當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民的政治參與

河北師范大學(xué) 劉鳳寧

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)期，我國(guó)社會(huì)主義的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。人民的美好生活既需要物質(zhì)財(cái)富的保障，又離不開(kāi)精神文明的發(fā)展，農(nóng)民的政治參與程度既體現(xiàn)了他們的生活水平狀況，又是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民積極表達(dá)自身利益的基本途徑，更是體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展快慢的基本因素。

一、當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民的政治參與現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)鄉(xiāng)村的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程也隨之發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾不但在經(jīng)濟(jì)上取得了巨大成就，他們的政治意識(shí)也逐漸增強(qiáng)。農(nóng)民開(kāi)始自覺(jué)地進(jìn)行政治參與活動(dòng)，他們積極地通過(guò)各種方式參與政治，這表明他們的政治參與的熱情與日俱增。村民自治制度是我國(guó)基層民主自治的三大基石之一，廣大農(nóng)民通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督即“四個(gè)民主”來(lái)進(jìn)行基層民主自治活動(dòng)，取得了很大成效。廣大農(nóng)民通過(guò)直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造了自己的幸福生活，大大地激發(fā)了他們參與政治生活的熱情，也使得我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了一定的成效。但是不可避免的是，我國(guó)農(nóng)民占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，受幾千年的封建制度的影響，農(nóng)民在社會(huì)中的地位一直較低，他們的政治權(quán)利得不到有效保障，而且可以維護(hù)自身權(quán)利的渠道少之又少，因此農(nóng)民在自身權(quán)利得不到保障的情況下，又受到自身文化程度的限制以及對(duì)相應(yīng)的政策不了解，但又想要表達(dá)自己的利益訴求時(shí)，就會(huì)使用非制度化的參與，例如通過(guò)越級(jí)上訪、群體性暴動(dòng)、故意報(bào)復(fù)等手段進(jìn)行政治參與。

二、影響農(nóng)民政治參與的基本因素

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民的政治參與積極性有了很大的提高，這表明了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)取得了有效成果。但仍受幾千年根深蒂固的封建文化和當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民的種種現(xiàn)實(shí)狀況的影響，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)民的政治參與的意識(shí)邊緣化。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)民政治參與的不平衡性和非主動(dòng)性

改革開(kāi)放政策使得農(nóng)民的政治參與積極性有了很大的提高，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，農(nóng)民也更加愿意參與到政治生活中來(lái)。但是受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、地域等各方面的限制，我國(guó)農(nóng)民的政治參與表現(xiàn)出很大的不平衡性和非自主性。改革開(kāi)放根據(jù)“先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！钡恼?，使得東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展較快，而中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相對(duì)緩慢，這就造成了東西農(nóng)民在文化教育方面的差異性，東部沿海地區(qū)的農(nóng)民積極參與到政治生活中來(lái)，盡可能多的表達(dá)他們的政治訴求，而西部地區(qū)的農(nóng)民不樂(lè)意參與到政治生活之中，也沒(méi)有更多的參政機(jī)會(huì)。更有受根深蒂固的封建思想的影響，中國(guó)農(nóng)民一直在社會(huì)最底層，沒(méi)有人愿意傾聽(tīng)他們的訴說(shuō)，久而久之，他們對(duì)自己缺乏自信，同樣認(rèn)為他們沒(méi)有能力表達(dá)他們的意見(jiàn)，只要跟著領(lǐng)導(dǎo)走就行。因此他們對(duì)政治參與活動(dòng)表現(xiàn)出冷漠的態(tài)度，即使有時(shí)候參與政治生活也是被動(dòng)參與而不是積極主動(dòng)的參與，大多時(shí)候他們認(rèn)為政治活動(dòng)與自己無(wú)關(guān)，自己的政治表達(dá)無(wú)所謂，只有在與自己切身利益直接相關(guān)時(shí)，他們才可能積極參與到政治生活中來(lái)。

（二）農(nóng)民政治參與制度的不完善

制度化參與是通過(guò)一定的法律法規(guī)合理的參與政治活動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治民主化進(jìn)程的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)民更加積極主動(dòng)地參與到政治生活中來(lái)。但是我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民進(jìn)行政治參與的相關(guān)制度還不夠完善，雖然經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)民參與政治生活的權(quán)利有了保障，但還存在一些制度的缺陷，這就使得農(nóng)民在參與政治活動(dòng)中缺乏有效的制度管理，出現(xiàn)參政的無(wú)序性。

中華人民共和國(guó)成立初期，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面展開(kāi)了積極有效的建設(shè)，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，各方面都取得了巨大的成效，尤其是經(jīng)濟(jì)方面，新時(shí)期我國(guó)已成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體，這證明了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的正確性。雖然我國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面取得了良好的成效，但政治制度還需進(jìn)一步完善發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)村政治制度的完善。經(jīng)過(guò)多年的艱難探索，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度、基層民主自治制度雖然有了更好的發(fā)展，積極地推動(dòng)了農(nóng)民的政治參與熱情，但在具體的實(shí)施過(guò)程中，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，出現(xiàn)很多弊端。例如，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)召開(kāi)人代會(huì)不予重視、縮短會(huì)期，選舉中候選人提名制度還不完善；村民自治制度缺乏配套的法規(guī)，對(duì)于農(nóng)民參與政治沒(méi)有明確的制度規(guī)定；受官本位思想的影響，出現(xiàn)官官相護(hù)的現(xiàn)象；村民表達(dá)利益的時(shí)候程序繁瑣、短期內(nèi)難以解決。

