魯班工坊規(guī)?；沙掷m(xù)發(fā)展研究

王 娟

(天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350)

自2016年至今，天津職業(yè)院校陸續(xù)在泰國、吉布提、南非、埃及、烏干達(dá)、埃塞俄比亞等17個國家建成了18個魯班工坊(埃及2個)，在建項目包括加納魯班工坊、摩洛哥魯班工坊、俄羅斯魯班工坊等。魯班工坊項目從創(chuàng)建到如今規(guī)模發(fā)展已經(jīng)整整經(jīng)歷了5年多的時間，我們在建設(shè)過程中不斷探索，總結(jié)了建設(shè)魯班工坊的標(biāo)準(zhǔn)化模式，使得魯班工坊建設(shè)有據(jù)可依，使得中國魯班工坊品牌得到固化和提升，能夠在海外亞非歐多國以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化模式呈現(xiàn)，分享中國職業(yè)教育成果。

魯班工坊的第一個五年可以算作魯班工坊的創(chuàng)始期。接下來的五年應(yīng)該是魯班工坊的重要發(fā)展期，魯班工坊將大規(guī)模建設(shè)。這就需要魯班工坊建設(shè)更加規(guī)范化，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)展，保證魯班工坊的運行質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。在創(chuàng)始期，魯班工坊建設(shè)主要集中在摸索怎么建，怎樣使魯班工坊在合作國家落地，怎樣發(fā)揮魯班工坊的功能上。而在發(fā)展期，更主要的是要探索總結(jié)如何激發(fā)魯班工坊的內(nèi)生動力，規(guī)范化管理及質(zhì)量評估上，以保證魯班工坊的可持續(xù)發(fā)展及國際聲譽。

一、魯班工坊規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)及保障

(一)政策引領(lǐng)，為魯班工坊建設(shè)提供支撐

2018年9月中非合作論壇北京峰會上，習(xí)近平主席提出“中國將在非洲建設(shè)10個魯班工坊,為非洲青年開展技術(shù)技能培訓(xùn)”，同時，國家和各地方政府陸續(xù)出臺關(guān)于職業(yè)教育國際化辦學(xué)的相關(guān)文件。據(jù)不完全統(tǒng)計，共有5個國家層面文件和6個包括天津、山東、山西等地方政府出臺文件，明確提出要建設(shè)魯班工坊打造職業(yè)教育中外人文交流品牌項目，文件包括：《國家職業(yè)教育改革實施方案》《教育部 財政部關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》等。

(二)形成規(guī)范化建設(shè)模式，為魯班工坊建設(shè)提供依據(jù)

天津職業(yè)院校在建設(shè)魯班工坊5年的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合實踐開展相關(guān)研究工作，推出包括八個維度、二十四個指標(biāo)的魯班工坊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，從合作國家背景、國外院校遴選、實訓(xùn)場地建設(shè)、合作專業(yè)、教學(xué)裝備、師資培訓(xùn)、教學(xué)資源、中外校企合作等方面提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這一套魯班工坊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)被魯班工坊研推中心采納，將為今后的魯班工坊建設(shè)提供依據(jù)。

(三)設(shè)立魯班工坊組織機構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展、研究推廣

1．成立魯班工坊建設(shè)聯(lián)盟

2020年11月，魯班工坊建設(shè)聯(lián)盟在天津成立，聯(lián)盟在教育部和其他相關(guān)政府部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下開展工作，接受中國教育國際交流協(xié)會管理。聯(lián)盟目前吸納了全國72家職業(yè)院校作為成員單位，主要負(fù)責(zé)開展魯班工坊項目立項審批和質(zhì)量監(jiān)管等方面工作。聯(lián)盟的成立將對魯班工坊進(jìn)行規(guī)范化統(tǒng)籌管理。

2．成立魯班工坊研究與推廣中心

2018年1月，“魯班工坊”研究與推廣中心正式成立，之后分別成立了亞洲分中心、非洲分中心、歐洲分中心。該中心旨在開展魯班工坊相關(guān)理論與政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)模式、質(zhì)量監(jiān)控與評估、資源開發(fā)等方面的研究；負(fù)責(zé)組織編寫和發(fā)布魯班工坊建設(shè)與發(fā)展年度報告等，負(fù)責(zé)用研究成果指導(dǎo)院校建設(shè)?！棒敯喙し弧毖型浦行男纬勺陨隙碌难芯矿w系，在推動“魯班工坊”內(nèi)涵挖掘、規(guī)范發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

