新鄉(xiāng)賢：基于概念史的考察

別紅暄，趙偉麗

概念史研究方法形成于20世紀(jì)70年代。所謂“概念史”主要是研究某一概念的歷史，著重分析詞匯的內(nèi)涵歷史演變及其背后的文化、政治、社會(huì)背景。此研究方法強(qiáng)調(diào)在某一時(shí)段的社會(huì)歷史背景下去考察某一名詞概念的形成及其演變，結(jié)合政治、文化、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)背景加以剖析，總結(jié)演變規(guī)律，探究背后邏輯。

本文所關(guān)注的“新鄉(xiāng)賢”群體，學(xué)術(shù)界研究成果頗豐，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是新鄉(xiāng)賢的概念及內(nèi)涵界定研究。朗有興認(rèn)為，現(xiàn)在的鄉(xiāng)賢是在村莊中德高望重、睿智通達(dá)、具有一定影響力且愿意為村莊的發(fā)展奉獻(xiàn)個(gè)人力量的鄉(xiāng)村精英群體［1］。王文龍?jiān)诜治霈F(xiàn)代農(nóng)民培育政策基礎(chǔ)上提出新鄉(xiāng)賢是出生在鄉(xiāng)村、有情懷、有能力為家鄉(xiāng)作出貢獻(xiàn)的精英群體［2］。二是新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理作用及模式研究。黃文記認(rèn)為新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理可以促進(jìn)鄉(xiāng)村“三治”有效結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)村共同體的重構(gòu)等［3］。劉芳總結(jié)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的三種實(shí)踐模式：授權(quán)成立“鄉(xiāng)賢工作室”或“道德評(píng)議會(huì)”，提升基層治理水平；組織成立“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”或“鄉(xiāng)賢咨詢委員會(huì)”，直接或間接參與治理；推行“鄉(xiāng)賢會(huì)+精準(zhǔn)扶貧”，實(shí)現(xiàn)治理和發(fā)展共同前進(jìn)［4］。三是新鄉(xiāng)賢治村存在的限度及優(yōu)化路徑研究。倪咸林認(rèn)為新鄉(xiāng)賢治村存在法治、參與鄉(xiāng)村社區(qū)治理行為異化、內(nèi)生動(dòng)力不足的困境［5］。付翠蓮基于政策動(dòng)員視角分析新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理存在內(nèi)源性動(dòng)力不足、制度保障體系不暢、新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興目的受到質(zhì)疑的困境，進(jìn)而提出制定法律、搭建交流平臺(tái)、健全激勵(lì)機(jī)制的路徑［6］。張君提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、健全新鄉(xiāng)賢參與治理的機(jī)制和制度、培育新鄉(xiāng)賢文化［7］。綜上，學(xué)界關(guān)于新鄉(xiāng)賢研究理論成熟，角度多元，然而關(guān)于概念歷史演變的研究較少。本文力圖從新鄉(xiāng)賢概念演化入手，探究其詞匯本源演變與指向特征，梳理其主體變化和外延延展，探索詞匯形成背后所反映出來的概念形成演變歷程，反映其在鄉(xiāng)村治理中在不同的社會(huì)發(fā)展階段呈現(xiàn)出的功用，探究何為新鄉(xiāng)賢？新鄉(xiāng)賢又新在何處？以及現(xiàn)階段在鄉(xiāng)村治理工作中價(jià)值呈現(xiàn)。

二、來自何處：“鄉(xiāng)賢”詞匯的根源演變

從詞源上講，漢語(yǔ)中的“鄉(xiāng)”字和“賢”字最早出現(xiàn)在甲骨文里?！班l(xiāng)”的繁體字形“鄉(xiāng)”形似兩人相向而坐，描述兩人相對(duì)而坐，共同飲酒吃飯。《辭?！分袑?duì)“鄉(xiāng)”一字的常用記載有以下幾種：一是行政區(qū)劃的名稱，泛指城市外的區(qū)域。如許慎的《說文解字》提到“國(guó)離邑民所封鄉(xiāng)也”，意為鄉(xiāng)村、窮鄉(xiāng)僻壤。二是西周至今縣以下的行政區(qū)劃。《周禮·地官·大司徒》記載：“五家為比，使之相?！逯轂猷l(xiāng)，使之相賓”。三是家鄉(xiāng)，指在外地人對(duì)原籍的稱呼?！百t”字最早見于西周中期，本義：多財(cái)?！掇o?！分袑?duì)賢字的詞性變化記載如下：1.有才德的人，人才。如《三國(guó)志·諸葛亮傳》中提到，思賢如渴，即表示得到有賢能的人才。2.超過，勝過。如韓愈《師說》中，師不必賢于弟子。

