì)港航項(xiàng)目建設(shè)形成短期不利，但隨著全面復(fù)工，港口航道項(xiàng)目建設(shè)投資加快推進(jìn)。2020年，江蘇省共完成港航建設(shè)投資169.9億元，同比增長31.7%，為年度建設(shè)計(jì)劃132.8億元的127.9%。全年完成港口建設(shè)投資129.6億元，同比增長38.8%，完成年度建設(shè)計(jì)劃91.4億元的141.8%，總體超時(shí)序完成投資。全年完成航道建設(shè)投資40.3億元、同比增長13.2%，為年度建設(shè)計(jì)劃41.4億元的97.4%，重大工程項(xiàng)目基本按時(shí)序推進(jìn)。

2 江蘇沿江港口生產(chǎn)的對(duì)比分析

2.1 全國港口對(duì)比分析

全國港口2020年走勢(shì)前低后高，總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，在堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控下，有力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，港口生產(chǎn)逐步回升，并實(shí)現(xiàn)超預(yù)期恢復(fù)，全年總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。2020年，我國全國港口完成貨物吞吐量145.5億噸，同比增長4.3%，增速較上半年提高3.7個(gè)百分點(diǎn);完成外貿(mào)吞吐量45億噸，同比增長4%，增速較上半年提高1.8個(gè)百分點(diǎn);完成集裝箱吞吐量2.6億標(biāo)箱，同比增長1.2%，增速較上半年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。

2.2 長三角港口對(duì)比分析

從長三角一體化發(fā)展來看，江蘇港口總體貨物吞吐量、外貿(mào)吞吐量均好于長三角區(qū)域平均水平，集裝箱吞吐量增速略低于平均水平。2020年，江蘇港口完成貨物吞吐量29.7億噸，同比增長4.7%，增速較浙江港口低1.3個(gè)百分點(diǎn)，較上海港高6.6個(gè)百分點(diǎn)，在長三角港口中比重為54.2%;完成外貿(mào)吞吐量5.6億噸，同比增長6.4%，增速較上海港高8.3個(gè)百分點(diǎn)，較浙江港口高1.1個(gè)百分點(diǎn)，在長三角港口中比重為36.9%;完成集裝箱吞吐量1895萬標(biāo)箱，同比增長1.0%，增速較浙江港口低4.4個(gè)百分點(diǎn)，較上海港高0.6個(gè)百分點(diǎn)，在長三角港口中比重為20.0%（見表1）。

2.3 江蘇省港口對(duì)比分析

分析江蘇省內(nèi)各港口貨物吞吐量和外貿(mào)吞吐量，沿江港口貨物吞吐量和外貿(mào)吞吐量均高于沿海港口和內(nèi)河港口，但增長比率低于內(nèi)河港口。2020年，江蘇沿江港口完成貨物吞吐量216614萬噸，同比增長3.2%，增速較沿海港口高0.1%，較內(nèi)河港口低11%。其中，總量最大的蘇州港吞吐量達(dá)55408萬噸，增幅最大的為江陰港，同比增長10.3%;完成外貿(mào)吞吐量40358萬噸，同比增長7.6%，增速較沿海港口高1.6%;全年完成集裝箱吞吐量1330.2萬噸，同比增長0.4%，增速較沿海港口高0.1%（見表2）。

3 疫情防控常態(tài)化背景下江蘇沿江港口發(fā)展的制約因素分析

3.1 初期沿江港口發(fā)展嚴(yán)重受阻

新冠疫情爆發(fā)初期，對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊影響較為明顯，導(dǎo)致江蘇省港口行業(yè)2020年第一季度發(fā)展嚴(yán)重受阻，貨物吞吐量出現(xiàn)同比2.8%的下降。隨著工業(yè)和港口企業(yè)全面復(fù)工，宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好發(fā)展，推動(dòng)了港口經(jīng)濟(jì)和集裝箱運(yùn)輸市場逐漸走向正軌并恢復(fù)正常，全年全省港口生產(chǎn)總體實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長，1587家港口經(jīng)營人共完成貨物吞吐量29.7億噸，同比增長4.7%;外貿(mào)貨物吞吐量5.6億噸，同比增長6.4%;集裝箱吞吐量1895.1萬標(biāo)箱、同比增長1.0%。

3.2 國際“訂單轉(zhuǎn)移”促進(jìn)港口需求增長

由于疫情影響，工業(yè)企業(yè)在2020年初停工停產(chǎn)，全省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)同比5.0%階段性萎縮。但3月以來，全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入復(fù)蘇發(fā)展階段，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步好轉(zhuǎn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值已實(shí)現(xiàn)正增長，總體走出穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。受疫情影響，2020年，歐美地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，但國際“訂單轉(zhuǎn)移”進(jìn)一步向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，南通家紡行業(yè)、蘇州電子行業(yè)等迎來疫情后的爆發(fā)。同時(shí)，江蘇省與東南亞國家貿(mào)易實(shí)現(xiàn)7.4%同比增長，進(jìn)一步強(qiáng)化了外貿(mào)運(yùn)輸需求，前11個(gè)月全省外貿(mào)進(jìn)出口額同比增長1.9%，增速分別較第一季度和上半年提高11.3和4.7個(gè)百分點(diǎn)。

