農(nóng)家書屋建設(shè)的問題及對(duì)策研究

羅安琪 周金元

摘 要 通過文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的方法，論文分析了國(guó)內(nèi)農(nóng)家書屋建設(shè)的問題，以期給農(nóng)家書屋建設(shè)工作提供啟示。以CNKI數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)源，以“農(nóng)家書屋”為“篇名”共檢索到期刊文獻(xiàn)2107篇，選取“來源類別”為“CSSCI來源期刊目錄（2019—2020）”和“核心期刊目錄”進(jìn)行檢索，最終得到405篇有效文獻(xiàn)，并用CiteSpace進(jìn)行分析，得出當(dāng)前存在資金缺乏保障、圖書種類單一、書屋模式固化、使用效能不足、重建設(shè)輕管理、資源共享不便等問題，提出強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、調(diào)整圖書結(jié)構(gòu)、建立反饋機(jī)制、增加宣傳力度、納入公共管理、構(gòu)建數(shù)字平臺(tái)等具體解決方案。

關(guān)鍵詞 農(nóng)家書屋 文化惠民工程 精準(zhǔn)扶貧 公共圖書館

分類號(hào) G252

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2021.11.008

Abstract Through the method of bibliometrics， it analyzes the problems of the construction of rural bookstore in China， in order to provide enlightenment for the construction of rural bookstore. Taking CNKI database as source and “rural bookstore” as the “title”， 2107 titles were retrieved. The “source category” was selected as “CSSCI source journal directory （2019-2020）” and “core journal directory”. Finally， 405 effective documents were obtained and analyzed by CiteSpace. It is concluded that there are some problems， such as lack of guarantee of funds， single type of books， solidification of bookstore mode， insufficient use efficiency， light management in reconstruction， inconvenient resource sharing and so on. Specific solutions are put forward， such as strengthening fund guarantee， adjusting book structure， establishing feedback mechanism， increasing publicity， bringing it into public management and building digital platform.

Keywords Rural bookstore. Cultural benefiting projects. Targeted help-the-poor. Public library.

1 農(nóng)家書屋建設(shè)背景及歷程

鄉(xiāng)村的文化建設(shè)問題從20世紀(jì)初期開始，就受到以梁漱溟、晏陽初、費(fèi)孝通等為代表的中國(guó)老一輩知識(shí)分子關(guān)注，并傾注了心血[1]。當(dāng)前，習(xí)近平總書記將其提高到國(guó)家文化軟實(shí)力建設(shè)的高度，隨著鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，鄉(xiāng)村文化建設(shè)已成為我國(guó)文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，老一輩人的夢(mèng)想正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的文化工程， “農(nóng)家書屋”的建設(shè)緣自于2004年，當(dāng)時(shí)國(guó)家新聞出版總署在總結(jié)服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上首次提出了建設(shè)“農(nóng)家書屋”的設(shè)想?；谶@一設(shè)想，開始于2005年試點(diǎn)，2006年“農(nóng)家書屋”被寫入國(guó)家“十一五” 文化發(fā)展規(guī)劃，提出要按照“政府資助建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，農(nóng)民自我管理，市場(chǎng)運(yùn)作發(fā)展”的要求，支持農(nóng)民群眾開辦農(nóng)家書屋。當(dāng)月，新聞出版總署農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程建設(shè)。截至2006年底，全國(guó)共建成農(nóng)家書屋2550個(gè)。

經(jīng)過兩年的試點(diǎn)建設(shè)，為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)家書屋工程的規(guī)?；瘜?shí)施和持續(xù)性發(fā)展，2007年3月，新聞出版總署會(huì)同中央文明辦、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家人口計(jì)生委等部委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），開始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程，并將農(nóng)家書屋工程列入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施的五項(xiàng)重大公共文化服務(wù)工程中，以解決廣大農(nóng)民“買書難、借書難、看書難”的問題。2008年1月，全國(guó)農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作會(huì)議在京召開，多位中央領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，當(dāng)年的“中央一號(hào)”文件中也對(duì)“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)提出了明確要求[2]。