把“鄉(xiāng)”和“賢”結(jié)合在一起說最早見于陳朝。《徐孝穆集箋注》記載：“太平相府長(zhǎng)史張種帝鄉(xiāng)賢戚若選賢與舊臣宜居”意為與皇帝本鄉(xiāng)的賢人貴戚。據(jù)唐朝劉知己撰文《史通削繁4卷》中記載：“名教者矣郡書者矜其鄉(xiāng)賢美其邦族施於本國(guó)頗”。其意為寫書者在本國(guó)頗具美譽(yù)，意為滿腹經(jīng)綸、學(xué)富五車的人被稱為鄉(xiāng)賢。在《漢語(yǔ)大詞典》中，“鄉(xiāng)賢”被認(rèn)為是“鄉(xiāng)里中德行高尚的人”。由此可知，“鄉(xiāng)賢”中的“鄉(xiāng)”字是鄉(xiāng)里的，是一個(gè)地域性的形容詞；“賢”字是指賢能的人、賢士即可以是形容詞也可作名詞。鄉(xiāng)賢作為一個(gè)組合詞，具體語(yǔ)義隨語(yǔ)境而變，具有靈活性。

三、新鄉(xiāng)賢概念發(fā)展脈絡(luò)梳理

概念往往是由詞組或短句組成，是對(duì)事實(shí)或理論的概括。任何一組名詞，一個(gè)成語(yǔ)的產(chǎn)生都有與其相契合的時(shí)代、文化、社會(huì)背景?！班l(xiāng)賢”組成一個(gè)詞語(yǔ)最早見于東漢，是對(duì)國(guó)家作出貢獻(xiàn)的社會(huì)人士的榮譽(yù)稱號(hào)，后來逐漸衍生出鄉(xiāng)紳、鄉(xiāng)村精英、新鄉(xiāng)賢等名詞。本文主要?jiǎng)澐秩齻€(gè)階段來考察新鄉(xiāng)賢概念的歷史脈絡(luò)，解讀新鄉(xiāng)賢群體的內(nèi)涵及界定。

（一）古代：長(zhǎng)老政治

據(jù)史料考察，“鄉(xiāng)賢”一詞始于東漢，是為社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)賢明、官員等去世后予以榮譽(yù)稱號(hào)。在東漢之前，先秦時(shí)期是從夏啟建立的第一個(gè)奴隸制國(guó)家，在這一時(shí)期西周建立鄉(xiāng)遂組織，可分為“國(guó)”和“野”或“都”和“鄙”?！耙啊被颉氨伞敝傅氖菄?guó)都以外的地方，設(shè)有六遂［8］2139。清朝顧炎武云《高帝紀(jì)》，今舉民年五十以上、有修行、能帥眾為善，置以為“三老”，與縣令、丞、尉，以事相教［9］205。不始于秦漢也，自諸侯兼并之始……說明“三老”在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期出現(xiàn)，認(rèn)為德行兼?zhèn)?，并推舉為賢士掌管鄉(xiāng)村事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。秦漢時(shí)期繼承春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，三老依然存在，職掌教化，但在鄉(xiāng)增加了有秩、嗇夫、游徼等鄉(xiāng)官。以上可以看出，在東漢之前，鄉(xiāng)里沒有設(shè)置正式的行政機(jī)構(gòu)，也即費(fèi)孝通所說的“雙軌政治”，但鄉(xiāng)村中的族長(zhǎng)、賢士、賢能、賢老之人自發(fā)管理鄉(xiāng)村，為村莊做出貢獻(xiàn)。這一時(shí)期，“鄉(xiāng)賢”雖沒作為正式概念出現(xiàn)，但已經(jīng)慢慢顯現(xiàn)出來。

東漢，“鄉(xiāng)賢”正式登上歷史舞臺(tái)。范曄在《后漢書》中記載：“孔融為北海相，郡人甄士然，臨孝存知名，早卒，融恨不及之，乃命配食縣社”［10］920。即孔融擔(dān)任北海相，將本地一位名叫甄士然的孝賢人士的碑位移到土地廟里，在祭祀土地爺時(shí)，也分一炷香給他。后至隋唐，隋煬帝詔令天下：“自古以來，賢人君子有能樹聲立德，佐世匡時(shí)，博利殊功，有益于人者，并宜營(yíng)立祠宇，以時(shí)致祭”［11］8。屆時(shí)，祭祀鄉(xiāng)邦賢人君子成為一項(xiàng)國(guó)家政策。唐代的地方志中開始出現(xiàn)鄉(xiāng)賢事跡的記載。宋時(shí)凡有品學(xué)為地方所推重者，死后由大吏題請(qǐng)祀于其鄉(xiāng)，入鄉(xiāng)賢祠，春、秋致祭［11］11。明代在選擇鄉(xiāng)賢時(shí)把是否為官也列為條件之一，但到了清朝這一條件便取消了。嘉靖十三年（1534年），官方給出的定義是：生于其地，而有德業(yè)學(xué)行著于世者，謂之鄉(xiāng)賢［12］，考察的主要條件即是否為鄉(xiāng)里作出貢獻(xiàn)。

