化工工程或施工總承包模式下的項(xiàng)目管理特點(diǎn)及應(yīng)對措施

宋文博(天津長蘆海晶集團(tuán)有限公司，天津 300450)

0 引言

隨著近年我國科技實(shí)力的逐步增強(qiáng)，國內(nèi)化工工程領(lǐng)域逐步向?qū)I(yè)化，國際化，整體化邁進(jìn)。從國內(nèi)幾個(gè)領(lǐng)先的大型石化公司投資的項(xiàng)目來看，發(fā)展大煉化并采用EPC工程總包模式是未來發(fā)展的主要方向。同時(shí)，引入建筑工程中常用的BIM建模等新興技術(shù)措施，又給化工工程行業(yè)注入了新的活力和挑戰(zhàn)。面對新的形勢，單純的化工工程、建筑工程施工，或?qū)?yīng)的分類管理已經(jīng)極為少見。而在各專業(yè)同時(shí)進(jìn)行，綜合施工的過程中，又避免不了出現(xiàn)很多管理上的差別和問題。因此，筆者盡量從全面的視角，闡述當(dāng)下化工工程或施工總承包模式下的項(xiàng)目管理特點(diǎn)，并給出相對合理的應(yīng)對方法。

1 決策階段的管理特點(diǎn)

隨著建設(shè)工程體系的逐步完善，化工工程領(lǐng)域采取EPC模式或施工總承包模式越來越依靠當(dāng)下的建造師體系，其本質(zhì)上是采用工程領(lǐng)域的通用框架。在決策階段，項(xiàng)目各方的管理模式與常用的建筑工程管理體系有諸多不同，所涉及的工作內(nèi)容也有許多差別。

1.1 投資人的定位及管理的主要特點(diǎn)

投資人主要應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目的定義，建設(shè)的地點(diǎn)、建設(shè)的進(jìn)度、投資和質(zhì)量目標(biāo)、落實(shí)資金情況、編制項(xiàng)目建議書、編制可行性研究報(bào)告等。同時(shí)，也應(yīng)組織落實(shí)建設(shè)用地，做好用地征用、拆遷、補(bǔ)償、及現(xiàn)場土地整理等工作。與常規(guī)建筑工程相比，投資人也就是業(yè)主方的特點(diǎn)集中體現(xiàn)在如下不同之處：辦理用地類型時(shí)可能涉及危化品的存放和使用；辦理輕型無機(jī)鹽化工等項(xiàng)目可能沒有可選的工業(yè)類型；執(zhí)行規(guī)劃審批流程時(shí)需要更多的政策性準(zhǔn)許文件、項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù)及特辦事項(xiàng)等。在部分省市營商環(huán)境沒有實(shí)施有效優(yōu)化的情況下，協(xié)調(diào)前期準(zhǔn)備工作的難度將大大增加，即便委托專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)，業(yè)主方項(xiàng)目管理工程師也難免大量介入并協(xié)助工作。

1.2 其他有關(guān)方的定位及管理的主要特點(diǎn)

相比較業(yè)主方的管理特點(diǎn)，咨詢機(jī)構(gòu)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、供貨商、施工方等其他有關(guān)方的特點(diǎn)更體現(xiàn)在技術(shù)管理的專業(yè)程度。如果可以熟悉大型石化工程難點(diǎn)，常見化工產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝原理，土建專業(yè)與化工專業(yè)的聯(lián)系，具備此類工程項(xiàng)目的全過程經(jīng)驗(yàn)等，則可以為業(yè)主方提供有力的技術(shù)支撐，展現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢，擁有潛在的市場競爭力。

2 實(shí)施階段的管理特點(diǎn)

2.1 投資人項(xiàng)目實(shí)施階段的特點(diǎn)

(1)招標(biāo)工作。在招投標(biāo)階段，投資人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目中各專業(yè)工程(如石油化工、機(jī)電安裝、土建工程)的工程量、技術(shù)難度及相應(yīng)的招投標(biāo)管理辦法，確定總包的主體資質(zhì)。在某些情況下，化工生產(chǎn)裝置與投資人的辦公或生活區(qū)建筑的投資總量差別不大，或者輕型無機(jī)鹽化工沒有完全對應(yīng)的總包資質(zhì)類型，都是當(dāng)前可能會遇到的復(fù)雜情況。對于招標(biāo)管理部門而言，多數(shù)省市無法對設(shè)備及進(jìn)口專業(yè)設(shè)備實(shí)施招標(biāo)和監(jiān)督，也是對投資方的合規(guī)化管理及如何避免采購風(fēng)險(xiǎn)提出了挑戰(zhàn)。在工藝包本地化、工程量和圖紙核算方面，需要化工工藝、建筑工程、機(jī)電設(shè)備、數(shù)字建模及造價(jià)管理等各個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士共同介入，對人才的專業(yè)性提出更高的要求。在合同管理方面，其特點(diǎn)是建筑工程總包框架合同文本無法直接使用。需要根據(jù)承建的化工工程項(xiàng)目內(nèi)的具體技術(shù)和措施，重新調(diào)整專用合同條款。