2009年2月起，原新聞出版總署向中央呈報(bào)《關(guān)于加快進(jìn)度、提前完成農(nóng)家書屋工程建設(shè)的請(qǐng)示》，并在多次會(huì)議上要求農(nóng)家書屋工程建設(shè)“加大力度、加快進(jìn)度”。在此背景下，各省市加大財(cái)政投入，農(nóng)家書屋在全國(guó)范圍內(nèi)迅速得到發(fā)展，到2012年底完成全國(guó)布點(diǎn)工作，共建成60多萬個(gè)農(nóng)家書屋，覆蓋全國(guó)所有具備條件的行政村，呈現(xiàn)出“農(nóng)家書屋村村有”的局面，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)心和推進(jìn)農(nóng)村文化工作的決心。2013年，農(nóng)家書屋開始探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成各類數(shù)字農(nóng)家書屋1.75萬個(gè)，其中衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋超過1.5萬個(gè)[3]。

2013年12月，習(xí)近平總書記在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化?？梢哉f，農(nóng)家書屋經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，就是具有針對(duì)性的新農(nóng)村文化建設(shè)基礎(chǔ)和民心工程[4]，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村的文化惠民和城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的均等化，提升國(guó)家文化軟實(shí)力的重要抓手之一。對(duì)于鄉(xiāng)村農(nóng)民的生產(chǎn)知識(shí)技能提升、民主與法制建設(shè)，以及積極健康的倫理道德觀念的引領(lǐng)發(fā)揮出了重要作用[5]。

2 基于文獻(xiàn)計(jì)量與知識(shí)圖譜的研究分析

自農(nóng)家書屋工程開始試點(diǎn)起，伴隨農(nóng)家書屋建設(shè)十余年的建設(shè)過程，作為一項(xiàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的工程，一直受到業(yè)界的關(guān)注和研究。本文以CNKI數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)源，檢索和梳理已有的研究成果，可知從文獻(xiàn)發(fā)表的時(shí)間與所涉主題來看，2011年之前的研究文獻(xiàn)，主要以農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、圖書館的建設(shè)為主。2011年之后的文獻(xiàn)，側(cè)重于農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)，以及基層圖書館的專業(yè)化和層級(jí)化研究，比之前的更具有針對(duì)性。從文獻(xiàn)發(fā)表的地域來看，2006—2011年發(fā)文最多的是廣東、江蘇、甘肅、安徽，其次是河北、浙江，再次為湖南、四川、陜西、山東4省[6]。

采用CiteSpace對(duì)獲取的樣本文獻(xiàn)關(guān)鍵詞進(jìn)行共現(xiàn)知識(shí)圖譜分析（圖1），可知農(nóng)家書屋與“圖書館/室”“公共圖書館”“出版物”“出版社”“可持續(xù)發(fā)展”“公共文化”等概念緊密相關(guān)，出現(xiàn)頻次也居前列，同時(shí)這些概念關(guān)聯(lián)的屬性反映為資金、模式、利用率、管理、數(shù)字化、一體化等，表現(xiàn)為逐步深入的層次關(guān)系，顯示出強(qiáng)化資金保障、調(diào)整圖書結(jié)構(gòu)、建立反饋機(jī)制、增加宣傳力度、強(qiáng)化公共管理、構(gòu)建數(shù)字平臺(tái)等對(duì)策指向。

農(nóng)家書屋作為農(nóng)村文化建設(shè)系統(tǒng)工程的一部分，核心是要通過公共文化體系的構(gòu)建、公共文化空間的培育，最終推動(dòng)廣大農(nóng)民的文化自覺和新的鄉(xiāng)村文化形態(tài)的形成。因此，綜合這些文獻(xiàn)論述的主題，并通過知識(shí)圖譜的分析，可知文獻(xiàn)主題主要集中在以下三個(gè)方向。

首先，對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)與農(nóng)村公共圖書館服務(wù)模式進(jìn)行的比較研究，其研究成果主要集中于2013-2014年。從代表性研究成果來看，被引最高的是金武剛撰寫的《農(nóng)家書屋與農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系融合發(fā)展探析》，在此文中，作者認(rèn)為農(nóng)家書屋在現(xiàn)有模式下設(shè)施運(yùn)營(yíng)并沒有保障，并與現(xiàn)有的圖書館體系功能重合，自身發(fā)展中存在重復(fù)建設(shè)、圖書資源還不能較好地滿足群眾需求，服務(wù)形式單一、利用率偏低等問題[7]。另有臧運(yùn)平等學(xué)者以山東省諸城市建設(shè)“農(nóng)村公共圖書館”的案例為樣本展開研究，在《我國(guó)農(nóng)村地區(qū)公共圖書館建設(shè)的諸城模式研究》一文中結(jié)合農(nóng)家書屋的建設(shè)，提出了從繼承、創(chuàng)新兩個(gè)方向來重塑農(nóng)村公共圖書館的未來。