由此可以看出，受儒家文化的影響，鄉(xiāng)紳在鄉(xiāng)土社會(huì)傳播道德文化素質(zhì)，他們掌握社會(huì)資源，可借助來自上級(jí)的權(quán)利在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)自己的統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)而強(qiáng)化自身在鄉(xiāng)村中的地位。這一時(shí)期對(duì)鄉(xiāng)賢考量的標(biāo)準(zhǔn)一是地域性，即出生本土、長(zhǎng)于本土，對(duì)鄉(xiāng)土有濃厚的感情；二是學(xué)識(shí)，即有知識(shí)、有學(xué)問，知書達(dá)理的讀書人或者出士的官員，能起鏈接上級(jí)和村民的作用；三是有較高的社會(huì)地位、知名度和影響力，對(duì)上能獲取資源和話語(yǔ)權(quán)，對(duì)下辦事說話公道，受到鄉(xiāng)里推崇；四是為鄉(xiāng)里或國(guó)家作出突出貢獻(xiàn)的群體，如救濟(jì)窮人的善者、為國(guó)征戰(zhàn)的將軍。

（二）近代（1840—1949年）：“經(jīng)紀(jì)人”鄉(xiāng)賢

1840年以后，戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)，導(dǎo)致中央和地方政權(quán)都發(fā)生著急劇的更替，社會(huì)動(dòng)蕩，民不聊生。由于政局的動(dòng)蕩，各種勢(shì)力盤踞鄉(xiāng)村，企圖挖掘鄉(xiāng)土資源，破壞鄉(xiāng)村權(quán)利結(jié)構(gòu)，因此受到本土勢(shì)力阻礙，也即杜贊奇在《文化、權(quán)利與國(guó)家——1900—1942年的華北農(nóng)村》提到“營(yíng)利型經(jīng)紀(jì)”與“保護(hù)型經(jīng)紀(jì)”發(fā)生碰撞的過程［3］。由于鄉(xiāng)賢出身鄉(xiāng)里，在某一個(gè)領(lǐng)域出眾，熟知鄉(xiāng)里。對(duì)下可以解讀政策，推行政策，調(diào)解民怨糾紛；對(duì)上可以反饋民意，甚至把壓力放到上層，起到一個(gè)“緩沖”作用。而國(guó)家政權(quán)深入鄉(xiāng)村、推行新政，需要原有鄉(xiāng)土勢(shì)力的支持，企圖利用鄉(xiāng)賢這一傳統(tǒng)文化網(wǎng)絡(luò)主體之一來控制鄉(xiāng)村。同時(shí)，由于科舉制的廢除，一些鄉(xiāng)土賢才無(wú)法通過仕途進(jìn)入上層社會(huì)，只能憑借這一途徑進(jìn)入政治舞臺(tái)。

為了進(jìn)入鄉(xiāng)村，獲取更多的稅收，北洋政府以官方名義，批復(fù)一批鄉(xiāng)賢。袁世凱執(zhí)政初期，延續(xù)清末的地方自治。但在1912年5月河南鄢陵紳商五人，皆見藩司，要求撤換知縣。由于紳商與縣令沖突不斷，于1914年2月3日便下令停止自治。但此后不久，1914年12月和1915年4月分別頒布了《地方自治試行條例》和《地方自治試行條例實(shí)施細(xì)則》，把作為地方自治決議機(jī)構(gòu)的城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)議事會(huì)取消，但作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的城鎮(zhèn)董事會(huì)和鄉(xiāng)董保留下來，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首領(lǐng)，給予紳商一個(gè)官方名義。20世紀(jì)初，連年戰(zhàn)亂導(dǎo)致民不聊生，戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的巨額賠款加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，國(guó)家政權(quán)深入鄉(xiāng)村來獲得稅收，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢為躲避稅收和戰(zhàn)亂而逃出農(nóng)村。此時(shí)，地方黑惡勢(shì)力奪取鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢劣紳化。

