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    小議土地收儲工作的市場效應(yīng)與宏觀調(diào)控作用

    2021-01-01 14:45孫海峰王麗
    中國房地產(chǎn)業(yè)·上旬 2021年12期
    關(guān)鍵詞:土地經(jīng)濟建設(shè)

    孫海峰 王麗

    【摘要】隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,相對應(yīng)的社會建設(shè)設(shè)施也是不斷完善,尤其是房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展,更是帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的重要組成部分,通過房地產(chǎn)經(jīng)濟帶動當(dāng)?shù)氐腉DP,現(xiàn)在土地管理部門會對土地的收儲工作強化管理,避免社會上非法違建的現(xiàn)象,甚至通過群眾舉報等措施,進行強制措施,以土地收儲的方式防止國有土地資源的流失,以達到對市場的宏觀調(diào)控。

    【關(guān)鍵詞】土地收儲;市場效應(yīng);調(diào)控? ? ? ? ? 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.34.010

    當(dāng)今社會,很多商人以金錢為主要目的,對國有土地資源進行非法占地等行為,又或是房地產(chǎn)商“五證不全”卻鉆審核的空子進行銷售房地產(chǎn)等,這對于土地儲備工作的經(jīng)濟收益來說是巨大的損失,同時也暴露出我國在這當(dāng)面的不足,為了避免損失,我國應(yīng)對不斷完善相應(yīng)制度,對土地收儲和土地管理進行全面的強化管控和整理措施,政府通過對于土地的管理和干預(yù),來宏觀調(diào)控市場經(jīng)濟,達到土地利益的最大收益,實現(xiàn)經(jīng)濟的正常發(fā)展,做到國以人為本,建設(shè)高度文明的和諧社會。本文將從土地收儲工作的方向闡述對于市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。

    1、土地收儲的重要意義

    我國的土地都是歸國家所有,國家將部分土地分給農(nóng)民使用,但是國家在土地上具有優(yōu)先購買權(quán),土地收儲機構(gòu)利用這一特性,優(yōu)先購買進入市場的土地,進行整理規(guī)劃以后,作為儲備用地,或者對居民進行拆遷補償?shù)仁侄?,對土地進行合理的租賃,買賣等行為,在符合國家法律的前提的下,實現(xiàn)土地的流轉(zhuǎn)和政府收益最大化,這是時代發(fā)展的必要趨勢,也是國家改善居民環(huán)境,建設(shè)文明社會的必要過程。隨著現(xiàn)代社會的經(jīng)濟發(fā)展,對于城市的建設(shè)要求和需求也越來越高,城市建設(shè)需要更多的儲備用地,需要收儲部門加大拆遷力度,用到大量的資金穩(wěn)定民生,這是造福百姓的好事,和民生息息相關(guān),如果缺少國家的干預(yù),單純的靠企業(yè)去操作,將會出現(xiàn)很大的社會問題,擾亂社會穩(wěn)定,損害人民的利益,更會造成國有土地資源的流失,不利于社會市場的穩(wěn)定,只有制定完善的土地收儲規(guī)章制度,才可以保障民生,促進社會和諧發(fā)展,加快經(jīng)濟建設(shè),造福百姓,讓老百姓安居樂業(yè)。

    2、土地收儲工作對市場的影響

    國家土地儲備機構(gòu)在對土地購買收回或者拆遷補償時,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟基礎(chǔ)進行多維度的嚴格商量,例如一線城市和三線城市的經(jīng)濟發(fā)達程度不一樣,就要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H收入情況和人均收入水平等,來確定最終的收購價格或者拆遷補償,保障不擾亂市場經(jīng)濟的同時,充分保證人民的合法權(quán)益,避免矛盾的產(chǎn)生和不良言論的激化。尤其重視的就是拆遷或者占地等突然暴富的人,過多的補償款很容易是他們產(chǎn)生暴發(fā)戶的心態(tài),雖說不能完全制止,但是也要盡量避免。政府根據(jù)城市發(fā)展的必要土地條件,進行規(guī)劃,土地儲備機構(gòu)對土地進行整理,然后進行公開透明的招標會等,不得以回扣,送禮,賄賂等違法的競爭手段破壞公平性,應(yīng)該以透明的公平的形式進行土地出讓,堅決抵制謀取私利的行為出現(xiàn),避免不好的競爭存在,同時新的土地使用者在取得土地過程中,必須具備對應(yīng)的資質(zhì),相關(guān)部門要嚴格的審查,促進經(jīng)濟發(fā)展的同時,肩負起為老百姓負責(zé),為國家負責(zé)的重任,避免害群之馬的出現(xiàn),充分利用土地資源,為城市建設(shè)現(xiàn)代社會文明建設(shè)添磚加瓦。