3.建設(shè)天津市魯班工坊建設(shè)·體驗館

2018年5月，魯班工坊建設(shè)·體驗館正式落成開館。魯班工坊建設(shè)·體驗館通過文字、圖片、實物、視頻等多種形式，集中展現(xiàn)“魯班工坊”的建設(shè)歷程和成效。展館目前共對海外建成的18個魯班工坊進(jìn)行了展示。2018年5月6日，中央政治局委員、國務(wù)院副總理孫春蘭參觀場館，并對魯班工坊建設(shè)給予高度評價。開館以來累計接待各界人員參觀3萬余人次，成為魯班工坊建設(shè)宣傳推廣陣地。

4.建設(shè)非洲職業(yè)教育研究中心

落實教育部與天津市部市共建《關(guān)于深化產(chǎn)教城融合 打造新時代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿意見》的重要建設(shè)內(nèi)容，成立非洲職業(yè)教育研究中心。依托已經(jīng)建設(shè)的非洲魯班工坊和中非職業(yè)教育合作項目，打造中非職業(yè)教育國際合作和產(chǎn)教融合大平臺；在職業(yè)教育全球治理下，構(gòu)建中非職業(yè)教育共同體，深入開展非洲國別研究和職業(yè)教育研究；支持并服務(wù)非洲國家的職業(yè)教育發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)；服務(wù)國家國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，使中國職業(yè)教育“走進(jìn)非洲”成為服務(wù)中非全面戰(zhàn)略合作的重要部分，提出新時代中國職業(yè)教育與非洲國家合作的經(jīng)驗和建議。中心將充分發(fā)揮魯班工坊建設(shè)功能，成為中非職業(yè)教育合作及國際產(chǎn)能合作智庫，并通過研究促進(jìn)魯班工坊優(yōu)質(zhì)可持續(xù)發(fā)展。

二、魯班工坊規(guī)?；沙掷m(xù)發(fā)展面臨的問題

(一)缺乏海外辦學(xué)項目法律法規(guī)保障

目前，魯班工坊是政府補貼、學(xué)校建、學(xué)校管、行業(yè)企業(yè)參與，客觀上形成了中方是多元主體的體制；但就現(xiàn)有法律和政策規(guī)定看，尚缺乏對魯班工坊等海外辦學(xué)項目的相關(guān)法律法規(guī)，對項目進(jìn)行約束與保障。

(二)魯班工坊的管理機制尚不完善

魯班工坊項目在建設(shè)模式上不同于以往的職業(yè)教育援外項目及孔子學(xué)院等項目，魯班工坊項目不會長期外派管理人員及教師，進(jìn)行項目管理及教學(xué)工作，這為項目管理和可持續(xù)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

(三)魯班工坊的質(zhì)量監(jiān)控體系欠缺

在魯班工坊的建設(shè)期，還未形成有效的監(jiān)管辦法，尚缺乏針對魯班工坊建設(shè)、管理、運行、成效等方面的評價指標(biāo)體系和方式。

(四)魯班工坊的內(nèi)生動力不足

魯班工坊建成后應(yīng)立足于盡快產(chǎn)生成效，但是，目前魯班工坊自身發(fā)展內(nèi)生動力方面缺乏，這將對魯班工坊的可持續(xù)發(fā)展帶來危機和隱患。

三、建議對策

(一)制定相關(guān)制度，為項目建設(shè)提供保障

從現(xiàn)有政策看，針對魯班工坊的地位、主旨、目標(biāo)等均做出規(guī)定，成為在建魯班工坊的依據(jù)。但魯班工坊作為海外辦學(xué)新模式，想要成為中國職業(yè)教育的品牌，必須要有強有力的制度保障和約束，魯班工坊要在政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化下建設(shè)和運行，要始終做到站位準(zhǔn)確、方向清晰，目標(biāo)緊緊瞄準(zhǔn)服務(wù)“一帶一路”的大方向。政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善政策制度，建立相關(guān)法律法規(guī)，使魯班工坊建設(shè)做到“有制可循”、“有章可依”。

