凝聚全社會力量 推進碳達峰目標(biāo)實現(xiàn)

(生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司，北京 100006)

1 碳達峰目標(biāo)和碳中和愿景提出的戰(zhàn)略意義

1.1 進一步彰顯了我國應(yīng)對氣候變化工作的雄心和決心

氣候變化是當(dāng)今人類面臨的重大全球性挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對氣候變化是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是加強生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)美麗中國目標(biāo)的重要抓手，是我國作為負責(zé)任大國、推動構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2020 年9 月22 日習(xí)近平總書記在第75 屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030 年前達到峰值，努力爭取2060 年前實現(xiàn)碳中和[1]。2020 年12 月12 日習(xí)近平總書記在氣候雄心峰會上全面更新了中國2015 年提出的國家自主貢獻目標(biāo)，明確了中國新的碳達峰目標(biāo)和碳中和愿景的具體舉措，這標(biāo)志著我國應(yīng)對氣候變化工作進入全新階段[2]。

習(xí)近平總書記這一系列重要宣示充分展現(xiàn)了大國領(lǐng)袖卓越的戰(zhàn)略眼光、開闊的世界胸懷和恢宏的全球視野，彰顯了我國積極應(yīng)對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的雄心和決心。黨的十九屆五中全會明確提出要降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定2030 年前碳排放達峰行動方案等相關(guān)要求。中央經(jīng)濟工作會議明確了2021 年8 項重點經(jīng)濟工作任務(wù)，“做好碳達峰、碳中和工作”位列其中。在中央財經(jīng)委員會第九次會議上，習(xí)近平總書記進一步強調(diào)實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030 年前碳達峰、2060 年前碳中和的目標(biāo)。這就意味著我國在持續(xù)為降低氣候變化影響做貢獻的基礎(chǔ)上，按下了減碳加速鍵，對我國應(yīng)對氣候變化工作提出了更高的要求，也對各行各業(yè)下大力氣推進碳減排發(fā)出了動員令。

1.2 為我國經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型注入強大動力

做好碳達峰、碳中和工作對加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子具有重要指導(dǎo)意義，將促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境高水平保護。這是黨中央、國務(wù)院立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要部署[3]，也進一步表明做好碳達峰、碳中和工作與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之間緊密相連。

碳達峰目標(biāo)和碳中和愿景與我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的兩個階段性戰(zhàn)略安排緊密相連，要求我們保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，以降碳作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，采取更加有力度的舉措來控制溫室氣體排放。通過做好碳達峰、碳中和工作，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系、構(gòu)建清潔低碳的能源體系、倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入動力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的雙贏。

1.3 為進一步統(tǒng)籌應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作，實現(xiàn)降碳與污染物減排、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同增效提供有力抓手

我國的能源結(jié)構(gòu)是以高碳的化石能源為主，2020 年占比約85%，其中煤的占比達到57%。化石能源燃燒不但是CO2等溫室氣體排放的主要來源，同時燃燒產(chǎn)生的顆粒物、SO2、NOx 等也是當(dāng)下大氣污染物的主要來源。可以說，能源活動相關(guān)CO2等溫室氣體與大氣污染物具有同根、同源、同過程的特點。我國減污降碳協(xié)同已經(jīng)具備較好的基礎(chǔ)，包括法治基礎(chǔ)、體制基礎(chǔ)、行動基礎(chǔ)等，通過實施《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，大力推進污染物減排和環(huán)境質(zhì)量改善，協(xié)同推動能耗強度和碳排放強度下降。

應(yīng)對氣候變化工作與環(huán)境污染治理和生態(tài)保護工作統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效潛力巨大。碳達峰目標(biāo)和碳中和愿景的提出有利于進一步強化應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于增強生態(tài)環(huán)境保護工作的整體性，推動把機構(gòu)改革成果更好轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境治理效能。做好碳達峰、碳中和工作是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的重要選擇，有利于統(tǒng)籌把握生態(tài)環(huán)境保護與應(yīng)對氣候變化的全球性特征。

1.4 進一步彰顯了我國作為負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，為全球氣候治理貢獻中國智慧和中國方案

我國一貫以對全人類和我國人民長遠利益高度負責(zé)的態(tài)度積極應(yīng)對氣候變化，建設(shè)性地參與全球氣候治理進程。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“應(yīng)對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是推動構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)”。在習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平外交思想指引下，我國積極引導(dǎo)氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者和引領(lǐng)者。

氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要國際社會攜手努力、共同應(yīng)對。但同時我們也要看到，當(dāng)前全球合作應(yīng)對氣候變化面臨的突出問題是發(fā)達國家不加區(qū)分地要求發(fā)展中國家按照與發(fā)達國家相同的標(biāo)準(zhǔn)和力度采取減排行動，忽視發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化不利影響的迫切需求，對發(fā)展中國家資金支持嚴重不到位。多年來，我國始終積極建設(shè)性地參與全球氣候治理，碳達峰目標(biāo)和碳中和愿景的提出進一步體現(xiàn)了我國構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全球氣候治理注入新的政治推動力。習(xí)近平總書記的對外宣示是對國際社會的莊嚴承諾，為國際社會全面有效落實《巴黎協(xié)定》注入了強大動力，推動各國攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、共同保護好人類賴以生存的地球家園，受到國際社會廣泛認同和高度贊譽。

2 我國碳達峰工作面臨的形勢與挑戰(zhàn)

“十三五”期間，我國實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，采取了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、推進碳市場建設(shè)、增加森林碳匯等一系列措施，實現(xiàn)了碳強度的持續(xù)下降和能源結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。但是，我們應(yīng)該清醒地認識到，我國應(yīng)對氣候變化工作還存在多方面短板。實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)和碳中和愿景還面臨很大挑戰(zhàn)，不是輕而易舉就能實現(xiàn)的，需要付出艱苦卓絕的努力。

2.1 時間緊、任務(wù)重，亟須出臺有力的政策措施，做出更大的努力

從國際經(jīng)驗看，不論是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整(英國)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整(德國)，還是雙重調(diào)整(美國)，碳排放達到峰值后都會存在一個平臺期。發(fā)達國家從二氧化碳達峰到實現(xiàn)碳中和要經(jīng)歷40 年～70 年，我國要在30 年內(nèi)實現(xiàn)從二氧化碳達峰到碳中和，時間非常緊迫，挑戰(zhàn)很大。這也意味著我國不僅要嚴格控制達峰時的二氧化碳排放總量，還要在達峰后迅速實現(xiàn)碳排放的持續(xù)下降，所面臨的能源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)相當(dāng)艱巨。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)表明，我國目前人均GDP 剛過1 萬美元，工業(yè)增加值比重為32%，城鎮(zhèn)化率為60.6%。近期，我國仍將面臨實現(xiàn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展所帶來的能源剛性需求。同時，我國亟須解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，彌補民生領(lǐng)域短板，解決群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨的難題，滿足人民日益增長的美好生活需要。隨之而來的能源消費需求的持續(xù)增長，將對碳達峰和碳中和造成壓力。只有抓住“十四五”關(guān)鍵期，采取有力政策措施才能為后續(xù)實現(xiàn)碳中和奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2 面對新目標(biāo)新任務(wù)，認識和路徑都要發(fā)生轉(zhuǎn)變

面對實現(xiàn)碳達峰的工作目標(biāo)，核心問題是要逐漸從傳統(tǒng)污染物減排轉(zhuǎn)向碳減排，同時碳排放控制比傳統(tǒng)污染物控制難得多。因此，針對碳達峰目標(biāo)和任務(wù)，我們的認識要發(fā)生改變，要轉(zhuǎn)變碳排放是發(fā)展空間的傳統(tǒng)觀念。碳達峰不是“攀高峰”，如果碳達峰有一個很高的峰值，必然會對2060 年前碳中和愿景實現(xiàn)造成很大的壓力和挑戰(zhàn)。

此外，目前我國部分地方和行業(yè)的緊迫感還遠遠不夠。一些地方還在“老思路”上打轉(zhuǎn)，推動碳減排的動力還需增強，部分省份對碳達峰和碳中和的認識有待進一步提高，給全國碳達峰、能耗雙控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染治理等工作帶來挑戰(zhàn)和風(fēng)險。同時，社會公眾應(yīng)對氣候變化意識薄弱，缺少自下而上推動綠色低碳發(fā)展的積極性和主觀能動性。

2.3 發(fā)展不平衡不充分，實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)挑戰(zhàn)巨大