    3、完善土地收儲制度

    3.1土地收儲進行時遇到的問題

    (1)目前我國在土地收儲方面的規(guī)章制度相對不算完善,《土地儲備管理辦法》只是可以做到宏觀調(diào)控,但是具體操作和落實上,規(guī)章制度薄弱,法律依據(jù)不足,實際操作中會產(chǎn)生很多問題,對土地收儲進行時產(chǎn)生一定的阻力,會浪費時間和經(jīng)歷,甚至處理不必要的糾紛上面,大大影響整體效率。

    (2)土地收儲是國有資源的收回和利用的過程,會牽扯到很多機關(guān)部門的審核和批準,但是各個部門之間缺少及時的溝通聯(lián)系,無法及時有效地處理存在的問題,甚至潛在的問題不能明確的發(fā)現(xiàn),部門處理結(jié)果不一樣,無法進行正常的土地收儲工作,如果疏忽甚至脫離各個部門的審查,減少其中的聯(lián)系,非常有可能造成不必要的國土資源流失。

    (3)現(xiàn)在的土地收儲過程中,需要對用戶進行一定的補償,補償?shù)亩嗌侔凑债?dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀評判的,大多數(shù)按照新的商品房或者現(xiàn)金的方式進行補償,既然是補償肯定涉及到大量的資金,而政府一般沒有很多的資金儲備,就會讓一些開發(fā)商乘虛而入,非法交易等鉆法律空子,城市要發(fā)展,一些基于發(fā)展的地方就會出現(xiàn)很多證件不全等公司進行售賣房地產(chǎn)等,甚至一些政府沒有足夠的資金都無法真正收回土地進行城市建設(shè),土地收儲離不開強大的資金支持。

    3.2土地制度不斷完善的好處

    (1)國家的土地收儲制度還是十余年前指定的,我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展,尤其以08年奧運會以后,我國經(jīng)濟建設(shè)和社會主義建設(shè)以肉眼可見的速度發(fā)展,百姓生活水平直線提高,無論是商業(yè)大廈、寫字樓還是居民樓,越來越多,越來越好看,體現(xiàn)著科技和經(jīng)濟帶來的巨變,曾經(jīng)的小山村現(xiàn)在可能都是二三線城市,以北京通州來說,曾經(jīng)的通縣,現(xiàn)在北京市政府都轉(zhuǎn)移通州,自然帶動了經(jīng)濟和發(fā)展?,F(xiàn)在國家重點發(fā)展的雄安新區(qū),也可以說是一夜之間身價倍增。那么顯而易見的,曾經(jīng)的土地收儲方案已經(jīng)無法滿足當(dāng)今社會的需求,就需要更加完善的制度,來完善和制約土地的流轉(zhuǎn),讓其更加的合法化。后面又頒布了《土地儲備管理辦法》,這對如何儲備,理解等進一步加深,相對完善了其在法律層面的效應(yīng),彌補了制度方面的弱點,更讓當(dāng)?shù)卣辛丝尚械膶嵤┓椒ǎWC了土地儲備進行的合法合理性。

    (2)土地是人類生存的基本條件,我們生活在陸地上,無論衣食住行都離不開土地,雖然現(xiàn)在的生活不像古人自給自足,不用自己種地自己吃,現(xiàn)在的人們生活需要更好的住宅和優(yōu)越的生活環(huán)境,大到交通出行的飛機,高鐵,小到住宅和商場,經(jīng)濟的發(fā)展直接帶動人們經(jīng)濟水平和生活水平的提高,甚至水上樂園和森林公園的建設(shè)都是需要土地收儲的,足夠的土地使用,才可以建設(shè)更加美麗的城市。城市規(guī)劃勢必要根據(jù)居民樓分布,護城河分布,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等諸多因素進行考慮,只有政府手里有足夠的土地,才能更科學(xué)的建設(shè)美麗城市,而不是哪里閑置開發(fā)哪里。土地收儲的科學(xué)管理和完善的相關(guān)制度是城市進步和發(fā)展的基礎(chǔ)條件,注重城市建設(shè)的同時,保持大自然的美麗,城市建設(shè)代表著城市的文化和底蘊,也會生活中幸福的人民。

