科技支農(nóng)：從定點(diǎn)扶貧到鄉(xiāng)村振興

雁西月

科技部定點(diǎn)幫扶工作始于1989年，已經(jīng)累計(jì)派出了30屆科技扶貧團(tuán)。到2020年，通過(guò)引育人才、轉(zhuǎn)化技術(shù)、支撐產(chǎn)業(yè)等舉措，井岡山、永新、屏山、柞水、佳縣5個(gè)定點(diǎn)扶貧縣已經(jīng)全部脫貧摘帽。

科技部定點(diǎn)扶貧工作立足定點(diǎn)扶貧縣實(shí)際，深入調(diào)查研究，在認(rèn)真總結(jié)做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再對(duì)標(biāo)，再聚焦，找準(zhǔn)窮根子，開(kāi)對(duì)藥方子，把支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主陣地，不斷提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，把科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和貧困群眾脫貧增收有機(jī)融合，組織貧困群眾參與到技術(shù)推廣和項(xiàng)目實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：定點(diǎn)扶貧;科技扶貧;產(chǎn)業(yè)興旺;鄉(xiāng)村振興

科技扶貧是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，科技扶貧行動(dòng)是國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2016年確定的十大扶貧行動(dòng)之一。科技部的定點(diǎn)幫扶工作始于1989年，累計(jì)派出了30屆科技扶貧團(tuán)。黨的十八大以來(lái)，科技部在江西井岡山、永新，四川屏山和陜西柞水、佳縣5個(gè)定點(diǎn)扶貧縣累計(jì)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金等科技項(xiàng)目250余項(xiàng)，累計(jì)投入資金2.8億元，引進(jìn)幫扶資金約8.6億元，助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和脫貧攻堅(jiān)。

在科技部的支持下，井岡山市在全國(guó)率先脫貧摘帽，5個(gè)定點(diǎn)縣全部提前高質(zhì)量脫貧。井岡山市，陜西省佳縣、柞水縣分別在2017年、2020年脫貧摘帽，井岡山的蔬菜、佳縣的小雜糧、柞水的木耳等特色扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。今年2月，科技部科技扶貧辦公室（農(nóng)村科技司）榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

科技創(chuàng)新支撐精準(zhǔn)扶貧

黨的十八大以來(lái)，科技部堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、扶貧先扶志、扶貧必扶智，建立健全科技扶貧部際協(xié)同、科技管理系統(tǒng)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”和東西部科技扶貧協(xié)作等三項(xiàng)機(jī)制，從面上推動(dòng)和點(diǎn)上著力統(tǒng)籌推進(jìn)，深入實(shí)施科技扶貧“百千萬(wàn)”工程，著力補(bǔ)齊貧困地區(qū)科技和人才兩大短板，系統(tǒng)強(qiáng)化精準(zhǔn)賦能扶貧產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)選派科技人才、精準(zhǔn)統(tǒng)籌科技資源三項(xiàng)舉措，充分展示貴在精準(zhǔn)、重在產(chǎn)業(yè)、根在創(chuàng)新、要在合唱四大特色，走出了一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)脫貧之路。

產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。為促進(jìn)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收，科技部積極引導(dǎo)全國(guó)科技系統(tǒng)堅(jiān)持“需求導(dǎo)向，人才為先，科技支撐，統(tǒng)籌資源”，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)建設(shè)、要素對(duì)接、創(chuàng)新帶動(dòng)、培養(yǎng)培訓(xùn)等行動(dòng)，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

一是精準(zhǔn)賦能扶貧產(chǎn)業(yè)，著力提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)科技系統(tǒng)累計(jì)在貧困地區(qū)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，中央引導(dǎo)地方發(fā)展專項(xiàng)等各級(jí)各類項(xiàng)目3.76萬(wàn)項(xiàng)，推廣應(yīng)用了“稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)”“粉壟耕作技術(shù)”等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、新品種5萬(wàn)余項(xiàng)。在這個(gè)過(guò)程中，科技部堅(jiān)持讓廣大的貧困群眾參與到項(xiàng)目當(dāng)中，從技術(shù)的培訓(xùn)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化到技術(shù)的收益，農(nóng)民都能充分參與和得到實(shí)惠，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展能力和內(nèi)生動(dòng)力。