直到中華人民共和國(guó)成立后，全面開展社會(huì)主義建設(shè)，國(guó)家的強(qiáng)制力量在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全方位管理，摧毀傳統(tǒng)社會(huì)的家族本位和倫理本位，使得鄉(xiāng)紳這一主體消失，農(nóng)民成為原子化的公民。

總之，不同于古代社會(huì)環(huán)境的相對(duì)穩(wěn)定，戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致地方政權(quán)發(fā)生急速更替，新的政權(quán)建立之際，政權(quán)深入鄉(xiāng)村摧毀各類組織導(dǎo)致村民心理充滿恐慌、不安。鄉(xiāng)賢的經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)化導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生種種亂象，鄉(xiāng)土社會(huì)混亂。這一時(shí)期，鄉(xiāng)賢起到中介作用，對(duì)上是國(guó)家政權(quán)向下延伸獲取稅收的抓手，對(duì)下有能力、有經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚪y(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村、庇護(hù)村民使之免受戰(zhàn)爭(zhēng)和官吏的剝奪，使村民過渡到一個(gè)安全環(huán)境里，以便從村民手中獲取“好處”和“保護(hù)費(fèi)”，因此，被稱為“經(jīng)紀(jì)人”鄉(xiāng)賢。

（三）當(dāng)代：參與鄉(xiāng)村治理的新鄉(xiāng)賢

由于“鄉(xiāng)村空心化”、道德秩序崩塌導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理內(nèi)生權(quán)威不足，基層政權(quán)衰落，難以滿足村民治理需求的鄉(xiāng)村治理背景催發(fā)了新鄉(xiāng)賢的出現(xiàn)。新鄉(xiāng)賢就是對(duì)這一需求產(chǎn)生的創(chuàng)新性實(shí)踐。自2011年《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》發(fā)表《新鄉(xiāng)賢治村》一文以來［14］，“新鄉(xiāng)賢”一詞被提出并引發(fā)廣泛討論?！靶锣l(xiāng)賢”這一概念是2017年在豐順召開的第十三屆中國(guó)農(nóng)村發(fā)展論壇上被首次定義的。指心系鄉(xiāng)土、有公益心的社會(huì)賢達(dá)，一般包括鄉(xiāng)籍的經(jīng)濟(jì)能人、社會(huì)名流和文化名人，財(cái)富、權(quán)力、聲望是其外在表現(xiàn)形式，公益性是其精神內(nèi)心。近年來，退休老教師、老干部、村醫(yī)、返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體參與鄉(xiāng)村治理并取得良好效果，這類社會(huì)群體引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，并被定義為“新鄉(xiāng)賢”。近年來，學(xué)界、政界對(duì)這一群體的概念研究成果頗豐。如張新文等認(rèn)為新鄉(xiāng)賢是指在新時(shí)代背景下，有資財(cái)、有知識(shí)、有道德、有情懷，能影響農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)并愿意為之做出貢獻(xiàn)的賢能人士［15］。王海成等認(rèn)為新鄉(xiāng)賢是指具有較高的文化素養(yǎng)、較多的社會(huì)閱歷、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鄉(xiāng)村精英［16］。

為了更好地發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用和吸引更多的新鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)，給鄉(xiāng)賢一定的榮譽(yù)和地位，部分地方建立以鄉(xiāng)賢為中心的組織。如2001年浙江上虞成立鄉(xiāng)賢文化研究會(huì)，2014年浙江德清設(shè)立了行政村級(jí)層面的鄉(xiāng)賢參事會(huì)，2017年上半年江蘇省宿城區(qū)開館的龍河鄉(xiāng)賢館，展列了古今鄉(xiāng)賢。

總體看來，新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵由傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢演化而來，但又不同于傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳。新鄉(xiāng)賢是指處于新的時(shí)代背景，思想品德素質(zhì)出眾，有能力，有知識(shí)，有資源，有技術(shù)熱衷于鄉(xiāng)土建設(shè)的時(shí)代精英。處于新的歷史時(shí)期，新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵應(yīng)該包含以下四個(gè)方面：一是“賢”。賢則達(dá)濟(jì)天下。賢有英明的意思，有才德見識(shí)之人。二是“能”。即在某一個(gè)領(lǐng)域出眾，以學(xué)識(shí)、技能、財(cái)富、經(jīng)驗(yàn)、資源等參與鄉(xiāng)村治理、建設(shè)鄉(xiāng)村。三是“新”。新是相對(duì)于老、舊而言。其作為新時(shí)代的新生力量，新的治理資源參與鄉(xiāng)村建設(shè)。四是走出去、回得來，有過城市生活經(jīng)歷，具有反哺精神的群體，即具有對(duì)家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)的主體性、主動(dòng)性、內(nèi)生性，熱心于村莊公益事業(yè)建設(shè)。

