試對(duì)畜牧公共服務(wù)體系分析

英俊翱

摘要：畜牧業(yè)是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的重要一環(huán)，要保障畜牧業(yè)的正常發(fā)展，就必須依托于相應(yīng)的公共服務(wù)體系，而從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)的畜牧業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)仍然有待完善，相關(guān)工作之中也存在人員配置不科學(xué)、整體技術(shù)力量薄弱等諸多問(wèn)題。本文從當(dāng)前我國(guó)畜牧業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)際情況入手，探討了當(dāng)前畜牧公共服務(wù)體系中存在的具體問(wèn)題，并對(duì)相應(yīng)的改進(jìn)措施進(jìn)行了分析，以期對(duì)實(shí)際工作形成幫助。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè);公共服務(wù)體系;問(wèn)題

引言：畜牧公共服務(wù)體系是保障畜牧業(yè)正常發(fā)展的重要前提條件，該體系的建設(shè)和完善對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有關(guān)鍵性的作用，尤其是畜牧公共服務(wù)體系中對(duì)于動(dòng)物疫病的防范和對(duì)行業(yè)的規(guī)范效果，需要在目前的基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的凸顯。

1 畜牧公共服務(wù)體系的構(gòu)成

當(dāng)前我國(guó)的畜牧公共服務(wù)體系主要是由社會(huì)公益服務(wù)、基層政府機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)單位和個(gè)人等多個(gè)層面共同構(gòu)成，由于不同的公共服務(wù)主體在實(shí)際發(fā)揮作用的過(guò)程中，均存在一定的不足，因此通過(guò)整合多個(gè)服務(wù)主體提供體系化的畜牧公共服務(wù)，將可以起到彌補(bǔ)不足的作用。從各個(gè)服務(wù)主體的具體情況來(lái)看，社會(huì)公益服務(wù)主要是以社會(huì)現(xiàn)存的部分服務(wù)性協(xié)會(huì)為主，依托學(xué)者、專家來(lái)對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)工作實(shí)施，從而達(dá)到提高畜牧業(yè)整體質(zhì)量的效果。社會(huì)公益服務(wù)在本質(zhì)上是對(duì)以政府為主導(dǎo)的畜牧公共服務(wù)體系起到補(bǔ)充作用為主，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化的目的?；鶎诱畽C(jī)構(gòu)為主體的畜牧公共服務(wù)則具有主導(dǎo)作用，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)可以通過(guò)實(shí)施相應(yīng)的調(diào)配政策和管理措施來(lái)為畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，例如對(duì)畜牧市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行規(guī)范、對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督等保障整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定和有序。以市場(chǎng)單位和個(gè)人為核心的畜牧公共服務(wù)則主要為診所或獸醫(yī)站等，這些市場(chǎng)主體能夠?yàn)樾竽翗I(yè)提供動(dòng)物醫(yī)療和藥品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)防疫目標(biāo)。在實(shí)踐過(guò)程中，相關(guān)服務(wù)主體除了需要發(fā)揮自身的主要主要作用之外，往往也需要滿足其他一些服務(wù)需求，如診所和獸醫(yī)站一方面需要提供藥品和防疫服務(wù)，另一方面也會(huì)對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行一定的畜牧基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，以提高養(yǎng)殖戶的整體養(yǎng)殖水平。

2 當(dāng)前我國(guó)畜牧公共服務(wù)體系存在的問(wèn)題

我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展歷史悠久，但畜牧公共服務(wù)體系的建設(shè)和現(xiàn)代化進(jìn)程較晚，因此相關(guān)的問(wèn)題也比較多。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)畜牧公共服務(wù)體系存在的主要問(wèn)題是人員配置問(wèn)題和技術(shù)力量問(wèn)題。首先，從人員配置的角度上來(lái)看，盡管當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)培養(yǎng)和儲(chǔ)備了大量的畜牧專業(yè)人才，但由于畜牧業(yè)發(fā)展的區(qū)域主要是農(nóng)村地區(qū)，相關(guān)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備情況較差，且農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱，無(wú)法吸引優(yōu)秀的畜牧人才前往相關(guān)地區(qū)，從而導(dǎo)致了畜牧專業(yè)人才需求高的地區(qū)人才嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象廣泛存在。同時(shí)為了滿足農(nóng)村地區(qū)的畜牧公共服務(wù)需求，大量素質(zhì)相對(duì)較低的從業(yè)人員流向農(nóng)村地區(qū)。在這種現(xiàn)象之下，當(dāng)相關(guān)地區(qū)出現(xiàn)重大疫情的時(shí)候，難以調(diào)配充足的人員來(lái)展開(kāi)防疫工作，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。其次，從技術(shù)力量的角度來(lái)看，相關(guān)畜牧區(qū)的專業(yè)技術(shù)設(shè)施、藥品等嚴(yán)重缺乏，養(yǎng)殖戶在日常的生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)法得到專業(yè)技術(shù)、藥物方面的支持，導(dǎo)致整體養(yǎng)殖技術(shù)嚴(yán)重落后，制約了畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3 強(qiáng)化畜牧公共服務(wù)體系建設(shè)的措施