二是精準(zhǔn)選派科技人才，科技特派員成為脫貧攻堅(jiān)的“生力軍”。黨的十八大以來(lái)，科技部以實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃為重要抓手，共選派28.98萬(wàn)名科技特派員奔赴到脫貧攻堅(jiān)的第一線，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合在一起。廣大科技特派員成為“三農(nóng)”政策的宣傳隊(duì)，成為農(nóng)業(yè)科技的傳播者，成為科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，成為鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人，真正打造了一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的工作隊(duì)。

三是精準(zhǔn)統(tǒng)籌科技資源，促進(jìn)創(chuàng)新要素向貧困地區(qū)集聚。科技部先后在貧困地區(qū)建立了國(guó)家創(chuàng)新型縣5個(gè)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)283個(gè)，“星創(chuàng)天地”1002家，為貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增加了活力。同時(shí)，科技部通過(guò)部際協(xié)同、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、東西協(xié)作三大機(jī)制推動(dòng)全社會(huì)科技力量進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推動(dòng)全國(guó)科技系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展科技扶貧工作。而這三個(gè)機(jī)制在具體工作中通過(guò)“百千萬(wàn)”工程來(lái)實(shí)現(xiàn)。

科技扶貧“百千萬(wàn)”工程是貫穿“十三五”的一項(xiàng)重要科技扶貧舉措，即在貧困地區(qū)建設(shè)“一百個(gè)”科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等平臺(tái)載體，動(dòng)員組織高校、院所、園區(qū)、企業(yè)等與貧困地區(qū)建立“一千個(gè)”科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)“一萬(wàn)個(gè)”貧困村科技特派員全覆蓋?！鞍偾f(wàn)”工程中，一是“百”，在貧困地區(qū)建設(shè)100個(gè)科技園區(qū)、“星創(chuàng)天地”等平臺(tái)。二是“千”，組織高校院所與貧困地區(qū)1000個(gè)科技扶貧幫扶結(jié)對(duì)。三是“萬(wàn)”，動(dòng)員科技特派員深入到貧困村去，實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)個(gè)貧困村科技特派員全覆蓋。聚焦扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化科技和人才支撐，系統(tǒng)推進(jìn)科技扶貧，統(tǒng)籌科技資源，選派科技人才，促進(jìn)創(chuàng)新要素向貧困地區(qū)集聚，科技特派員成為脫貧攻堅(jiān)的“生力軍”。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)科技系統(tǒng)累計(jì)在貧困地區(qū)建成1290個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建立7.7萬(wàn)個(gè)科技幫扶結(jié)對(duì)，選派28.98萬(wàn)名科技特派員，投入200多億元資金，實(shí)施3.76萬(wàn)項(xiàng)各級(jí)各類科技項(xiàng)目，推廣應(yīng)用5萬(wàn)余項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、新品種，為貧困地區(qū)轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力、提高生產(chǎn)效能、改善群眾生活提供了有力支撐，作出了重要貢獻(xiàn)。

針對(duì)五個(gè)定點(diǎn)扶貧縣，科技部加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新工作機(jī)制，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)一批”，用科技的力量支撐五個(gè)定點(diǎn)扶貧縣脫貧致富。一是人才，選送了一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的掛職干部和科技人才;二是項(xiàng)目，實(shí)施了一批接地氣效果好的科技項(xiàng)目;三是平臺(tái)，建立了一批示范帶動(dòng)性強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體;四是產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)了井岡山蔬菜、永新蠶桑、柞水木耳、佳縣小雜糧，以及屏山的茶葉等一批有特色可持續(xù)的扶貧產(chǎn)業(yè);五是民生，辦成了一批有溫度、暖人心的民生實(shí)事?？萍疾客ㄟ^(guò)“五個(gè)一批”，使五個(gè)定點(diǎn)縣成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)脫貧的示范田。下一步，科技部將繼續(xù)發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，支撐鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興科技扶貧已經(jīng)成為脫貧攻堅(jiān)的重要篇章。

江西省井岡山市：科技支撐井岡山率先脫貧摘帽

井岡山市是科技部定點(diǎn)扶貧縣，自1990年以來(lái)，科技部先后向井岡山地區(qū)選派了25屆科技扶貧團(tuán)，累計(jì)派駐干部92人參與扶貧開(kāi)發(fā)工作。27年來(lái)，科技部通過(guò)國(guó)家星火計(jì)劃、富民強(qiáng)縣、科技支撐計(jì)劃等支持立項(xiàng)326個(gè)，項(xiàng)目資金3.2億元，培育了江西井岡山茶廠、井祥菌草有限公司、華富畜牧有限公司、鵬浩農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立了葡萄、草莓、獼猴桃、蘆筍等一批科技示范基地，培育了一批科技示范戶和致富帶頭人。通過(guò)科技扶貧，科技部針對(duì)井岡山突出存在的科技和人才短板，把“扶志”與“扶智”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)式扶貧，激發(fā)井岡山干部群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，提升貧困群眾技能素質(zhì)，增強(qiáng)了內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)脫貧，有力地推動(dòng)了井岡山由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。