三、對(duì)推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行有序政治參與的建議

自古以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)。要將我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為此，農(nóng)村農(nóng)民的政治參與尤為重要。所以我們要加大力度促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)行有序的政治參與。

（一）積極推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展

上層建筑的發(fā)展有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑二者相輔相成。改革開(kāi)放之初，受傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展的影響，農(nóng)村農(nóng)民的生活水平相對(duì)較低，對(duì)于當(dāng)時(shí)的他們而言，溫飽問(wèn)題的解決是重中之重，農(nóng)民最關(guān)心的是如何填飽他們的肚子，更不用說(shuō)是政治參與活動(dòng)，這根本不在他們的考慮范圍之內(nèi)。這極大地制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民政治參與的積極性。因此，要使得農(nóng)民積極參與到政治生活中來(lái)，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，只有農(nóng)民的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平大大提高，他們的收入增加了，物質(zhì)生活水平提高了，他們才會(huì)自愿參與到政治生活之中，積極表達(dá)自己的政治利益訴求。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的生活水平有了提高，農(nóng)民的政治參與活動(dòng)也開(kāi)始頻繁了起來(lái)。當(dāng)前國(guó)家加大力度支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施技術(shù)支持、精準(zhǔn)扶貧等政策加大力度發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，取得了良好的成效，農(nóng)民也越來(lái)越積極參與政治活動(dòng)，合理表達(dá)他們自己的利益訴求。

（二）加大宣傳力度、建立健全農(nóng)村教育機(jī)制體制

一直以來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)村建設(shè)相對(duì)較慢，受地形地勢(shì)的限制，一些坐落于偏僻閉塞的地方，農(nóng)民的信息接收較慢，無(wú)法了解黨和政府的最新政策，加之我國(guó)農(nóng)民普遍受教育程度較低，不能及時(shí)、準(zhǔn)確的理解黨的相關(guān)政策，這也就造成了農(nóng)村農(nóng)民不能積極關(guān)心政治生活，對(duì)政治參與活動(dòng)比較冷漠。在改革開(kāi)放政策的帶動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面都有了很大的發(fā)展，農(nóng)民要想積極參與到政治活動(dòng)中來(lái)，及時(shí)、準(zhǔn)確的了解黨和政府公布的相關(guān)政策，這就要求黨和政府加大宣傳力度，用樸素簡(jiǎn)潔的話語(yǔ)告訴農(nóng)民相關(guān)的政策知識(shí)，例如號(hào)召大家共同學(xué)習(xí)政策、通過(guò)當(dāng)下流行的手機(jī)微信、電視、電腦等方式向農(nóng)民傳達(dá)黨的政策。

雖說(shuō)宣傳必不可少，但宣傳的內(nèi)容也必須為廣大農(nóng)民所接受理解，這就要求農(nóng)民自身文化素養(yǎng)的提高。受根經(jīng)濟(jì)等因素的影響，中國(guó)大多數(shù)農(nóng)民文化素養(yǎng)較低，很多人都是文盲半文盲，影響他們積極地參與政治活動(dòng)。這就要求我國(guó)加大力度對(duì)農(nóng)村農(nóng)民進(jìn)行文化教育，出臺(tái)相應(yīng)的辦法，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高他們的文化素養(yǎng)，激發(fā)他們參與政治活動(dòng)的熱情，為我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村法律法規(guī)建設(shè)

農(nóng)民的政治參與活動(dòng)一直是我國(guó)基層民主自治不可或缺的一部分，黨的十八大以來(lái)，隨著依法治國(guó)的全面開(kāi)展，農(nóng)民進(jìn)行政治參與的法制化也被日益關(guān)注，之前由于我國(guó)整個(gè)法律體系的不完善，農(nóng)村地區(qū)的法制建設(shè)更是有很大的缺陷，加之受官本位主義的影響，農(nóng)民想要表達(dá)自身的利益更是難上加難，這就造成了農(nóng)民在正常渠道內(nèi)表達(dá)自己利益不暢時(shí)，運(yùn)用一些非法的手段。隨著基層民主制度的建設(shè)，農(nóng)民可以通過(guò)自我管理、自我監(jiān)督的方式來(lái)自行解決當(dāng)?shù)氐氖虑椋谶@個(gè)過(guò)程中仍然存在一些不合法的現(xiàn)象，例如村民在選舉的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)收受賄賂的情況。加之一直以來(lái)的人情社會(huì)的影響，村民在參與政治的過(guò)程中有時(shí)也會(huì)以親情、人情為重，這就造成了民主自治過(guò)程中權(quán)利的濫用，不利于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)。因此必須完善農(nóng)村的法律法規(guī)，從方方面面著手解決這些問(wèn)題，盡量提升農(nóng)民在政治參與的過(guò)程中公平公正意識(shí)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化鄉(xiāng)村提供良好的法律基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

本文主要是討論當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民的政治參與，通過(guò)對(duì)當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民政治參與的現(xiàn)狀分析，說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民對(duì)政治參與的熱情有了很大的提高，但農(nóng)民在參與政治的過(guò)程中也存在著缺陷。著重分析了農(nóng)民的政治參與狀況，需要黨和政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的政治參與指導(dǎo)，激發(fā)廣大農(nóng)民參與政治的熱情。進(jìn)入新時(shí)代，我們?nèi)砸煌跣?、牢記使命，積極參與到政治活動(dòng)之中，為中國(guó)社會(huì)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。