四、新鄉(xiāng)賢“新”在何處？

新鄉(xiāng)賢不僅經(jīng)歷了名稱的轉(zhuǎn)換、身份主體的變更，這一群體被視為參與村莊治理的“第三種力量”，在參與村莊公共事務(wù)的方式、方法等方面也都發(fā)生較大轉(zhuǎn)變。

（一）身份的轉(zhuǎn)換：由治理者轉(zhuǎn)為參與者

中國(guó)鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化的大本營(yíng)，以家庭為單位，與鄉(xiāng)鄰聚居而居的社會(huì)。秦朝是第一個(gè)建立封建制度的王朝，在全國(guó)實(shí)行郡縣制，朝廷官員下派至郡縣而止，縣以下的鄉(xiāng)村實(shí)行自治，也就出現(xiàn)了皇權(quán)不下縣，縣下皆自治的說法。在此，會(huì)有一些讀過書、有德行、有威望的人來調(diào)解糾紛，興辦公益，教化鄉(xiāng)里，行使著鄉(xiāng)里基層治理者的權(quán)利，這一批人就是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢。他們行使著沒有經(jīng)過國(guó)家正式授權(quán)的“管理權(quán)”，扮演著“領(lǐng)導(dǎo)者”角色，他們是鄉(xiāng)村治理的實(shí)際“主導(dǎo)者”。

2014年，時(shí)任中宣部部長(zhǎng)劉奇葆指出，鄉(xiāng)賢文化根植鄉(xiāng)土，貼近性強(qiáng)。自此，全國(guó)各地掀起一股新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的熱潮。如，浙江紹興店口探索新鄉(xiāng)賢參與基層治理的新模式：請(qǐng)民工輸出地的民警來管理本鎮(zhèn)外來務(wù)工人員，請(qǐng)“娘家人”管好“婆家事”［17］。2011年6月，廣東云浮啟動(dòng)自然村鄉(xiāng)賢理事會(huì)試點(diǎn)，協(xié)助黨委、政府開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，協(xié)同參與農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和管理［18］。新鄉(xiāng)賢是從鄉(xiāng)村走出去、來往于鄉(xiāng)村和城市和常駐鄉(xiāng)村的群體。作為新興的治理資源，他們擁有更豐富的知識(shí)、見識(shí)及廣泛社會(huì)關(guān)系，能夠?yàn)猷l(xiāng)村建設(shè)增添活力。返鄉(xiāng)賢能為鄉(xiāng)村帶來“新動(dòng)力”“新活力”“新資源”，成為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要力量。一是他們成長(zhǎng)于家鄉(xiāng)，對(duì)家鄉(xiāng)傳統(tǒng)習(xí)俗和人情來往比較熟悉。新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村有號(hào)召力，村民對(duì)其信任度較高，能接納他們的意見，可以將鄉(xiāng)村糾紛就地化解，起到調(diào)解鄉(xiāng)村糾紛、穩(wěn)定鄉(xiāng)村秩序的作用。二是新鄉(xiāng)賢以自身的人格魅力去帶動(dòng)身邊的人，用村民能夠理解的方式傳遞現(xiàn)代話語(yǔ)，協(xié)調(diào)現(xiàn)代法律和傳統(tǒng)價(jià)值觀念，成為維系鄉(xiāng)民情感聯(lián)絡(luò)的紐帶，增強(qiáng)了村民的村落歸屬感和彼此的熟悉感。三是鄉(xiāng)賢回老家投資，可以將新的資源、新的發(fā)展理念、發(fā)展機(jī)會(huì)、新的生活方式帶給當(dāng)?shù)乩习傩铡Ｐ屡d的年輕農(nóng)民、大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)直播的方式，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品外銷增加收益，帶動(dòng)家鄉(xiāng)脫貧致富。如成都大學(xué)生疫情期間變身“直播買橘哥”，3天幫全村帶貨6 000斤！

在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的鄉(xiāng)村治理體系中，讓更多社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理大環(huán)境下，新鄉(xiāng)賢借助鄉(xiāng)賢理事會(huì)或者以自身優(yōu)勢(shì)發(fā)力，積極參與鄉(xiāng)村治理，引入新治理理念，成為基層治理的一大主體，為鄉(xiāng)村治理模式輸入“新鮮血液”。