實現(xiàn)碳達峰和碳中和受能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型強度影響。根據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)，2020 年，煤炭占我國一次能源消費比重已經(jīng)下降到56.8%，但與歐盟、美國、日本達峰時的29.0%、23.5%、25.7%相比，仍存在很大差距。我國能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本性改變，能源消費總量仍處于增長趨勢，煤炭占能源消費比重短期內(nèi)難以大幅下降。同時，我國還面臨著保障能源安全的需求。世界銀行數(shù)據(jù)指出，目前，歐盟、美國、日本第二產(chǎn)業(yè)占GDP 比重分別為22.2%、18.2%和29.1%，而我國第二產(chǎn)業(yè)占比為39.0%。

2030 年前實現(xiàn)碳達峰是國家層面的目標(biāo)，但我國各省份發(fā)展程度不平衡、不充分，產(chǎn)業(yè)布局和自然資源稟賦存在較大空間差異，面臨著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、消除貧困等一系列艱巨任務(wù)。此外，各地各行業(yè)的碳排放實際情況不同，碳達峰和碳中和涉及面廣，需要做到精準(zhǔn)施策，對統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了更高要求。

2.4 落實控制溫室氣體排放目標(biāo)缺乏有效抓手

當(dāng)前，降碳目標(biāo)引領(lǐng)作用還需凸顯、制度標(biāo)準(zhǔn)還需完善、方法手段還需強化、基礎(chǔ)能力還需提高。溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度還不能滿足做好碳達峰和碳中和工作的要求。各部門和地方普遍存在氣候變化相關(guān)專業(yè)人才和研究機構(gòu)設(shè)置相對缺乏的情況，需要著力提升業(yè)務(wù)能力、支撐和保障能力。專門的法律法規(guī)、制度保障、排放標(biāo)準(zhǔn)、管理體系等都亟須建立。

對碳達峰、碳中和有重大影響的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的政策研究和部署還需增強；應(yīng)對氣候變化與經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌力度還有待提高；支持碳達峰、碳中和的產(chǎn)業(yè)、財政、金融、能源、投資、土地、價格、技術(shù)等領(lǐng)域的支持政策還相對不足；推動國家自主貢獻項目、碳市場建設(shè)、碳中和的資金投入還需要加大力度，并擴大資金來源范圍。

3 我國碳達峰下一步工作安排

我國力爭2030 年前實現(xiàn)碳達峰、2060 年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。實現(xiàn)碳達峰和碳中和是一場硬仗，需要全社會形成合力共同推進?！笆奈濉笔翘歼_峰的關(guān)鍵期、窗口期，是落實碳達峰目標(biāo)和碳中和愿景的第一個五年。我國將以更大的決心和力度，全面加強應(yīng)對氣候變化工作，形成促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的倒逼機制，從源頭上推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)根本轉(zhuǎn)型，提升全社會綠色低碳發(fā)展意識，堅決落實好黨中央、國務(wù)院的決策部署[4]。

3.1 統(tǒng)籌謀劃“十四五”目標(biāo)任務(wù)

堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，做好“十四五”應(yīng)對氣候變化工作。明確與碳中和相銜接、有力度的“十四五”能耗強度下降和碳強度下降約束性指標(biāo)，向各省(區(qū)、市)分解落實并強化考核監(jiān)督。推動應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)全面融入“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。對接“十四五”規(guī)劃綱要和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，編制好“十四五”應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃。

3.2 開展二氧化碳排放達峰行動

把碳達峰和碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，推動制定《2030 年前碳排放達峰行動方案》，在“十四五”“十五五”期間持續(xù)推動實施。堅持全國統(tǒng)籌，強化頂層設(shè)計，發(fā)揮制度優(yōu)勢，壓實各方責(zé)任，根據(jù)各地實際分類施策，促進地方梯次、有序達峰，鼓勵有條件的地方率先達峰。鼓勵各部門制定達峰專項行動方案，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，提出推動達峰行動的政策行動和保障措施，將碳達峰行動目標(biāo)任務(wù)融入各領(lǐng)域戰(zhàn)略和規(guī)劃，推動各部門積極參與、各司其職。鼓勵能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域制定達峰專項方案，明確電力、鋼鐵、建材、化工、石化、有色等重點行業(yè)的達峰目標(biāo)和行動方案。推動重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)形成達峰政策合力。

3.3 加強氣候治理體系和治理能力建設(shè)