(二)加強統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展

魯班工坊雖然是中國職業(yè)教育國際化辦學(xué)的一種新模式并得到政府和社會的廣泛認(rèn)可，但在接下來規(guī)?；l(fā)展過程中，不能“一哄而起”，要講布局、講規(guī)劃、講條件、講質(zhì)量、講成效。魯班工坊的合作國應(yīng)當(dāng)是“一帶一路”沿線國家，重點是發(fā)展中國家和非洲國家，在區(qū)域、國別等方面應(yīng)做好系統(tǒng)研究，不能盲目。

鑒于魯班工坊的整體標(biāo)準(zhǔn)化水平尚不高，盲目性和隨意性仍然存在，學(xué)術(shù)界和有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)在實踐中不斷總結(jié)，魯班工坊建設(shè)聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)盡快完善和固化魯班工坊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使魯班工坊做到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范運行。

(三)建立完善管理機制，增加內(nèi)生動力

1．建立完善魯班工坊溝通協(xié)調(diào)機制

為了保證魯班工坊工作順利運行，促進(jìn)魯班工坊長效、穩(wěn)定發(fā)展，增加其內(nèi)生動力，每個魯班工坊應(yīng)結(jié)合建設(shè)實際情況制定具體魯班工坊長效管理機制及教師溝通機制，保證魯班工坊正常運行并發(fā)揮預(yù)期功能，并且魯班工坊長效機制也要隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。魯班工坊管理協(xié)調(diào)機制應(yīng)包括三個方面的管理機構(gòu)：魯班工坊中外協(xié)調(diào)溝通機構(gòu)；魯班工坊外方管理機構(gòu)；魯班工坊中方管理機構(gòu)。

魯班工坊中外協(xié)調(diào)溝通機構(gòu)，由中方駐外使館教育處，中國地方教育主管部門，中方學(xué)校魯班工坊建設(shè)主管校領(lǐng)導(dǎo)，外方院校主管魯班工坊建設(shè)校領(lǐng)導(dǎo)或魯班工坊董事會主席及在外中資企業(yè)代表組成。負(fù)責(zé)對魯班工坊建設(shè)過程中重大事項進(jìn)行協(xié)商決策；審定并簽署魯班工坊相關(guān)協(xié)議；審定魯班工坊年度工作計劃及年度總結(jié)，負(fù)責(zé)魯班工坊的整體管理與統(tǒng)籌工作。

另外，分別建立魯班工坊中方管理機構(gòu)和魯班工坊外方管理機構(gòu)。中方管理機構(gòu)由學(xué)校黨政一把手親自負(fù)責(zé)，學(xué)校相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)：定期研究魯班工坊工作，制定有關(guān)規(guī)劃，督導(dǎo)工作落實，在人員選派、項目實施、專業(yè)建設(shè)、資源配置、管理考核等方面為魯班工坊發(fā)展提供有力支撐和保障。

外方管理機構(gòu)由外方主管魯班工坊院級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主席，職責(zé)為組織制定魯班工坊整體運行規(guī)劃，管理協(xié)調(diào)外方政府及相關(guān)單位事宜；下設(shè)執(zhí)行經(jīng)理，職責(zé)為負(fù)責(zé)魯班工坊具體運行安排、方案及培訓(xùn)計劃制定；每個專業(yè)指定負(fù)責(zé)人，職責(zé)為負(fù)責(zé)實訓(xùn)室使用安排、與中方教師共同制定實訓(xùn)室管理制度，并監(jiān)督教師及學(xué)生執(zhí)行、制定每個專業(yè)培訓(xùn)計劃、與中方教師共同制定魯班工坊教學(xué)管理制度、管理教師培訓(xùn)、編制專業(yè)培訓(xùn)總結(jié)及成效等。

魯班工坊實施季度例會、學(xué)期報告及年度報告制度。外方魯班工坊管理機構(gòu)主席應(yīng)當(dāng)每年學(xué)期伊始提交本學(xué)期的運行計劃，并在學(xué)期末提交工作報告，就魯班工坊運行情況、教師、學(xué)生和企業(yè)員工培訓(xùn)人數(shù)、校企合作情況、設(shè)備情況、科研開展情況進(jìn)行報告。中外雙方每年年底之前共同形成最終魯班工坊年度報告，報告應(yīng)當(dāng)圖文并茂。