2016年以來(lái)，科技部發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)井岡山實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，助力井岡山在全國(guó)率先脫貧摘帽。

“百”，指的是科技部批準(zhǔn)建設(shè)井岡山農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，壯大了井岡蜜柚、有色蔬菜、有機(jī)茶葉等規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)27家，農(nóng)民合作社15家，引進(jìn)培育新品種13個(gè)，示范推廣新技術(shù)30項(xiàng)，帶動(dòng)貧困戶1239戶，受益貧困人口3850人。

“千”，指科技部在井岡山投資6億元，推動(dòng)山東壽光與井岡山合作建設(shè)了井岡山高科技農(nóng)業(yè)博覽園。截至2020年年底，井岡山高科技農(nóng)業(yè)博覽園為100名貧困群眾提供了就業(yè)崗位，同時(shí)每年免費(fèi)培訓(xùn)種植戶2000名，示范帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植5萬(wàn)畝，園區(qū)種植的蔬菜平均畝產(chǎn)出達(dá)到6萬(wàn)元左右，蔬菜產(chǎn)品主要銷往上海，效益可觀。

“萬(wàn)”，指選派科技特派員進(jìn)村入企。科技部在井岡山派了5個(gè)特派團(tuán)、31位專家到井岡山對(duì)接服務(wù)，科技特派員們?cè)诰畬降呢毨Т宸e極開(kāi)展科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)工作。

2017年2月26日，江西省政府宣布，批準(zhǔn)井岡山市脫貧退出。井岡山市在全國(guó)592個(gè)貧困縣率先脫貧“摘帽”，科技扶貧功不可沒(méi)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。時(shí)任科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼，黨組書(shū)記、副部長(zhǎng)王志剛多次召開(kāi)部務(wù)會(huì)、黨組會(huì)專題研究科技扶貧工作，部領(lǐng)導(dǎo)多次深入井岡山等地調(diào)研指導(dǎo)科技扶貧工作。成立科技扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，王志剛同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，徐南平副部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)科技扶貧工作的規(guī)劃指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作推進(jìn)、督導(dǎo)檢查。建立部、省、市、縣四級(jí)科技管理部門(mén)抓科技扶貧工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成科技扶貧大格局。制定出臺(tái)《科技部關(guān)于科技扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)行明確部署。

二是注重智力支持。貫徹國(guó)辦《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見(jiàn)》，向集聚人才要素，培養(yǎng)本土人才，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，引領(lǐng)當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化“造血”功能，通過(guò)“三區(qū)”科技人員專項(xiàng)計(jì)劃，向井岡山選派和培訓(xùn)科技人員500余名，為扶貧開(kāi)發(fā)提供智力支撐。如拿山鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)科技特派員甘忠明，采用“公司+合作社+貧困戶”的模式建設(shè)草莓基地480畝，直接帶動(dòng)建檔立卡貧困戶147戶增收致富，占拿山鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶57%。

三是聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞井岡山市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量為突破口，以創(chuàng)業(yè)式扶貧為抓手，促進(jìn)科技能人與致富帶頭人、技術(shù)成果與實(shí)際需求、創(chuàng)業(yè)扶貧政策與扶貧項(xiàng)目緊密結(jié)合，精準(zhǔn)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧致富。如依托井岡山茶廠，實(shí)施“萬(wàn)畝有機(jī)茶提升及加工”科技專項(xiàng)，建立3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)有機(jī)茶園，幫助建檔立卡貧困戶，“包種苗、包技術(shù)、包回收”，確保三年按期脫貧。僅通過(guò)茶葉一項(xiàng)，帶動(dòng)200戶建檔立卡貧困戶脫貧。全市20萬(wàn)畝茶葉、30萬(wàn)畝毛竹、10萬(wàn)畝果業(yè)種植加工基地的“231”富民工程，凝聚著廣大科技人員的心血和汗水。