    (3)城鄉(xiāng)居民減少差異化,農(nóng)村的條件相對城市都是落后的,很多農(nóng)民會放棄家里務(wù)農(nóng),而是進城了打工,城市人住的高樓大廈都是打工人一滴滴汗水鑄造的,進城打工的農(nóng)民工資高于在家務(wù)農(nóng),而家里的土地往往因為疏忽,就沒有了好的收成,國家也在努力縮小城鄉(xiāng)貧富差距,從土地使用上面就可以看到很好的舉措。國家在城鄉(xiāng)結(jié)合處,會對房屋拆遷或者劃分經(jīng)濟開發(fā)區(qū),將閑置的土地進行合理的劃分,對土地進行收儲,然后進行招拍掛出,按照規(guī)劃進行樓房建造或者工廠的建設(shè),在提高居民居住水平的同時,招商引資,增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率,提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平。土地收儲的相對法律完善,會避免政府因為單純的提高經(jīng)濟而忽視審核企業(yè)資質(zhì)等方面,造成不必要的損失。而且針對于企業(yè)建設(shè)要進行嚴格的層層篩選和審批,盡量從閑置土地進行建設(shè),并且針對于重點項目要優(yōu)先建設(shè),幫助城市建設(shè)更好的實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。

    4、有效進行土地收儲工作的方法

    (1)針對于土地收儲的工作一定要落實到細節(jié)處,根據(jù)法律的權(quán)威進行合理的收儲和整理,對投標企業(yè)進行詳細的審查和資質(zhì)審核,真實記載土地屬權(quán)問題,不要產(chǎn)生模棱兩可的現(xiàn)象,避免產(chǎn)生不必要的麻煩,并且將工作及時的進行書面記錄和電子備案,必要情況下,可以在平臺進行公示,讓參與者認識到其中的公平公正,減少不必要的糾紛。

    (2)土地收儲的制度完善和使用,關(guān)乎人類的生存質(zhì)量,政府應(yīng)該從多個維度進行全方位的建設(shè),不能單純的注重經(jīng)濟建設(shè),忽略環(huán)境的保護或者民生,政府應(yīng)該更深的角度對不同地區(qū)進行不同的建設(shè)改造。比如招商引資投資建廠的同時,雖然增加就業(yè)率,提高人均收入,但是也要注重工業(yè)廢料對于環(huán)境的保護,和娛樂文化的建設(shè),包括對于學(xué)校等公益事業(yè)的建設(shè)也是必不可少的。

    (3)改革必須走到老百姓身邊去,政府可以加強對土地收儲工作的廣告力度,大力宣傳其益處,讓不懂得老百姓懂得這樣的好處,強化人們的思想,緊跟黨走,無論是舉辦演出還是廣告宣傳等手段,讓老百姓擁護,以民生為第一考慮,老百姓得到了實惠才是真的實惠。

    (4)全國上下掃黑除惡,打擊不正之風(fēng),其中很多案例是涉及到違建的,從“蒼蠅老虎一起打”到現(xiàn)在“掃黑除惡專項斗爭”,我們都取得了不小的成績,抓到很多官商勾結(jié)的不法之徒,利用職務(wù)之便,包庇黑惡勢力侵占國有土地資源等,要維護人民利益,是最好的廣告也是最有力的宣傳,只有狠狠的打擊不法勢力,讓他們嘗到非法占有國有資源的苦果,充分保證人民的合法權(quán)利。我國不允許出現(xiàn)損害人民名義的事情存在。

    結(jié)語:

    土地收儲是國家對于土地的合理使用和科學(xué)分配,也是通過土地來實現(xiàn)對于經(jīng)濟的宏觀調(diào)控,土地的使用切記避免單純的發(fā)展經(jīng)濟,在土地的收儲和使用中一定要嚴格按照相應(yīng)的規(guī)章制度,以法律為辦事依據(jù),以民生為第一出發(fā)點,更好的為人民服務(wù),在于對投標企業(yè)的資質(zhì)和運營情況上,各個部門增加聯(lián)系,分工合作,協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系,提高在土地收儲工作的業(yè)務(wù)能力,高效準確的完成工作,避免后顧之憂,建立良好的工作的環(huán)境,政府充分發(fā)揮其只能,做好足夠充分的土地準備,有規(guī)劃的進行城市建設(shè),遵守市場規(guī)律,保證工作的順利進行,為祖國的騰飛事業(yè)貢獻自己的力量。

    參考文獻:

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