（二）主體構(gòu)成的變化：?jiǎn)我蛔呦蚨嘣?/h3>

傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢主要以士紳、宗族族長(zhǎng)的身份存在于鄉(xiāng)村社會(huì)中。在科舉制未廢除之前，讀書人通過仕途進(jìn)入政局，鄉(xiāng)村中的鄉(xiāng)賢主體主要是宗族族長(zhǎng)、富豪、德高望重的老人。在科舉制廢除之后，讀書人進(jìn)入政治舞臺(tái)的途徑被切斷，他們把知識(shí)作為自身優(yōu)勢(shì)與縣級(jí)政府取得聯(lián)系獲得被默認(rèn)的行政權(quán)力。如杜贊奇著作中的書手、吏書、保甲。中華人民共和國(guó)共和國(guó)成立以后，破三俗，打敗地主封建勢(shì)力之后，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢從歷史上消失。2014年以后，新鄉(xiāng)賢被提出，學(xué)者對(duì)其構(gòu)成主體研究不一，但新鄉(xiāng)賢主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。章越松依據(jù)不同分類標(biāo)準(zhǔn)劃分鄉(xiāng)賢主體，大致包含鄉(xiāng)村基層干部、致富能手、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村文化人、宗教精英、老黨員等［19］。從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型人物，成長(zhǎng)于鄉(xiāng)土、奉獻(xiàn)于鄉(xiāng)里，在鄉(xiāng)民鄰里間威望高、口碑好，正日益成為“新鄉(xiāng)賢”的主體。宗族老人、經(jīng)濟(jì)能人、體制代理人等多元精英視為新鄉(xiāng)賢并納入到治理主體中?？傮w來看，新鄉(xiāng)賢主體構(gòu)成大致是來自政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域和商業(yè)領(lǐng)域，呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，越來越多鄉(xiāng)村精英被納入新鄉(xiāng)賢群體之中。多元的群體保證新鄉(xiāng)賢群體擁有廣泛的資源，能夠利用自身優(yōu)勢(shì)、行業(yè)資源，形成合力應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村治理難題。

（三）參與方式轉(zhuǎn)變：直接轉(zhuǎn)為間接

基于古代中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、家庭經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村的穩(wěn)定性，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的活動(dòng)范圍局限于本村中，對(duì)于本村的大部分公共事務(wù)直接處理，就地解決。相對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢，現(xiàn)代新鄉(xiāng)賢尤其是在鄉(xiāng)賢可借助鄉(xiāng)賢理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、鄉(xiāng)賢工作室等組織機(jī)構(gòu)間接參與到鄉(xiāng)村治理中。在鄉(xiāng)土社會(huì)中，新鄉(xiāng)賢的治理效能受到村民和村兩委的共同認(rèn)同。一是由于其擁有生于斯、長(zhǎng)于斯的成長(zhǎng)背景，基于血緣、地緣的認(rèn)同。二是由于其有走出去求學(xué)、就業(yè)的城市生活社會(huì)背景，因此其對(duì)政策具有敏感性，政策解讀、把握能力受到村兩委的認(rèn)可。新鄉(xiāng)賢在村民和村兩委起到橋梁溝通的作用。村莊中公共政策的傳達(dá)、解讀可以通過新鄉(xiāng)賢傳遞給村民，村民日常生活中對(duì)公共物品的需求、鄉(xiāng)村治理的反饋可以通過新鄉(xiāng)賢傳達(dá)給村兩委。新鄉(xiāng)賢間接參與到鄉(xiāng)村治理的過程中可以起到中介作用，打破以往村兩委與村民之間的“真空”地帶。

在城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村空心化大背景下，部分鄉(xiāng)賢群體不長(zhǎng)期居住鄉(xiāng)村。對(duì)于這類群體，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為其提供參與鄉(xiāng)村建設(shè)的良好手段，在不脫產(chǎn)、不脫工的前提下，可以利用現(xiàn)代設(shè)備通過各種智能APP線上交流為家鄉(xiāng)建設(shè)建言獻(xiàn)策、政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)引導(dǎo)等打破地域和時(shí)空的限制。例如，河南省某一民營(yíng)企業(yè)家在疫情防控期間通過村委疫情防控工作群捐資、捐物，助力家鄉(xiāng)疫情防控。

五、概念史視域下審視新鄉(xiāng)賢

某一詞匯形成概念的過程，是在特定社會(huì)階段被人們廣泛認(rèn)可并流傳的過程。新的概念引進(jìn)過程中被人們逐漸接受，在與其他社會(huì)主體互動(dòng)中會(huì)產(chǎn)生不同的互動(dòng)效果。通過梳理新鄉(xiāng)賢這一概念的演變，發(fā)現(xiàn)其在不同的社會(huì)時(shí)期，其內(nèi)涵、主體和適用范圍也隨當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景發(fā)生變化，反映出這一群體在不同時(shí)期有不同的社會(huì)價(jià)值和體現(xiàn)。在概念史視域下審視新鄉(xiāng)賢群體，發(fā)現(xiàn)其在鄉(xiāng)村治理中有積極的一面，也有消極的一面。