3.1 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的建設(shè)力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是進(jìn)行畜牧公共服務(wù)體系建設(shè)的中心點(diǎn)，為了保證我國(guó)畜牧公共服務(wù)體系建設(shè)的有效性，相關(guān)單位在推進(jìn)自身的工作過(guò)程中，必須在以往的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站建設(shè)的重視程度。首先，區(qū)縣主管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域內(nèi)的畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與研究，明確各個(gè)區(qū)域畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行畜牧公共服務(wù)體系建設(shè)的全面統(tǒng)籌，形成系統(tǒng)性的建設(shè)規(guī)劃，從而可以保證后續(xù)工作推進(jìn)的有效性和有序性。其次在明確目標(biāo)的指引下，相關(guān)單位需要對(duì)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)動(dòng)物防疫監(jiān)督和檢查工作進(jìn)行強(qiáng)化，例如派駐相應(yīng)的專業(yè)人員對(duì)區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫狀況進(jìn)行監(jiān)督，在出現(xiàn)相應(yīng)的疫情之后，及時(shí)進(jìn)行上報(bào)和處置，從而可以減輕動(dòng)物疫情對(duì)畜牧業(yè)的沖擊[2]。此外，相關(guān)單位需要組織區(qū)域內(nèi)的畜牧公共服務(wù)從業(yè)人員，對(duì)我國(guó)的現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)和加工等環(huán)節(jié)實(shí)施全面的監(jiān)管，充分地保障相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，從而為畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

3.2強(qiáng)化畜牧公共服務(wù)資金投入

畜牧公共服務(wù)體系的建設(shè)直接關(guān)系到我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，在以往的工作之中，由于相關(guān)單位和部門資金缺乏，無(wú)法通過(guò)完善基礎(chǔ)保障和調(diào)配資源等方式為畜牧業(yè)的發(fā)展提供支撐。在未來(lái)的工作之中，主管單位需要立足于區(qū)域內(nèi)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)，為各項(xiàng)工作提供相應(yīng)的資金支持。同時(shí)相關(guān)單位也需要建立起籌資機(jī)制，通過(guò)從政策、稅收等方面的調(diào)節(jié)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體有序進(jìn)入畜牧公共服務(wù)體系，為畜牧業(yè)的發(fā)展形成活力;或是通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)與政府形成合作，共同落實(shí)相關(guān)地區(qū)的畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，充分地保障畜牧公共服務(wù)體系建設(shè)的有效性[3]。

3.3 創(chuàng)新公共服務(wù)的方式

在上述一系列措施之下，相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)還需要在以往的公共服務(wù)措施上進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，逐步加強(qiáng)基層政府機(jī)構(gòu)在畜牧公共服務(wù)體系建設(shè)之中的主導(dǎo)作用。首先需要強(qiáng)化對(duì)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖戶的專業(yè)技能培訓(xùn)工作，如采取定期舉辦培訓(xùn)班和養(yǎng)殖技術(shù)講座的措施，讓養(yǎng)殖戶能夠有效地對(duì)先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)形成認(rèn)識(shí)和掌握。為了達(dá)到這一目標(biāo)，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)不僅需要從線下進(jìn)行相應(yīng)渠道的建設(shè)，也需要積極地對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)將能夠極大地提高培訓(xùn)效率，降低成本，實(shí)現(xiàn)良好的畜牧公共服務(wù)提供效果。

結(jié)束語(yǔ)：

畜牧業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，在推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，相關(guān)單位需要對(duì)當(dāng)前的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行充分的關(guān)注與統(tǒng)籌，并通過(guò)優(yōu)化當(dāng)前的服務(wù)體系，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與到畜牧公共服務(wù)過(guò)程中，以及不斷創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式等措施，為我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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