社會工作介入失地女性再就業(yè)問題探究

安徽大學社會與政治學院 汪晨

一、問題的提出與概念界定

（一）問題的提出

我國城市化和工業(yè)化進程的快速推進迫使工業(yè)用地、城市用地的需求不斷增加，不可避免地侵占了城郊周邊農(nóng)民的土地，由此產(chǎn)生了一大批失去土地的群體，同時也使得一部分農(nóng)村女性成為失地女性。

在征遷之前，大部分男性除了務(wù)農(nóng)以外還擁有其他正式工作或掌握著一門技術(shù)，因此在失地遷入城市后較容易找到適合自己的工作。而失地女性過去長期從事農(nóng)業(yè)勞動或者一直擔當家庭主婦，她們可能無法勝任高薪舒適的職位，大部分只能從事低收入、高勞動輸出的體力勞動，從而出現(xiàn)了失地女性群體失地又失業(yè)的現(xiàn)象，長期處于待業(yè)狀態(tài)會給他們的日常生活、社會交往、城市融入等方面帶來許多負面影響。因此，幫助失地女性再就業(yè)成為社會重點關(guān)注的問題，社會工作者可以利用自己的專業(yè)方法，從整合的角度分析失地女性再就業(yè)過程中存在的問題及原因，并提出相應(yīng)的對策建議，以促進失地女性的充分再就業(yè)。

（二）概念界定

本文所要討論的失地女性是指由于土地征遷和社會變遷失去了原先賴以生存的土地、被迫融入城市的女性群體，她們從身份上完成了從農(nóng)業(yè)戶口到非農(nóng)戶口的轉(zhuǎn)變。

二、失地女性就業(yè)問題的具體表現(xiàn)

（一）就業(yè)壓力大，就業(yè)層次偏低

在現(xiàn)階段的就業(yè)大環(huán)境中，社會對勞動力的要求逐漸嚴格，高素質(zhì)和有能力的勞動力才是市場爭奪的對象，整個就業(yè)環(huán)境競爭激烈。失地女性在這種就業(yè)環(huán)境中缺乏主動權(quán)，加之缺少獲得職業(yè)技能培訓的機會，導致其就業(yè)壓力大，只能選擇以體力勞動占據(jù)主導的職業(yè)，例如一些簡單的流水線工作，因此在就業(yè)結(jié)構(gòu)中逐漸被低層次化。

（二）就業(yè)信息滯后，就業(yè)渠道單一

失地女性的就業(yè)渠道較為狹窄，大致分為以下幾種：親戚朋友的引薦、當?shù)卣陌仓谩趧恿κ袌?、自謀職業(yè)等等。據(jù)調(diào)查，在以上幾種就業(yè)方式中，占比較多的是自謀職業(yè)，而通過政府安置就業(yè)再就業(yè)的失地女性只占一小部分。就業(yè)信息的滯后和就業(yè)渠道的單一性增加了失地女性再就業(yè)的難度。

（三）就業(yè)權(quán)益無保障，就業(yè)環(huán)境不佳

如果說就業(yè)是失地女性的最佳出路，那么就業(yè)權(quán)益的保障便是失地女性的退路。各地政府為了保障失地農(nóng)民的就業(yè)權(quán)益，紛紛出臺各種法律法規(guī)和相應(yīng)的解決措施，然而其中涉及失地女性的就業(yè)政策少之甚少，例如就業(yè)技能培訓制度，失地女性無法享受同等的社會保障待遇，這將大大降低其工作的積極性，也給農(nóng)村女性就業(yè)大環(huán)境帶來一些影響。

三、失地女性就業(yè)問題的原因分析

（一）自身層面

1.就業(yè)觀念較為保守

第一，“離土不離鄉(xiāng)”?？紤]到家中老人和孩子需要照顧，部分失地女性不愿意外出就業(yè)，更愿意在當?shù)氐钠髽I(yè)工作。第二，對于長期以土地為伴的農(nóng)村女性來說，面對城市的就業(yè)環(huán)境容易產(chǎn)生自卑和消極退縮的心理，她們通常會擔心自己能否勝任新工作。

2.專業(yè)技能有待提高

第一，在失地之前，大部分失地女性都長期與土地相伴，缺乏其他的專業(yè)技能，可能達不到企業(yè)所要求的綜合素質(zhì)，只能從事一些收入較低的勞動工作；第二，由于自身局限導致失業(yè)女性獲取就業(yè)信息的渠道較窄，就業(yè)信息匱乏，而且她們普遍缺乏面試技巧以及簡歷投遞等技巧。

（二）社會層面

第一，女性就業(yè)問題是社會長期討論的話題，面對農(nóng)村失地女性，再就業(yè)的難度可能更大；第二，大部分失地女性進入城市所從事的工作多為短期雇傭性質(zhì)的，這類型的工作就業(yè)穩(wěn)定性差，就業(yè)保障政策缺乏。

（三）政府層面

第一，一些地方政府沒有深刻認識到失地女性的就業(yè)問題，現(xiàn)行的一些就業(yè)保障服務(wù)政策未能充分考慮農(nóng)村失地女性的權(quán)益，失地女性未能享受其應(yīng)有的權(quán)利，這大大降低了失地女性找工作的積極性；第二，部分地方政府的土地安置政策尚不合理，征地補償費用偏低，失去土地的女性很難在短時間內(nèi)適應(yīng)生活。