2．建立魯班工坊專業(yè)教師溝通機制

為了全面推進(jìn)埃及魯班工坊的運行，合理利用魯班工坊軟硬件資源，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，中埃雙方建立專業(yè)教師溝通機制，旨在為雙方專業(yè)教師團隊搭建溝通平臺，增進(jìn)相互間技術(shù)層面的交流和溝通，確保魯班工坊的可持續(xù)發(fā)展。專業(yè)教師溝通機制擬解決的問題：對設(shè)備使用過程中遇到的問題進(jìn)行討論，找出解決方案；對設(shè)備的日常保養(yǎng)和維護給出合理建議；對工坊培養(yǎng)對象的培訓(xùn)方案進(jìn)行定期的商討和調(diào)整以適應(yīng)不同培訓(xùn)對象的需求；對國際化教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探討，以埃及魯班工坊為例進(jìn)行深入的實踐，形成中外合作課題。專業(yè)教師溝通機制的人員構(gòu)成：每個專業(yè)指定一名中方負(fù)責(zé)人和一名外方負(fù)責(zé)人構(gòu)成。魯班工坊正式運行后，運行初期將每兩周召開例會，運行穩(wěn)定后每季度召開例會。每個專業(yè)設(shè)定會議行動計劃。

(四)加強質(zhì)量評估管理，使魯班工坊可持續(xù)發(fā)展

為了全面推進(jìn)魯班工坊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)魯班工坊高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，魯班工坊建立及運行應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量監(jiān)控體系下運行。魯班工坊質(zhì)量監(jiān)控評估應(yīng)積極圍繞魯班工坊的發(fā)展定位與核心要素設(shè)定評價指標(biāo)體系。評估內(nèi)容重點監(jiān)控魯班工坊是否遵循場地建設(shè)、實訓(xùn)裝備、師資培訓(xùn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源“五到位”要求進(jìn)行建設(shè)，以及運行是否與項目宗旨保持一致，制度是否健全，項目是否收到預(yù)期成效等。依據(jù)這些魯班工坊基本建設(shè)要求、管理及運行標(biāo)準(zhǔn)化，成效是否顯著等，對魯班工坊是否達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估；在此基礎(chǔ)上，我們可以根據(jù)魯班工坊到達(dá)的延伸功能、社會效益等對魯班工坊進(jìn)行定級評優(yōu)?；究梢园凑瘴逍羌墑澐?，基本達(dá)標(biāo)可以為三星級；能有一定延伸功能，產(chǎn)生較好社會效益的為四星級；具有較多延伸功能；達(dá)到顯著社會效益的為五星級。而對于未能達(dá)標(biāo)的，可以視情況定位為二星級或一星級。二星級的項目需要定期整改，合格后提高星級;未能按時整改的和被評為一星級的項目將會被取消資格。

質(zhì)量評估體系主要包括三個評價維度，即基本情況、增值情況和貶值情況?；厩闆r包括三個一級指標(biāo)和20個二級指標(biāo)，從建設(shè)發(fā)展、運營管理、建設(shè)成效三個方面評估，總分值為100分；增值情況主要圍繞拓展與延伸服務(wù)情況進(jìn)行評價，包括10個二級指標(biāo)，總分值50分；貶值情況主要圍繞負(fù)面清單進(jìn)行評價，包括重大負(fù)面問題及一般性負(fù)面問題，總分值為-80分，如果出現(xiàn)重大負(fù)面問題，該魯班工坊將被一票否決，該建設(shè)學(xué)校也不能在重新申報魯班工坊項目。綜合整體情況，魯班工坊評價分值為80分為合格，81-100分為三星級，101-120分為四星級，121-150分為五星級。而61-80分為二星級，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改，如果整改評估合格后晉升為三星級，整改后仍不合格的及一次性被評價為一星級的將被取消魯班工坊建設(shè)資格。

四、小結(jié)

魯班工坊會在未來的五年里，不斷朝著規(guī)范化、規(guī)?；⒊志没l(fā)展，做好布局，形成合力，將中國職業(yè)教育“走出去”品牌做優(yōu)做強，助力我國“一帶一路”建設(shè)，不斷拓展其服務(wù)功能，使得魯班工坊未來成為一個國際“大平臺”，體現(xiàn)以職業(yè)教育作為突破口，逐漸向經(jīng)濟、文化、外交層面延伸，提升魯班工坊建設(shè)成效。