其次，對(duì)農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展做了深入研究，這是現(xiàn)有研究中最受關(guān)注的熱點(diǎn)方向。從研究時(shí)間來看，主要集中于2010—2014年，有吳月芽、劉麗、叢湘平、王宗義、楊鴻敏等多位學(xué)者從可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)源性、建設(shè)、影響因素等進(jìn)行了分析和思考，并提出了相應(yīng)策略。近2年的此類思考研究，較農(nóng)家書屋及農(nóng)家書屋建設(shè)的研究多，尤其是2020年以來，文化精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅(jiān)視域下的研究更是熱點(diǎn)。

第三，針對(duì)農(nóng)家書屋現(xiàn)狀、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)中呈現(xiàn)的問題進(jìn)行了研究，并針對(duì)性地提出對(duì)策。從研究時(shí)間來看，集中在2008—2014年間，但在此期間的研究呈現(xiàn)出延續(xù)性和后發(fā)研究不足的現(xiàn)象。從研究對(duì)象來看，以個(gè)案研究為主，地域上有湖南省、山東省、江蘇省、河南省等省份。其中代表性的研究成果是牛振恒撰寫的《農(nóng)家書屋運(yùn)行中存在的問題與對(duì)策》一文，主要分析了農(nóng)家書屋運(yùn)行的管理人員和制度問題，并借鑒圖書館管理制度與方法，提出了加強(qiáng)管理人員和日常管理的對(duì)策。

3 農(nóng)家書屋建設(shè)的成就與問題

農(nóng)家書屋工程建設(shè)經(jīng)歷了十多年發(fā)展，不僅豐富了農(nóng)民文化生活，提高了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)了農(nóng)民科技致富本領(lǐng)，而且通過加大優(yōu)秀圖書的供給，在一定程度上培養(yǎng)和提升了農(nóng)民的文明意識(shí)、法治意識(shí)、科學(xué)意識(shí)、道德意識(shí)，更為重要的是保障了農(nóng)民讀書看報(bào)的基本文化權(quán)益，鞏固了農(nóng)村思想文化陣地，把黨的聲音傳遞到基層，加強(qiáng)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。但從目前來看，農(nóng)家書屋工程在實(shí)施過程中，尤其是在后續(xù)建設(shè)和服務(wù)中也逐漸暴露出一些問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 資金缺乏保障，獲取渠道單一化

在農(nóng)家書屋的建設(shè)中，首先資金投入渠道單一，缺乏多元化的資金來源。王帆[8]、周文[9]等學(xué)者分別通過對(duì)四川省樂山市、廣東省河源市等地近120個(gè)行政村的農(nóng)家書屋的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)家書屋建設(shè)資金與服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)均主要來自地方政府的單一投入，98%的農(nóng)家書屋每年只有財(cái)政下?lián)艿?000元購(gòu)書費(fèi)，致使投入建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)的資金欠缺保障。其次，缺乏制度保障，導(dǎo)致建設(shè)資金不能及時(shí)到位，直接影響到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，限制了村民獲取信息的渠道，弱化了農(nóng)民文化利益。其中，在農(nóng)家書屋的正常運(yùn)行中，管理員補(bǔ)貼、書籍采購(gòu)、書屋維護(hù)和出版物更新等資金也落實(shí)不到位，配套的辦公經(jīng)費(fèi)和讀者活動(dòng)經(jīng)費(fèi)更為缺乏。