3.3 貨源市場需進(jìn)一步拓展

當(dāng)前，國際疫情仍在持續(xù)蔓延，國際貿(mào)易需求以及市場供應(yīng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性萎縮，港口上量不穩(wěn)定因素逐步增多，對(duì)外貿(mào)貨物吞吐量增長形成壓力。同時(shí)，港際競爭更加激烈，周邊省級(jí)港口集團(tuán)發(fā)展強(qiáng)化了對(duì)江蘇省港口的競爭，帶來更加嚴(yán)峻的貨源分流壓力。

3.4 集裝箱空箱短缺

全球新冠疫情爆發(fā)以來，國外停工停產(chǎn)導(dǎo)致船舶作業(yè)延誤，大量集裝箱堆積在美國、歐洲和加拿大等港口，造成空集裝箱難以“回流”。同時(shí)，全球貿(mào)易發(fā)展不平衡加劇了出口集裝箱短缺，導(dǎo)致我國外貿(mào)企業(yè)訂箱難，影響了貨物的正常出口，也抬高了貨運(yùn)價(jià)格，成為制約國際物流暢通的重要因素。

3.5 港口企業(yè)經(jīng)營利潤先降后增

江蘇沿江港口企業(yè)在2020年初吞吐量受疫情防控影響后，主動(dòng)減免收費(fèi)，企業(yè)效益受到較大影響，南京港（集團(tuán)）有限公司、江蘇江陰港港口集團(tuán)股份有限公司等重點(diǎn)港口企業(yè)營業(yè)收入和利潤普遍下滑15%以上，后隨著港口吞吐量回升到正常增長速度，企業(yè)經(jīng)營利潤增速由降轉(zhuǎn)增，總體實(shí)現(xiàn)大幅增長。南京港（集團(tuán)）有限公司、江蘇省揚(yáng)州港務(wù)集團(tuán)有限公司、泰州港務(wù)集團(tuán)有限公司等企業(yè)營業(yè)收入和利潤均實(shí)現(xiàn)翻番增長。

4 疫情防控常態(tài)化下江蘇沿江港口的發(fā)展對(duì)策

4.1 政府主導(dǎo)，加強(qiáng)政策扶持

（1）落實(shí)扶持補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。新冠疫情爆發(fā)以來，為盡可能降低對(duì)企業(yè)經(jīng)營的不良影響，我國各級(jí)政府出臺(tái)一系列政策，減免稅費(fèi)征收，加強(qiáng)金融支持，降低企業(yè)的運(yùn)營成本，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但在對(duì)政策的理解和執(zhí)行層面尚且存在諸多問題，影響政策的實(shí)施效果。建議地方政府多宣傳已出臺(tái)政策，并制定實(shí)施細(xì)則，簡化各類申報(bào)流程，推動(dòng)港口企業(yè)更便利地享受政策紅利，打造良好的營商環(huán)境，降低經(jīng)營成本，提高競爭力。

（2）出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，持續(xù)改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境。受疫情影響，全球各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，貿(mào)易與交通運(yùn)輸受阻，港口航運(yùn)業(yè)是受其直接影響最為嚴(yán)重的行業(yè)。建議國家層面出臺(tái)減免長江航道船舶過閘費(fèi)、受規(guī)費(fèi)，延長港航企業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)的減免期限等專項(xiàng)政策，進(jìn)一步加大扶持力度，大力推動(dòng)江蘇沿江港口及長江航運(yùn)的發(fā)展。此外，為持續(xù)優(yōu)化港口行業(yè)的營商環(huán)境，可設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼支持集裝箱內(nèi)支線、應(yīng)急物資運(yùn)輸?shù)取?/p>

（3）搭建多方互助平臺(tái)，重點(diǎn)領(lǐng)域給予減免或補(bǔ)貼。港口既是全球供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，又是港口產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)和重要平臺(tái)，整個(gè)鏈條由各港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)集裝箱租箱公司、船東等相關(guān)企業(yè)構(gòu)成，互相之間業(yè)務(wù)盤根錯(cuò)節(jié)、息息相關(guān)。建議由政府牽頭搭建多方交流平臺(tái)，鼓勵(lì)各類企業(yè)減免或延遲交付費(fèi)用，并推動(dòng)業(yè)務(wù)線上運(yùn)營，加強(qiáng)現(xiàn)金流管理等財(cái)務(wù)功能，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。同時(shí)，加強(qiáng)港口、保險(xiǎn)公司與引航、海事、海關(guān)等口岸部門間的溝通。