推動各部門積極參與、各司其職、形成合力；推動地方把應(yīng)對氣候變化工作擺在更加重要的位置，統(tǒng)籌推進落實國家應(yīng)對氣候變化目標(biāo)和地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；加強應(yīng)對氣候變化專門法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系；更好發(fā)揮市場機制作用，加快推進全國碳市場建設(shè)，推動碳排放權(quán)交易立法；實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度；將達峰有關(guān)工作進展納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察，加強考核監(jiān)督評估，及時調(diào)整強化政策措施；支持國家自主貢獻重點項目建設(shè)；加強氣候風(fēng)險和脆弱性評估，提高氣候風(fēng)險管理和適應(yīng)氣候變化能力；統(tǒng)籌推進應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作。

3.4 推動能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型

構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源消費總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。采取有效措施控制化石能源消費，嚴控能耗強度特別是化石能源消費強度。實施更加嚴格的控煤措施，大力推進以電代煤、有序推進以電代油、加大散煤治理力度，持續(xù)推進北方地區(qū)清潔取暖工作，大力推進散煤和鍋爐用煤替代，推動煤炭消費盡早達峰。推動節(jié)能提高能效，加強重點領(lǐng)域節(jié)能。大力發(fā)展非化石能源，提高光伏、風(fēng)電等新能源的消納能力，積極開發(fā)可再生能源(如制氫等)先進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。同時要統(tǒng)籌生態(tài)保護與新能源發(fā)展用地關(guān)系，滿足新能源發(fā)展用地需求。加快完善有利于可再生能源利用的電力體制，有效落實可再生能源電力消納保障機制。

3.5 深化重點領(lǐng)域低碳行動

加快推動傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳變革，通過節(jié)能和提高能效、調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工藝流程等措施，在電力、鋼鐵、水泥、石化、煤化工、電解鋁等重點行業(yè)實施低碳化改造工程。打造現(xiàn)代化低碳工業(yè)體系，積極推行低碳產(chǎn)品認證。持續(xù)優(yōu)化交通運輸布局結(jié)構(gòu)，加強鐵路、公路、水運、民航等運輸方式的銜接，充分發(fā)揮多種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率。深入實施發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，加強低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建綠色出行體系，實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市慢行交通系統(tǒng)。大力推動綠色建筑發(fā)展，進一步提高新建建筑的綠色建筑比例，推動既有建筑綠色改造，推進農(nóng)村建筑節(jié)能改造，加快推廣超低能耗、近零能耗和零能耗建筑，探索零碳建筑實施路徑。強化節(jié)能提高能效，全面推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，推動數(shù)據(jù)中心、5G 基站等新基建能效提升。

3.6 統(tǒng)籌應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)

牢牢把握“實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)”這個總要求，把降碳擺在更加突出優(yōu)先的位置。未來將按照統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定，統(tǒng)一監(jiān)測評估，統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法，統(tǒng)一督察問責(zé)的基本原則，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以發(fā)揮整體優(yōu)勢、提升整體合力為主線，以健全制度、完善機制為依托，以協(xié)同優(yōu)化高效為著力點，促進應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護取得新成效。

3.7 大力推進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新

強化科技支撐，對碳達峰和碳中和有重大影響的技術(shù)要進行超前部署。加快開展前沿、關(guān)鍵低碳技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)、應(yīng)用和示范，支持國家自主貢獻重點項目建設(shè)。積極推廣各類節(jié)能、提高能效等可持續(xù)能源消費技術(shù)，加快發(fā)展高效安全儲能技術(shù)，推動氫能技術(shù)發(fā)展和規(guī)?；茫哟笙冗M核能研發(fā)力度。大力推動碳捕集利用封存等二氧化碳移除技術(shù)的研究、示范與推廣，以規(guī)?；⑷鞒虨閷?dǎo)向開展示范工程建設(shè)。圍繞我國新發(fā)展理念、新發(fā)展階段和新發(fā)展格局，推動碳中和戰(zhàn)略研究相關(guān)工作，對碳中和時間表、路線圖、重點任務(wù)、重點行業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、重大政策、重大制度開展戰(zhàn)略研究。

3.8 推行低碳生產(chǎn)生活方式

深入開展低碳生活輿論引導(dǎo)，積極開展培訓(xùn)宣介，提升各地方、各部門、全社會對碳達峰和碳中和工作的認識，全面提升公眾綠色低碳生活消費意識。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全社會應(yīng)對氣候變化和低碳意識。在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)加大綠色低碳改造力度。倡導(dǎo)從衣食住行用等各個方面踐行綠色低碳的生活和消費方式，反對奢侈浪費，鼓勵綠色出行，營造綠色低碳生活新時尚，為應(yīng)對氣候變化作出自己的貢獻。