3.2 圖書種類單一，資源缺乏吸引力

面對(duì)當(dāng)今農(nóng)村群眾對(duì)文化的多元化訴求，農(nóng)家書屋雖然以服務(wù)“農(nóng)家”文化需求為主，但在圖書的供給上缺乏豐富的內(nèi)容和類型，導(dǎo)致圖書品種單一，更新時(shí)間長(zhǎng)，可選擇范圍小，無法滿足民眾的現(xiàn)實(shí)需求。李昌法對(duì)湖北?？悼h的276家農(nóng)家書屋進(jìn)行調(diào)查，表明大部分農(nóng)家書屋擁有的圖書種類都比較單一，其結(jié)果是農(nóng)家書屋的文獻(xiàn)資源對(duì)農(nóng)民缺乏吸引力，尤其是對(duì)年輕一代。不僅如此，由于經(jīng)費(fèi)的不足，有的農(nóng)家書屋的圖書分編欠規(guī)范、書目數(shù)據(jù)區(qū)域無共享。

3.3 書屋模式固化，需求反饋不及時(shí)

在當(dāng)今“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)滲透到我們生活的方方面面，讀者的需求也越來越具有即時(shí)性和個(gè)性化。但在農(nóng)家書屋建設(shè)實(shí)踐中，其管理模式自建立起，就是圍繞紙本書籍為中心而展開，仍沿用傳統(tǒng)服務(wù)模式，服務(wù)思維僅停留于借書還書。再加上建設(shè)管理方缺乏有效的需求反饋和檢查監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致讀者與書屋漸行漸遠(yuǎn)。農(nóng)家書屋本是以“文化惠民”為目的，應(yīng)隨著時(shí)代的發(fā)展，采用先進(jìn)的服務(wù)理念和模式，從“以書為本”轉(zhuǎn)向“以人為本” 服務(wù)思維模式。

3.4 使用效能不足，資源利用率較低

當(dāng)今社會(huì)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的提速，農(nóng)村人口中大量青壯年離鄉(xiāng)外出，閱讀群體多為老人和兒童，其文化水平不高，加上人口流動(dòng)性加大，農(nóng)民或?qū)莺烷喿x概念的認(rèn)知固化，缺乏閱讀習(xí)慣，導(dǎo)致對(duì)設(shè)立農(nóng)家書屋的欲望并不強(qiáng)烈。雖然很多行政村建設(shè)了農(nóng)家書屋，但開放時(shí)間不足，不接地氣，常年坐等村民上門，未能融入當(dāng)?shù)匕傩盏纳睿瑳]有主動(dòng)因地制宜開展閱讀推廣活動(dòng)，沒有形成閱讀品牌和品牌效應(yīng)。大多數(shù)村民并不知道書屋的存在，圖書的借閱率太低。有的農(nóng)家書屋建設(shè)多轉(zhuǎn)向物質(zhì)環(huán)境建設(shè)，導(dǎo)致大量圖書處于閑置的狀態(tài)。

3.5 重建設(shè)輕管理，管理體制不健全

農(nóng)家書屋的主管部門是宣傳部、新聞出版局，但其除配送圖書外，幾乎沒有對(duì)其有效管理，而書屋的日常運(yùn)行和業(yè)務(wù)指導(dǎo)又歸屬于當(dāng)?shù)匚幕块T、圖書館。但2007年《實(shí)施意見》發(fā)布時(shí)，原文化部卻不在聯(lián)合發(fā)文的八部委中，導(dǎo)致管理體制本身存在缺陷。雖然全國(guó)的書屋總量已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，但許多地方的農(nóng)家書屋據(jù)調(diào)查呈現(xiàn)人員缺乏、管理缺位的問題，其管理水平與現(xiàn)有的規(guī)模不相稱，甚至處于無人問津的真空狀態(tài)。王智洋[10]等人在其研究中一針見血地指出，農(nóng)家書屋雖然經(jīng)過了十余年的建設(shè)，但并未形成自上向下的有效管理體制，各級(jí)政府部門責(zé)權(quán)利并不明晰。在管理員隊(duì)伍的建設(shè)上缺乏規(guī)范性和有序性，一方面農(nóng)家書屋要由村干部兼管，但多分身乏術(shù)，只能完成最低要求的借閱服務(wù);另一方面由于人員的文化水平和綜合素質(zhì)受限，缺乏相關(guān)專業(yè)背景和經(jīng)驗(yàn)，既不能對(duì)農(nóng)家書屋進(jìn)行科學(xué)管理，也無法提供高質(zhì)量的服務(wù)。不加以糾正，將導(dǎo)致農(nóng)家書屋成為無人無書的“空屋”。