四、社會工作促進失地女性再就業(yè)的策略

失地女性在就業(yè)方面相對于其他女性面臨更多的劣勢，對于大部分失地女性來說，失地就意味著失業(yè)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展本質(zhì)是人的發(fā)展，失地女性失業(yè)在家缺乏獨立的經(jīng)濟來源，人際交往受限，這些都不利于促進失地女性融入城市。社會工作作為一門助人的職業(yè)，秉持著助人自助的理念，運用個案、小組、社區(qū)的專業(yè)方法促進失地女性再就業(yè)。由于失地女性群體的特殊性，社會工作者需要通過主動發(fā)現(xiàn)的方式接觸潛在服務(wù)對象，可以通過介入安置型社區(qū)，依托社區(qū)接觸服務(wù)對象，開展活動。

（一）個案工作

個案工作是指社會工作者與服務(wù)對象以一對一的方式進行交流，為服務(wù)對象提供物質(zhì)服務(wù)和心理服務(wù)，助力他們解決問題，挖掘個人潛能，促進個人發(fā)展。面對失地女性群體，社會工作者運用個案工作方法可以從以下幾個方面入手。

首先社會工作者可通過社區(qū)了解潛在服務(wù)對象，通過主動接觸宣傳社會工作者的目的和作用，以專業(yè)的態(tài)度取得她們的信任，使?jié)撛诜?wù)對象轉(zhuǎn)變?yōu)檎降姆?wù)對象。其次，在正式開展個案工作之前，要對每個服務(wù)對象進行評估，評估她們的現(xiàn)狀以及需求和問題，以便有針對性地開展個案工作。最后，在正式開展工作時，面對不同的個案要運用不同的方式。第一，在面對具有自卑和消極心理的失地女性時，社會工作者可以運用優(yōu)勢視角理論和增能理論，幫助服務(wù)對象發(fā)掘自身優(yōu)點和長處，使她們發(fā)揮主觀能動性，主動參與到找工作的大軍中。第二，在面對具有一定能力、對就業(yè)待遇期望較大的女性時，可以運用人本治療模式，幫助服務(wù)對象正確認識自己、提升自我，從心理上接受現(xiàn)實環(huán)境。

（二）小組工作

小組工作方法的特點是可以將具有相似問題或需求的案主集合在一起，通過小組動力幫助小組成員解決自身問題，滿足他們的需求。在面對失地女性群體時，社會工作者借助安置型社區(qū)的平臺，招募和尋找面臨就業(yè)問題的失業(yè)女性，形成一個成長性小組。

開展小組工作，社會工作者首先要做的是通過開展小組活動讓組員之間，組員與工作者之間相互認識、熟悉。其次讓組員在逐漸熟悉中形成團體凝聚力，幫助組員進行自我披露，表達自己的感受和問題，充分發(fā)揮團體動力，通過同輩群體的影響使小組中一些無法正視就業(yè)問題的組員能夠重新認識自己，積極就業(yè)。最后，在小組工作中，社會工作者可以進行關(guān)于面試、簡歷寫作與投遞等方面的技巧培訓。社會工作者還可以通過鏈接資源為失地女性提供一定的職業(yè)技能培訓，選擇適合失地女性的培訓項目，為她們提供及時的就業(yè)信息。小組工作的目的是讓參與小組的失地女性最終能夠獨立的參與就業(yè)。

（三）社區(qū)工作

社區(qū)工作與個案工作、小組工作的不同之處在于它所關(guān)注的問題和采取的方法更加宏觀，通過在社區(qū)內(nèi)開展活動幫助社區(qū)內(nèi)居民解決問題，促進他們的自助互助，促進和諧社區(qū)的形成。社會工作者深入到失地農(nóng)民聚集的安置型社區(qū)，從以下幾個方面為社區(qū)內(nèi)的失地女性營造良好的就業(yè)氛圍。

社會工作者在初入社區(qū)時要了解社區(qū)的基本情況，與社區(qū)內(nèi)的居民交往相處，在這過程中可以先與社區(qū)領(lǐng)袖接觸，借助社區(qū)領(lǐng)袖的號召以及開展一些社區(qū)活動，讓社區(qū)居民了解社會工作者。入駐社區(qū)之后，社會工作者可以通過開展就業(yè)宣傳活動，開展專門針對女性的就業(yè)動員活動，鼓勵女性積極就業(yè)。具體方式包括：第一，進行就業(yè)保障政策宣傳，讓失地女性了解就業(yè)的優(yōu)勢與保障以及如何保證自己的權(quán)益。第二，鼓勵失地女性多元化就業(yè)，例如家庭就業(yè)，即可以通過簡單的培訓之后在家從事手工制作的工作，比如服裝、紡織等工作。社會工作者還可以鏈接資源在社區(qū)內(nèi)進行微商、淘寶等小微創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵有能力、有興趣的失地女性在家靈活就業(yè)。

五、結(jié)語

失去土地的女性要想真正融入城市，參與就業(yè)是必不可少的，社會工作在促進失地女性再就業(yè)問題上具有天然的優(yōu)勢，可運用社會工作的專業(yè)方法為失地女性提供心理輔導、就業(yè)技能支持等幫助，一定程度上彌補社會公共服務(wù)的不足。失地婦女女性融入社會不是一個短期的問題，但是隨著我國社會保障、征地拆遷補償、女性就業(yè)等政策的不斷完善，失地女性的城市就業(yè)和融入問題將迎刃而解。

相關(guān)鏈接

社會工作是秉持利他主義價值觀，以科學知識為基礎(chǔ)，運用科學的專業(yè)方法，幫助有需要的困難群體，解決其生活困境問題，協(xié)助個人及其社會環(huán)境更好地相互適應(yīng)的職業(yè)活動。這一定義指出，社會工作本質(zhì)上是一種職業(yè)化的助人活動，其特征是向有需要的人特別是困難群體提供科學有效的服務(wù)。社會工作以受助人的需要為中心，并以科學的助人技巧為手段，以達到助人的有效性。