4.2 協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高服務(wù)能力

（1）加強(qiáng)應(yīng)急保障能力，提高港口運(yùn)營抗風(fēng)險(xiǎn)能力。面對(duì)國內(nèi)疫情時(shí)有散發(fā)的內(nèi)部環(huán)境、國外疫情尚未有效控制的外部環(huán)境，江蘇沿江港口作為內(nèi)外貿(mào)易運(yùn)輸?shù)闹匾?jié)點(diǎn)，港口企業(yè)應(yīng)做好應(yīng)對(duì)后續(xù)疫情反彈的預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案，提高港口企業(yè)水上公共衛(wèi)生應(yīng)急信息服務(wù)能力，強(qiáng)化對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的監(jiān)測預(yù)警，提高應(yīng)急信息采集和快速報(bào)送能力，正確引導(dǎo)突發(fā)事件輿情。

（2）實(shí)施精準(zhǔn)防控，優(yōu)化港口檢查程序與手段。根據(jù)國家精準(zhǔn)防控要求，可憑借大數(shù)據(jù)手段，提升對(duì)港口、船舶、船員的精細(xì)化管理水平。對(duì)來自或途經(jīng)境外重點(diǎn)疫情的國際船舶及載運(yùn)貨物的衛(wèi)生檢疫力度，提前做好應(yīng)急預(yù)案。提高船舶或貨物便利化程度，采取靈活的政策措施，加快對(duì)滯留港口船舶或貨物的事務(wù)辦理。對(duì)于船員證件有效期等問題，可采用電子化審核方式。

4.3 化“危”為“機(jī)”，加快港口建設(shè)

（1） 加快港口自動(dòng)化，打造智慧港口。為了減少因接觸導(dǎo)致的疫情風(fēng)險(xiǎn)，江蘇沿江港口的各類業(yè)務(wù)逐步轉(zhuǎn)變模式，不斷向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，并依托平臺(tái)從線下轉(zhuǎn)移到線上。同時(shí)，“新基建”成為港口提高競爭力的新基點(diǎn)。為提升沿江港口的智能化、自動(dòng)化水平，加快智慧港口建設(shè)，下一階段需更聚焦“新基建”，將5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)融入港口建設(shè)中，加快企業(yè)的業(yè)務(wù)流程再造與協(xié)同管理， 適度提升港口機(jī)械化、自動(dòng)化水平。

（2）推動(dòng)智能航運(yùn)發(fā)展，搭建信息共享系統(tǒng)。為更好推動(dòng)港口、航運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快智慧港口、數(shù)字口岸、智能航運(yùn)的建設(shè)，政府應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)作用，推動(dòng)大平臺(tái)、大系統(tǒng)建設(shè)。可借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在目前國際貿(mào)易單一窗口的基礎(chǔ)上，構(gòu)建統(tǒng)一開放的信息共享平臺(tái)，將港口、船公司、代理、貿(mào)易商、口岸及金融體系納入其中，加快單證流轉(zhuǎn)無紙化和業(yè)務(wù)辦理線上化。加速整合港口供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，推動(dòng)港口生態(tài)圈不斷更新迭代，為港航業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來更加強(qiáng)大的動(dòng)力。

5 結(jié)語

新冠疫情爆發(fā)以來，江蘇沿江港口建設(shè)生產(chǎn)在“六穩(wěn)”“六?！钡裙ぷ鞣€(wěn)步實(shí)施的帶動(dòng)下，總體實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)波動(dòng)增長、建設(shè)投資穩(wěn)步推進(jìn)。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，全球新冠疫情形勢(shì)仍不穩(wěn)定，世界經(jīng)貿(mào)環(huán)境不穩(wěn)定、不確定性增大，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，推進(jìn)供給側(cè)改革、注重需求側(cè)管理，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，將推動(dòng)江蘇沿江港口進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程課題“全球新冠疫情對(duì)江蘇沿江港口發(fā)展的影響及應(yīng)對(duì)策略研究”（20SYC-200）;蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院一般基金課題“太倉市構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的策略研究”（2019YBSK011）。

作者簡介：周曉娟（1982-），女，漢族，浙江永康人，副教授，碩士研究生，主要從事港口物流方面的研究;

楊琳華（1983-），女，漢族，江蘇太倉人，講師，碩士研究生，主要從事物流管理方面的研究。

Research on the Status Quo and Countermeasures of the Development of Ports along the Yangtze River in Jiangsu Province under the Background of Normalization of the Pandemic Prevention and Control

Suzhou Chien-Shiung Institute of Technology

ZHOU Xiaojuan? YANG Linhua

Abstract： This paper comprehensively explains the status quo of the development of Jiangsu’s ports along the Yangtze River. The overall situation is improving; the transportation of key cargo types has maintained rapid growth; the operation of key port enterprises has gradually improved， and the port’s investment and construction have accelerated. Based on a horizontal comparison with the development of ports in other regions of China， ports in the Yangtze River Delta， and coastal ports in Jiangsu， an in-depth analysis of the constraints and impacts of the development of ports along the Yangtze River in Jiangsu under the background of the normalization of the prevention and control of the pandemic is carried out. From strengthening government policy support， improving port service capabilities， and accelerating port construction， it proposes countermeasures for port development， and promotes Jiangsu ports along the Yangtze River to achieve high-quality development while comprehensively preventing and controlling the pandemic.

Keywords： the pandemic; Jiangsu; ports along the Yangtze River; targeted prevention and control; the intelligence of port