3.6 資源共享不便，信息化建設(shè)滯后

從我國(guó)農(nóng)家書屋的信息化建設(shè)現(xiàn)狀來看，無論是實(shí)踐還是理論研究都處于相對(duì)滯后的狀態(tài)。其具體表現(xiàn)為農(nóng)家書屋存在大量低水平的重復(fù)建設(shè)，無法實(shí)現(xiàn)資源共享，這種現(xiàn)狀必然會(huì)給農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程帶來諸多不利影響。要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)的需求，形成新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就必須變被動(dòng)為主動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字資源的投入，打破農(nóng)家書屋現(xiàn)有管理和服務(wù)上各自為政、條塊分割的局面，樹立與各公共文化機(jī)構(gòu)間的開放、共享、合作等理念，進(jìn)行跨界融合，推動(dòng)讀者服務(wù)的移動(dòng)互聯(lián)化和數(shù)字化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與農(nóng)家書屋的建設(shè)，逐步探索合作共建公共文化空間資源使用的新途徑。

4 農(nóng)家書屋建設(shè)發(fā)展的對(duì)策建議

“鄉(xiāng)村振興，文化先行”，文化作為鄉(xiāng)村社會(huì)生活的根基，與新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署與實(shí)施密切相關(guān)。在黨的十九大報(bào)告與2018年中央一號(hào)文件中，均多次強(qiáng)調(diào)了文化在目前鄉(xiāng)村工作中的關(guān)鍵地位[11]。農(nóng)家書屋作為鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的公共空間和滿足大眾文化需求的服務(wù)場(chǎng)所，無疑具有不可替代的重要作用。農(nóng)家書屋工程的建設(shè)填補(bǔ)了新聞出版在基層公共文化服務(wù)領(lǐng)域的空白，取得了突出的成就，在廣大農(nóng)村開花結(jié)果[12]。未來，如何推動(dòng)農(nóng)家書屋的進(jìn)一步發(fā)展，激發(fā)“鄉(xiāng)村振興，文化先行”，關(guān)鍵在于強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、調(diào)整圖書結(jié)構(gòu)、建立反饋機(jī)制、增加宣傳力度、納入公共管理、構(gòu)建數(shù)字平臺(tái)。

4.1 強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，拓展資金渠道

按照“政府投資為主，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制”的原則，需制定和完善農(nóng)家書屋資金管理和補(bǔ)充資金的籌集實(shí)施辦法。如將農(nóng)家書屋建設(shè)納入地方政府公共文化服務(wù)體系建設(shè)，以及精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)考核，充分利用社會(huì)資源，通過向社會(huì)募捐、部門捐建等形式籌集資金。在接受群眾和媒體監(jiān)督的同時(shí)，政府也應(yīng)成立專門的督查機(jī)構(gòu)，及時(shí)了解資金動(dòng)態(tài)，公示督查情況，推進(jìn)資金保障工作的制度化，以便充分利用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)改善硬件設(shè)施，讓農(nóng)家書屋不僅是單純的閱讀的空間，更是村民們?nèi)粘Ｉ畹奈幕蓍e空間。省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各級(jí)政府要明確各自的責(zé)任，包括保障資金供給的責(zé)任和使用透明度的責(zé)任。

4.2 調(diào)整圖書結(jié)構(gòu)，注重更新資源

各地區(qū)基層縣級(jí)圖書館應(yīng)積極參與農(nóng)家書屋建設(shè)，擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)農(nóng)家書屋管理員的職責(zé)，提升他們的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高選書的針對(duì)性、可讀性與時(shí)效性。市、區(qū)圖書館以及高校圖書館也要聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，組織圖書流動(dòng)車，建設(shè)圖書漂流平臺(tái)，形成定期補(bǔ)充、更新、分享圖書的渠道，滿足不同層次讀者的需求。在豐富圖書類型時(shí)，堅(jiān)持“貼近農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)”原則，不要搞“一刀切” [13]，真正做到“文化惠民”。例如，2021年，甘肅省金塔縣根據(jù)本地種植產(chǎn)業(yè)制定圖書采購(gòu)方案，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民需求配送新書，做到“書跟產(chǎn)業(yè)走”“書跟農(nóng)民需求走”[14]，真正使得書屋在學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)、提高種植養(yǎng)植技術(shù)、通過“智富”實(shí)現(xiàn)“致富”的過程中發(fā)揮作用，通過農(nóng)民文化素質(zhì)的提升，把政府的投資變現(xiàn)為實(shí)實(shí)在在的價(jià)值。