四是超常規(guī)舉措推進(jìn)。創(chuàng)新井岡山市扶貧團(tuán)組團(tuán)模式，建立四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，選優(yōu)派強(qiáng)扶貧干部，井岡山市執(zhí)行團(tuán)成員共有四級(jí)選派掛職干部13人。組織編制《科技扶貧規(guī)劃》，推動(dòng)實(shí)施“一縣一策”，完善井岡山市科技創(chuàng)新體系建設(shè)，通過(guò)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金支持1000萬(wàn)元實(shí)施科技項(xiàng)目。將科技扶貧與黨建工作緊密結(jié)合，千方籌措幫扶資源為井岡山辦好事辦實(shí)事。如科技部機(jī)關(guān)服務(wù)中心在機(jī)關(guān)食堂設(shè)立井岡山等定點(diǎn)扶貧縣名優(yōu)特產(chǎn)品展銷專柜。國(guó)際合作司通過(guò)“日本櫻花計(jì)劃”，組織井岡山市、永新縣、贛縣15名師生赴日交流?？萍既?qǐng)?bào)社向井岡山基層黨支部贈(zèng)閱300余份科技報(bào)刊等。

五是加強(qiáng)協(xié)作扶貧。動(dòng)員組織東部地區(qū)發(fā)達(dá)省份與井岡山市開(kāi)展對(duì)接幫扶。支持江蘇省科技廳幫助井岡山市建設(shè)茶葉農(nóng)村科技服務(wù)超市，建設(shè)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院井岡山工作站等。推動(dòng)山東科技廳、壽光市九豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司在井岡山市建設(shè)蔬菜科技園區(qū)。支持井岡山井祥菌草生態(tài)科技股份有限公司與福建農(nóng)林大學(xué)國(guó)家菌草工程技術(shù)研究中心簽訂協(xié)議，依靠科技創(chuàng)新做強(qiáng)做大企業(yè)、助推扶貧，為建檔立卡貧困戶提供崗位50多個(gè)，帶動(dòng)500多貧困農(nóng)戶增收。井岡山甌峰農(nóng)業(yè)科技有限公司，依托江西省農(nóng)科院蔬菜產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)建立蘆筍種苗培育基地，打造井岡山綠色有機(jī)品牌，近三年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)戶200多戶，帶動(dòng)86戶貧困戶脫貧。

陜西省佳縣：“六個(gè)三”科技工程發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用

2002年起，科技部將陜西省佳縣確定為科技扶貧定點(diǎn)縣，通過(guò)每年派出扶貧干部、安排科技扶貧資金和項(xiàng)目，促進(jìn)佳縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。從2016年開(kāi)始， 陜西省為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展了科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣建設(shè)工作。

2018年1月，科技部組建了由中省市縣四級(jí)科技管理干部組成的第30屆科技扶貧團(tuán)佳縣執(zhí)行團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“扶貧團(tuán)”）。扶貧團(tuán)自成立以來(lái)，穩(wěn)步推進(jìn)“六個(gè)三”科技工程，著重發(fā)揮科技創(chuàng)新在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的支撐引領(lǐng)作用，實(shí)施科技項(xiàng)目13個(gè)，直接投入資金3692萬(wàn)元，幫助引進(jìn)資金1445萬(wàn)元，培訓(xùn)基層干部500人次、專業(yè)技術(shù)人員10000多人次，開(kāi)展消費(fèi)扶貧、幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品586萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困人口6000余戶15000多人增收或脫貧，為佳縣決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)大助力。

結(jié)合佳縣扶貧實(shí)際，扶貧團(tuán)調(diào)整遴選了21名科技特派員和30名“三區(qū)人才”派往102個(gè)貧困村開(kāi)展科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了所有貧困村全覆蓋、所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，健全了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)體系。

佳縣地處黃土高原，常年干旱少雨，傳統(tǒng)糧食作物收效甚微，高粱、谷子畝產(chǎn)始終徘徊在500斤、400斤左右，農(nóng)民種植積極性不高，很難形成產(chǎn)業(yè)并實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。針對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，扶貧團(tuán)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌全國(guó)科技資源，從山西省農(nóng)科院篩選引進(jìn)“滲水地膜旱地穴播技術(shù)”，并于2018年在全縣推廣，2019年進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，種植滲水地膜高粱、谷子4.2萬(wàn)畝。同時(shí)，為解決地膜污染問(wèn)題重點(diǎn)示范了全生物降解滲水地膜高粱、谷子共6000畝，平均畝產(chǎn)增收80%左右，帶動(dòng)6000戶農(nóng)戶（其中貧困戶1800戶）戶均增收4000多元，產(chǎn)量產(chǎn)值均創(chuàng)陜北同類糧食作物種植紀(jì)錄。特別值得一提的是，佳縣引進(jìn)推廣此項(xiàng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)雜糧產(chǎn)量翻番，還成為陜西省科技廳向省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送的兩個(gè)2019年度陜西省科技扶貧典型案例之一。