(2)設(shè)計(jì)工作。無論是EPC模式或施工總承包模式，對設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量控制等價(jià)于對最終產(chǎn)品的質(zhì)量控制。尤其是業(yè)主方擁有工藝包專利權(quán)的情況下，如何將生產(chǎn)工藝與土建、機(jī)電、安裝相結(jié)合，是管理一大難點(diǎn)。對設(shè)計(jì)工作的安全性、合理性、有效性的分析，通常的管理方法是統(tǒng)籌推動項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行跨學(xué)科領(lǐng)域合作，同時(shí)盡可能利用BIM建模等新興工具，實(shí)現(xiàn)管線、電氣、公用設(shè)施與主體設(shè)備的合理規(guī)劃，減少無效設(shè)計(jì)及后期返工。

(3)施工階段。在施工階段，業(yè)主方關(guān)注的管理核心內(nèi)容應(yīng)是施工現(xiàn)場的安全問題。與民用建筑工程不同，大型化工工程或產(chǎn)業(yè)往往涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。除了常規(guī)的高空作業(yè)、機(jī)械傷害、觸電火災(zāi)，還有諸如化學(xué)原料及藥品存放、化學(xué)清洗防護(hù)、密閉空間作業(yè)、大量的放射探傷等。作為項(xiàng)目安全施工的責(zé)任主體，投資方務(wù)必對工程的整體安全工作做出全面的評價(jià)和管控，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的各項(xiàng)要求。

(4)動用前及試車。與民用建筑行業(yè)不同，化工行業(yè)內(nèi)的試車并不僅僅意味著設(shè)備單體試用。在化工工程施工階段的后期，業(yè)主方的運(yùn)行及操作人員應(yīng)提前介入，熟悉工藝流程及生產(chǎn)環(huán)境。除了落實(shí)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)之外，還應(yīng)確保項(xiàng)目各方為正式試車做好了應(yīng)急處理的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

2.2 總包方項(xiàng)目實(shí)施階段的特點(diǎn)

(1)投標(biāo)工作。通過對國內(nèi)幾個(gè)大型石化項(xiàng)目的調(diào)研，投資人更愿意使用有對應(yīng)工藝產(chǎn)品施工經(jīng)驗(yàn)的總包方。尤其是過往項(xiàng)目合同額大，專業(yè)技術(shù)交叉融合復(fù)雜，取得過優(yōu)質(zhì)獎項(xiàng)項(xiàng)目的總包方。項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)寬度和團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)的全面程度，是做好一個(gè)綜合性化工工程項(xiàng)目的關(guān)鍵。對于EPC總包來說，具備深化設(shè)計(jì)的能力，通過使用BIM建模等措施應(yīng)用至化工工程領(lǐng)域，為業(yè)主優(yōu)化進(jìn)度，減少投資，是企業(yè)極為有效的技術(shù)管理手段，是競標(biāo)項(xiàng)目的核心競爭力。

(2)施工階段。在工程實(shí)施階段，除了套用建筑工程管理的基本內(nèi)容之外，最大的特點(diǎn)就是在每個(gè)分部分項(xiàng)工程中，都需要將化工工程的特點(diǎn)融入進(jìn)來。例如石油化工工程，應(yīng)熟悉相關(guān)的行業(yè)技術(shù)規(guī)范，善用工程質(zhì)量管理的動態(tài)控制原理(PDCA)，利用檢驗(yàn)批等過程控制手段，充分實(shí)現(xiàn)化工專業(yè)設(shè)備的安裝與工藝技術(shù)的結(jié)合；對于進(jìn)度控制及落實(shí)，應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖，針對化工設(shè)備及工藝的特點(diǎn)，匯總到總體進(jìn)度控制中去；材料、設(shè)備和特殊構(gòu)件的成本控制，如果沒有相關(guān)定額的，需要根據(jù)市場情況與投資人進(jìn)行有效溝通，善用談判技巧。安全管理的目標(biāo)與業(yè)主方是相同的，具有全面性，復(fù)雜性的特點(diǎn)。同時(shí)還要注意的是可能會面臨相比民用建筑工程更多的行政檢查及現(xiàn)場指導(dǎo)。

(3)試車及竣工階段。由于質(zhì)量監(jiān)督站對化工工程項(xiàng)目試車的結(jié)果沒有明確的定義，各地對化工類項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的概念大多是模糊的。還有類似的情況是政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)也不對機(jī)電設(shè)備安裝進(jìn)行分部分項(xiàng)驗(yàn)收。這就要求總包單位在機(jī)電、化工專業(yè)有較強(qiáng)的自查及自我監(jiān)督能力，落實(shí)設(shè)計(jì)圖紙中的各項(xiàng)內(nèi)容及合同規(guī)定應(yīng)履行的內(nèi)容，達(dá)到生產(chǎn)試車成功，能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的工藝狀態(tài)，最終滿足業(yè)主的建設(shè)目標(biāo)。