（一）積極作用

一是完善鄉(xiāng)村治理體系，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村治理的不足。中華人民共和國(guó)成立以來，鄉(xiāng)村治理是在村兩委領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會(huì)作為農(nóng)村基層自治組織的半行政化、半自治體系。村兩委成員作為最基層、最接近基層群眾的干部，處于我國(guó)政治生態(tài)中的最低端，常年被稱為“上面千條線，下面一根針”。村兩委面對(duì)龐雜的村莊事務(wù)不可能做到面面俱到。由此，村莊內(nèi)日常的矛盾糾紛化解、重大矛盾糾紛的司法調(diào)解、公序良俗的維護(hù)、政策宣讀等等，均需要第三方力量的有效協(xié)同與公眾的積極參與。新鄉(xiāng)賢組織無(wú)論是基層黨委主導(dǎo)的鄉(xiāng)賢理事會(huì)形式，如廣東云浮市建立的鄉(xiāng)賢理事參與農(nóng)村公共文化服務(wù)、提升農(nóng)村公共文化服務(wù)質(zhì)量與治理效能，還是自發(fā)組織、主動(dòng)聯(lián)合新鄉(xiāng)賢自治組織，如貴州銅仁“村‘兩委’+鄉(xiāng)賢會(huì)”基層社會(huì)治理模式，形成鄉(xiāng)賢理事會(huì)獨(dú)立決策、村組組織執(zhí)行、其他經(jīng)濟(jì)合作組織和村民等廣泛參與的村級(jí)民主治理體系。還有一些地區(qū)還探索出個(gè)體式鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理方式。例如，浙江麗水形成了“鄉(xiāng)賢+X”鄉(xiāng)村治理模式，鄉(xiāng)賢以個(gè)體化的方式參與鄉(xiāng)村治理，調(diào)動(dòng)自身資源，深入到基層社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域［20］。無(wú)論是組織化的新鄉(xiāng)賢還是個(gè)體鄉(xiāng)賢，都可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和資源，激活鄉(xiāng)村資源為鄉(xiāng)村治理帶來活力，村民通過新鄉(xiāng)賢這一群體發(fā)揮自身效用、發(fā)表意見。

二是以新鄉(xiāng)賢帶動(dòng)村民自治，激活鄉(xiāng)村自治活力。新鄉(xiāng)賢群體在村民和村兩委中間被視為“傳話筒”角色。村級(jí)事務(wù)和上級(jí)政策借助新鄉(xiāng)賢解讀到最基層群眾，群眾的意見和最真實(shí)的心聲通過新鄉(xiāng)賢傳達(dá)到村兩委。在“解讀”和“傳達(dá)”的過程中，村民可以切實(shí)參與到村級(jí)事務(wù)，一旦自己的意見和建議被采納，自己的心聲和需求被聽到，村民們自我價(jià)值得到體現(xiàn)，村莊主體身份得到認(rèn)同，村民內(nèi)心對(duì)村莊的歸屬感得到增強(qiáng)，對(duì)村民參與村莊自治產(chǎn)生正激勵(lì)作用，村民參與村莊公共事務(wù)治理的積極性得到激發(fā)，進(jìn)而緩解村兩委與村民之間的緊張關(guān)系。由此，新鄉(xiāng)賢作為村莊的意見領(lǐng)袖，發(fā)表的意見和看法具有較大影響力，能夠集思廣益、整合資源，帶動(dòng)村民發(fā)聲、發(fā)言、發(fā)力投身到村莊治理，進(jìn)而帶動(dòng)基層民眾自治的主動(dòng)性、自主性和積極性。

三是新鄉(xiāng)賢最根本的身份是本村的村民，由于其擁有較普通人而言的賢能，是一群具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光和學(xué)識(shí)的群體。他們的能力與品質(zhì)獲得了基層群眾的肯定，群眾對(duì)其信任感很強(qiáng)，對(duì)新鄉(xiāng)賢群體是一種認(rèn)同和贊賞，身份得到正向強(qiáng)化。新鄉(xiāng)賢群體在村莊擁有一定的話語(yǔ)權(quán)，所傳遞的需求和反饋被村兩委認(rèn)可，給村民帶來“治理的希望”，自我價(jià)值得到體現(xiàn)，對(duì)其參與鄉(xiāng)村治理是一種正向激勵(lì)，對(duì)培育新鄉(xiāng)賢群體、留住新鄉(xiāng)賢群體具有積極作用。