4.3 深化延伸服務(wù)，建立反饋機(jī)制

農(nóng)家書屋最主要的本質(zhì)特性是其服務(wù)性，服務(wù)的好壞可以直接影響讀者對(duì)書屋的滿意度和忠誠(chéng)度，但如何評(píng)價(jià)書屋服務(wù)的好壞，還需要把話語權(quán)交回到讀者手中。書屋管理員可以使用社會(huì)調(diào)查的手段，對(duì)書屋環(huán)境與設(shè)施、圖書數(shù)量與質(zhì)量、資源獲取便利性、服務(wù)滿意度等方面進(jìn)行調(diào)查征集，及時(shí)獲取讀者對(duì)農(nóng)家書屋各維度和指標(biāo)的反饋，基于用戶需求和用戶滿意度，及時(shí)對(duì)農(nóng)家書屋的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行整改。

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下轉(zhuǎn)型的農(nóng)家書屋，將是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展閱讀，為讀者提供更高效和更高質(zhì)量服務(wù)的場(chǎng)所。其中，個(gè)性化服務(wù)將是農(nóng)家書屋的服務(wù)重點(diǎn)，可通過微信公眾號(hào)等平臺(tái)，向讀者推送所需求的信息資源，同時(shí)也要針對(duì)不同層次的讀者給予不同的閱讀指導(dǎo)，尤其要關(guān)注空巢老人、留守兒童和返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體。此外，要積極地融入新的環(huán)境，拓展新的功能，而且還要認(rèn)真研究當(dāng)前環(huán)境中用戶需求的變化，注重用戶的參與，充分考慮用戶對(duì)農(nóng)家書屋的需求，為用戶提供更優(yōu)化的服務(wù)[15]，如江西省高安等市引入殘疾人農(nóng)家書屋管理員，充實(shí)書屋人員，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，一對(duì)一”精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)的機(jī)會(huì)。

4.4 增加宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍

中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的現(xiàn)代化是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中最重要、最關(guān)鍵的一環(huán)，農(nóng)家書屋不僅是一個(gè)學(xué)習(xí)空間，更是一個(gè)將資源、設(shè)施及服務(wù)有機(jī)地整合在一起的交流空間，對(duì)解決農(nóng)民和農(nóng)村問題有重大意義。政府需要加大宣傳力度，主動(dòng)與報(bào)刊、廣播、電視等媒體配合，利用資料、媒介、集市、節(jié)慶、文藝和電影等多渠道進(jìn)村入戶宣傳，提升宣傳效果。村干部和當(dāng)?shù)匚幕⒁谛麄鞴ぷ髦邪l(fā)揮積極作用，通過自己的觀點(diǎn)和態(tài)度影響村民，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)家書屋的作用和定位有一個(gè)清晰的認(rèn)知。農(nóng)家書屋可以結(jié)合村級(jí)文化活動(dòng)，舉辦展覽、講座、讀書會(huì)等活動(dòng)，大力宣傳農(nóng)家書屋特色藏書和教育功能，延長(zhǎng)開放時(shí)間，豐富書屋的一站式服務(wù)，提升服務(wù)形象，增強(qiáng)群眾對(duì)書屋的關(guān)注和信任。

4.5 納入公共管理，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)

將農(nóng)家書屋納入政府的公共管理中，參與到市、縣圖書館總分館體系內(nèi)，并與鄉(xiāng)村中小學(xué)圖書館建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建面向全農(nóng)村人口的基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面，發(fā)揮區(qū)、縣圖書館的作用，建立起日常圖書的管理辦法，以制度的形式明確各項(xiàng)要求，對(duì)圖書借閱、讀者活動(dòng)等方面進(jìn)行制度性的規(guī)定，建立科學(xué)的圖書借閱機(jī)制。另一方面，根據(jù)《基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)村文化振興考核細(xì)則》文件要求，參與其年度檢查與指導(dǎo)工作，加大書屋管理員與志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，推動(dòng)服務(wù)技能、服務(wù)態(tài)度、專業(yè)知識(shí)、信息加工能力到“互聯(lián)網(wǎng)思維”的養(yǎng)成。