此外，扶貧團(tuán)還在佳縣全面示范推廣了包括強(qiáng)力降高塑形、引育新樹(shù)種、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)凍干健康食品、研發(fā)飼料添加劑等在內(nèi)的紅棗高效種植與精深加工技術(shù)，以及引種“中科羊草”、發(fā)展“胚胎移植”、拓展羊肉加工制品等“草畜加”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展技術(shù)與品種。紅棗高效種植與精深加工技術(shù)、“草畜加”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展技術(shù)與品種是扶貧團(tuán)的另外兩大“法寶”，這“三類先進(jìn)適用技術(shù)”的引進(jìn)推廣，進(jìn)一步推動(dòng)了佳縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

在幫扶工作中，扶貧團(tuán)還根據(jù)佳縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)實(shí)施了“三類科技項(xiàng)目”——持續(xù)落實(shí)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、組織實(shí)施省市科技計(jì)劃項(xiàng)目、推進(jìn)高校院所產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，包括中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目22個(gè)，投入資金5500余萬(wàn)元，惠及貧困人口2000多戶;省市科技項(xiàng)目有76個(gè)，投入資金1010余萬(wàn)元;成功推出有機(jī)小米、小米鍋巴、雜糧代餐粉、黑晶棗、紅棗醋、紅棗酵素等一批新產(chǎn)品。其中，與西北大學(xué)合作建成棗花蜜生產(chǎn)線并獲得食品生產(chǎn)許可認(rèn)證，與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)合作開(kāi)展的紅棗防僵尸果與防裂果試驗(yàn)，以及探索棗樹(shù)下套種模式等正在穩(wěn)步推進(jìn)。

東方紅小雜糧國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地、瑞興羊產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地、棗緣紅紅棗產(chǎn)業(yè)省級(jí)星創(chuàng)天地、省級(jí)中藥材種植示范基地、控根栽培試驗(yàn)示范基地、泥河溝紅棗科技示范園以及佳米驢、黑山羊、黑毛豬特色養(yǎng)殖示范基地……扶貧團(tuán)通過(guò)強(qiáng)化星創(chuàng)天地、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高校院所地方平臺(tái)“三類創(chuàng)新平臺(tái)”建設(shè)，打造出的科技示范推廣基地在佳縣遍地開(kāi)花結(jié)果。這些基地科技含量高、示范帶動(dòng)強(qiáng)，或培育創(chuàng)客、或轉(zhuǎn)化科技成果、或研發(fā)新產(chǎn)品，對(duì)全縣大學(xué)生、農(nóng)民等群體參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)和脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了積極作用。

陜西省柞水縣：探索形成“三點(diǎn)一線”科技驅(qū)動(dòng)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

近年來(lái)，陜西省柞水縣充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的支撐引領(lǐng)作用，加強(qiáng)科技管理體系建設(shè)，精心實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目，積極培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)建檔立卡貧困群眾脫貧增收能力。科技扶貧在全縣調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起、整體脫貧中發(fā)揮了積極作用。

2020年，科技部第30屆科技扶貧團(tuán)柞水執(zhí)行團(tuán)緊緊圍繞鞏固柞水縣脫貧成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，積極爭(zhēng)取各類資源向柞水匯聚，全力以赴爭(zhēng)取項(xiàng)目、搭建平臺(tái)、支持產(chǎn)業(yè)，為脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)勁的科技動(dòng)力。

一是強(qiáng)化人才培育，提升群眾發(fā)展能力。聘請(qǐng)中國(guó)工程院院士李玉、吳清平等20名知名專家成立柞水木耳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展科技助力團(tuán)，定期指導(dǎo)柞水木耳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組織開(kāi)展中藥材種植、畜牧養(yǎng)殖等培訓(xùn)8場(chǎng)次500余人次，木耳菌包護(hù)理、病蟲(chóng)害防治、日常管理等技術(shù)培訓(xùn)9場(chǎng)次410人次，培養(yǎng)了一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、懂技術(shù)、熟管理的本土人才。