2.3 其他相關(guān)方項(xiàng)目實(shí)施階段的管理特點(diǎn)

地質(zhì)勘察的技術(shù)要求將提高。相對于民用建筑工程常規(guī)地質(zhì)結(jié)構(gòu)測算，勘察單位應(yīng)額外考慮框架上大型設(shè)備承重，生產(chǎn)穩(wěn)定后整體的平衡態(tài)重量等。對這方面數(shù)據(jù)資料的需要使得勘察單位與投資方的工藝專業(yè)技術(shù)部門溝通更加緊密。

監(jiān)理單位應(yīng)具備建筑、化工、設(shè)備等多方面人才。更重要的是監(jiān)理單位需要擁有多種專業(yè)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的總監(jiān)理工程師，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行監(jiān)督管理工作的作用。另外，政府有關(guān)管理部門實(shí)施監(jiān)督管理的過程中，專業(yè)技術(shù)分部分項(xiàng)工程需要項(xiàng)目參與各方與有關(guān)部門進(jìn)行更多溝通和交流，以避免造成不必要的政策監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。尤其在項(xiàng)目驗(yàn)收和竣工備案階段，其相比常規(guī)的民用建筑工程的最大特點(diǎn)就是需要更多的承諾保證，同時(shí)消防審查、環(huán)保審查也更加嚴(yán)格。

3 針對化工工程總承包模式管理特點(diǎn)的應(yīng)對措施

3.1 加大綜合性專業(yè)管理人才培養(yǎng)，善用先進(jìn)管理技術(shù)

上述所有的管理特點(diǎn)，所體現(xiàn)出的核心內(nèi)涵就是專業(yè)交叉性強(qiáng)。而對綜合性專業(yè)管理人才的培養(yǎng)，則可以有效解決項(xiàng)目各方的專業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)困難問題，使管理工作更加全面，從而有效突破自身視野的局限性。同時(shí)，大型甚至特大型的化工項(xiàng)目管理組織流程工作應(yīng)充分利用協(xié)同網(wǎng)絡(luò)辦公工具；技術(shù)分析和研究應(yīng)盡力學(xué)會使用Revit、Naviswork、Lumion等碰撞及建模工具。善用建筑行業(yè)先進(jìn)的技術(shù)來解決化工行業(yè)施工過程中的整體效率低，管理體系笨重的問題。

3.2 引入項(xiàng)目管理工程師的概念或委托專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)

與建筑行業(yè)相比，化工工程項(xiàng)目宜采用工藝為核心的管理模式。目前很多大型化工企業(yè)，對于相應(yīng)獨(dú)立的項(xiàng)目都有一套完整的項(xiàng)目管理工程師團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)的每個(gè)成員對產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝條件，設(shè)備參數(shù)都有明確概念，同時(shí)對開發(fā)建設(shè)流程有一套完整的解決方案。項(xiàng)目管理工程師在投資方可以起到項(xiàng)目指導(dǎo)和推進(jìn)實(shí)施的作用。而對于不具備成熟完善項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的投資人，還可以委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)來解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各類難題。

3.3 加大與政府有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)

國內(nèi)各省市對大型化工項(xiàng)目的分類審批和管理各不相同。通常來講，企業(yè)無法通過民用建筑工程辦件流程實(shí)現(xiàn)證件的審核審批。當(dāng)遇到辦事流程中斷，審批死循環(huán)的情況，投資方應(yīng)有較強(qiáng)的溝通能力，合規(guī)合理的完成包括規(guī)劃、消防、人防、安全、環(huán)保的審查及職業(yè)安全衛(wèi)生評價(jià)等，有效做好應(yīng)對統(tǒng)計(jì)局的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作。

4 結(jié)語

在我國實(shí)行落后產(chǎn)能優(yōu)化淘汰，推行更加嚴(yán)格的環(huán)保制度之后，化工行業(yè)迎來了一波變革和洗禮的風(fēng)暴，倒逼行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。自十三五以來，國內(nèi)先后建立了一批發(fā)展新型工業(yè)化的化工工業(yè)園區(qū)。隨著入園項(xiàng)目越來越多，各類園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)建設(shè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，在供應(yīng)鏈循環(huán)、清潔能源供應(yīng)、化工專業(yè)倉儲物流保障、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)信息資源共享、現(xiàn)代金融服務(wù)、專業(yè)人才教育培訓(xùn)、工程資源與工業(yè)設(shè)計(jì)等方面的組合下形成了規(guī)模性產(chǎn)業(yè)鏈?？梢钥吹?，化工工程項(xiàng)目是再也無法回到過去的“家庭作坊”“私搭亂建”狀態(tài)了?？偝邪Ｊ降膶I(yè)管理，建造師體系下的規(guī)范運(yùn)作，使當(dāng)今的化工管理專業(yè)人員務(wù)必認(rèn)真對待，接受新形勢下的新的管理特點(diǎn)，不斷提高自身技術(shù)水平，擴(kuò)展專業(yè)知識面，以應(yīng)對未來趨勢及國際化的沖擊。