（二）消極作用

首先，防止新鄉(xiāng)賢利用身份謀利。新鄉(xiāng)賢群體學(xué)歷、文化素養(yǎng)較普通群眾高，其對(duì)便民政策、社會(huì)福利更加敏感。在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畷?huì)給予一定的減免稅收、政策補(bǔ)貼等福利吸引外地民營(yíng)企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如，浙江臺(tái)州路橋區(qū)建立新鄉(xiāng)賢回歸重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子包干服務(wù)和“一事一議”機(jī)制，在協(xié)議簽訂、落地開工等方面進(jìn)行全程服務(wù)，在土地和資金政策等方面予以重點(diǎn)傾斜和扶持［21］。衢州市龍游縣為吸引新鄉(xiāng)賢回歸，創(chuàng)建了“龍游飛雞”“天池藥谷”“竹溪谷民宿”“鋤禾農(nóng)場(chǎng)”等眾多吸引新鄉(xiāng)賢回歸特色項(xiàng)目。在此過程中，值得注意的是，部分新鄉(xiāng)賢借此返鄉(xiāng)套取項(xiàng)目，從中牟利。以個(gè)人利益為主的新鄉(xiāng)賢的返鄉(xiāng)導(dǎo)致項(xiàng)目的目標(biāo)異化，村民無(wú)法真正享受政策紅利，更不利于鄉(xiāng)村振興。

其次，警惕新鄉(xiāng)賢劣紳化。鄉(xiāng)土社會(huì)中，往往宗族勢(shì)力大、兄弟較多的家族更具有話語(yǔ)權(quán)。由于國(guó)家政權(quán)沒有深入到鄉(xiāng)村社會(huì)，只能依靠鄉(xiāng)紳來制定鄉(xiāng)約規(guī)范、維持鄉(xiāng)村秩序。這一過程實(shí)際上是鄉(xiāng)紳個(gè)人（抑或鄉(xiāng)紳群體）依靠自身的權(quán)威和鄉(xiāng)規(guī)民約替代了法律和制度的規(guī)范作用［14］。其個(gè)人權(quán)威是依靠血緣和地緣或者道德素質(zhì)較高得來的。鄉(xiāng)村真正的主人是村民，新鄉(xiāng)賢在其中起到的是“傳聲筒”“潤(rùn)滑劑”的作用。防止新鄉(xiāng)賢切斷信息傳遞鏈，在村莊內(nèi)結(jié)黨營(yíng)私，制造混亂；防止其利用家族和宗族勢(shì)力在鄉(xiāng)村中以權(quán)謀私、操縱選舉、過度開采鄉(xiāng)村資源，給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來不可估量的負(fù)面影響。

最后，對(duì)村兩委的工作構(gòu)成威脅。新鄉(xiāng)賢群體的出現(xiàn)，由于其卡里馬斯權(quán)威型領(lǐng)導(dǎo)，在村莊中受村民尊敬，具有一定的領(lǐng)導(dǎo)力，因此會(huì)出現(xiàn)有事找新鄉(xiāng)賢而不找村兩委，必然會(huì)對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村權(quán)利結(jié)構(gòu)產(chǎn)生威脅，遇到新舊權(quán)威的拒斥問題［22］。在與村兩委關(guān)系上，一是出現(xiàn)新主體的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威沖突，弱化基層行政權(quán)。二是新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)后成為村干部候選人之一，會(huì)對(duì)現(xiàn)有村干部的職位構(gòu)成潛在威脅，擔(dān)心職位會(huì)被取代。

六、結(jié)語(yǔ)

本文從概念史維度考察新鄉(xiāng)賢的概念演變，甄別新鄉(xiāng)賢概念在不同階段的特征與屬性。新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理起到彌補(bǔ)現(xiàn)有治理體系不足、促進(jìn)自治、正向激勵(lì)新鄉(xiāng)賢的積極作用，但也存在謀取私利、越位村干部、劣紳化的風(fēng)險(xiǎn)。因此要清醒地認(rèn)識(shí)到在鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)中，是以村民自治為主，也就是要充分調(diào)動(dòng)村民的自主性，參與村務(wù)的積極性。新鄉(xiāng)賢給鄉(xiāng)村治理帶來了資源、活力，從不同層面激發(fā)鄉(xiāng)村治理的活力。但必須意識(shí)到新鄉(xiāng)賢不是萬(wàn)能的，客觀看待其在鄉(xiāng)村治理中的作用。在未來的發(fā)展中要不斷完善新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理制度；劃清新鄉(xiāng)賢與村委會(huì)、村民之間的界限；完善新鄉(xiāng)賢回歸機(jī)制，警惕偽鄉(xiāng)賢。