二是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取，提高帶貧益貧質(zhì)量。緊扣柞水木耳全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取各級(jí)科技項(xiàng)目24個(gè)總投資1320萬(wàn)元，充分調(diào)動(dòng)科研人員參與技術(shù)攻關(guān)的積極性。全力加快科技項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，西川現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園全面竣工，食用菌技術(shù)研究示范基地啟動(dòng)建設(shè)，累計(jì)帶動(dòng)貧困群眾660戶1605人穩(wěn)定增收。

三是支持木耳產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)木耳產(chǎn)業(yè)鏈條。探索形成了“三點(diǎn)一線”科技驅(qū)動(dòng)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，建成了木耳大數(shù)據(jù)中心、食用菌質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)，形成了生產(chǎn)管理、農(nóng)戶指導(dǎo)、質(zhì)量溯源“三大技術(shù)體系”。支持柞水縣內(nèi)企業(yè)研發(fā)出原味木耳飲料、木耳復(fù)合肽飲料等產(chǎn)品，開(kāi)展菌渣有機(jī)肥、菌渣栽培基質(zhì)配方和廢棄塑料袋處理研究。推介柞水木耳亮相2020年科技活動(dòng)周，對(duì)接阿里巴巴公司通過(guò)網(wǎng)紅主播帶貨、參加“人民網(wǎng)兩會(huì)夜話為它下單”等活動(dòng)，幫銷柞水木耳等農(nóng)副產(chǎn)品420余萬(wàn)元。

四是建好創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)支撐引領(lǐng)作用。圍繞創(chuàng)新型縣建設(shè)，全力推進(jìn)以柞水為核心區(qū)的商洛國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，相繼建成7個(gè)功能區(qū)，初步形成了集科技研發(fā)、生產(chǎn)、孵化、示范于一體的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。深入推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，入選國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)名單，申報(bào)星創(chuàng)天地2家、眾創(chuàng)空間1家、省級(jí)縣域創(chuàng)新試驗(yàn)示范站1家、科技示范村1個(gè)。

柞水縣委精準(zhǔn)施策、精細(xì)“繡花”，創(chuàng)新推行全域旅游“四聯(lián)”“三建三帶”就業(yè)扶貧、“三聯(lián)三幫三帶”科技扶貧、扶志扶智“六大行動(dòng)”“一主兩優(yōu)”脫貧產(chǎn)業(yè)等精準(zhǔn)扶貧模式。緊扣產(chǎn)業(yè)扶貧治本之策，柞水縣結(jié)合資源稟賦和群眾生產(chǎn)習(xí)慣，將木耳確定為脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制木耳產(chǎn)業(yè)十五年發(fā)展藍(lán)圖，制定了19項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，實(shí)施公用、企業(yè)產(chǎn)品品牌相結(jié)合的“母子品牌”戰(zhàn)略，完善生產(chǎn)和質(zhì)量“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，建立了質(zhì)量檢測(cè)、追溯、誠(chéng)信“三大體系”，培育了3條3000萬(wàn)袋以上木耳產(chǎn)業(yè)帶，46個(gè)200萬(wàn)袋以上木耳專業(yè)村，創(chuàng)新“兩借兩還”模式，把60%的貧困戶捆綁在產(chǎn)業(yè)鏈上，貧困群眾人均增收6000元，木耳產(chǎn)業(yè)從小到大、由弱變強(qiáng)，成了群眾致富增收的“金耳朵”，入選“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄和全國(guó)十大產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例。2018年，柞水縣被國(guó)家科技部評(píng)選為“首批創(chuàng)新型建設(shè)縣”和“第八批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)單位”。2019年，柞水縣整縣“摘帽”，2020年全面脫貧。

此外，柞水縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，抓基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，改窮貌、換新顏，穩(wěn)步推進(jìn)人居環(huán)境向生態(tài)宜居轉(zhuǎn)型。同時(shí)，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展院落硬化、環(huán)境整治和“當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”主題活動(dòng)，朱家灣、金米村入選美麗休閑鄉(xiāng)村，營(yíng)鎮(zhèn)、石甕等17個(gè)村入選省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。如今的柞水，“生態(tài)美、設(shè)施美、村容美、庭院美”，已經(jīng)成為人人向往的幸福家園。