4.6 構(gòu)建數(shù)字平臺(tái)，探究合作共建

在城市化的進(jìn)程中，填平城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，這是農(nóng)家書屋的歷史責(zé)任，而建立數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)就成為其重要抓手。2019年，全國(guó)各地運(yùn)用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段和“兩微一端”開展數(shù)字化建設(shè)的農(nóng)家書屋已達(dá)12.5萬家，比2017年底增加了4.8萬家[16]。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)在新冠疫情期間更是逆流而上、表現(xiàn)出眾，如四川農(nóng)村的“鄉(xiāng)閱24小時(shí)智能書店”，安徽省的“數(shù)字農(nóng)家書屋”，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)家書屋+博物館、檔案館”跨界融合，促進(jìn)了三種機(jī)構(gòu)在空間設(shè)施和服務(wù)的融合共享[17]。2020年，廣西把農(nóng)家書屋升級(jí)為數(shù)字網(wǎng)絡(luò)圖書館。江蘇省為省內(nèi)98%以上的書屋配置了數(shù)字設(shè)備。

根據(jù)“十四五”規(guī)劃的文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)[18]，將農(nóng)家書屋與市場(chǎng)、研學(xué)基地、新時(shí)代文明實(shí)踐中心和文旅深度融合，鼓勵(lì)農(nóng)家書屋和基層各類設(shè)施、場(chǎng)所、項(xiàng)目相結(jié)合[19]，打造一個(gè)全新的綜合服務(wù)體平臺(tái)，將成為農(nóng)家書屋的新使命。建設(shè)“農(nóng)家書屋+旅游景點(diǎn)”，打造“鄉(xiāng)村游”“文旅云”的融合模式，推動(dòng)農(nóng)家書屋進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系;建設(shè)“農(nóng)家書屋+學(xué)校教育”，搭建“文教互哺”平臺(tái)[20]，推進(jìn)農(nóng)家書屋與黨建、新農(nóng)村、脫貧攻堅(jiān)等相結(jié)合，將是建設(shè)新農(nóng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的發(fā)展方向。

5 結(jié)語

農(nóng)家書屋自2005年以后，經(jīng)歷了兩次大發(fā)展的時(shí)期。在第一次大發(fā)展時(shí)期，農(nóng)家書屋在2007年至2012年左右是以快速增長(zhǎng)的規(guī)模發(fā)展為特征;十三五期間至今的大發(fā)展時(shí)期，則以內(nèi)涵建設(shè)為主導(dǎo)，以數(shù)字化、融合發(fā)展為特征。從對(duì)農(nóng)家書屋的實(shí)踐和現(xiàn)有文獻(xiàn)的知識(shí)圖譜分析中，我們可知在農(nóng)家書屋的發(fā)展歷程中需要有政策保障、管理體系、隊(duì)伍建設(shè)和資源建設(shè)四個(gè)維度的保障和措施。政策保障決定方向和穩(wěn)定的資金來源，管理體系是項(xiàng)目運(yùn)行的制度保證，高素質(zhì)的隊(duì)伍建設(shè)決定了高品質(zhì)的服務(wù)與規(guī)模，資源建設(shè)決定民眾對(duì)服務(wù)的接受程度，以及對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)度，四位一體，缺一不可。這四個(gè)維度既是存在問題的關(guān)鍵，也是解決問題的關(guān)鍵所在。

目前，“十四五”規(guī)劃明確指出要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，農(nóng)家書屋應(yīng)借此契機(jī)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的同時(shí)，更要注重相應(yīng)的精神層面的建設(shè)[21]，進(jìn)入全面升級(jí)改造新階段，在提升國(guó)家文化軟實(shí)力的大目標(biāo)下，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)整合資源，把握著這四個(gè)主要維度，加強(qiáng)管理，堅(jiān)持創(chuàng)新，吸引更多的村民好讀書、讀好書，引導(dǎo)、強(qiáng)化鄉(xiāng)村民眾對(duì)于公共文化事物的參與，使農(nóng)家書屋走上可持續(xù)發(fā)展的道路[22]。

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周金元 江蘇大學(xué)圖書館副館長(zhǎng)、研究館員。 江蘇鎮(zhèn)江，212013。

（收稿日期：2021-05-20 編校：劉 明，陳安琪）