0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)對(duì)女性勞動(dòng)參與機(jī)制影響研究

胡成勇　李平　杜文

【摘 要】 近年來(lái)嬰幼兒托育服務(wù)和女性勞動(dòng)參與越來(lái)越受到重視，嬰幼兒托育服務(wù)對(duì)女性勞動(dòng)參與有著不可忽視的作用。本文將嬰幼兒托育服務(wù)與女性勞動(dòng)參與相聯(lián)系，基于課題組調(diào)研數(shù)據(jù)，實(shí)證分析0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)對(duì)女性勞動(dòng)參與的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)托育服務(wù)的使用可以顯著提高女性勞動(dòng)參與率。綜合目前嬰幼兒托育服務(wù)現(xiàn)狀以及家庭選擇嬰幼兒托育服務(wù)的主要因素，提出政府應(yīng)將托育服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系、完善托育服務(wù)市場(chǎng)、加強(qiáng)托育服務(wù)人才建設(shè)、提供托育服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼的建議。

【關(guān)鍵詞】 0-3歲嬰幼兒 托育服務(wù) 女性勞動(dòng)參與

引 言

在“女性頂起半邊天”的時(shí)代，女性作為生育的主體、兒童照料的主要承擔(dān)者，面臨著職業(yè)和家庭的雙重壓力。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)勞動(dòng)參與率呈明顯下降趨勢(shì)，其中在有3歲以下孩子的18-45歲城鎮(zhèn)女性中，有近1/3的人因?yàn)楹⒆訜o(wú)人照料而被迫中斷就業(yè)[1]。在延遲退休和全面二胎政策開放的壓力下，建立公共托育服務(wù)體系，解決女性就業(yè)與兒童照護(hù)之間的矛盾是政府和社會(huì)急需解決的緊迫任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)十九大“幼有所育”民生目標(biāo)的題中之義?；诖?，本文從促進(jìn)女性勞動(dòng)參與的角度出發(fā)，將嬰幼兒托育服務(wù)與女性勞動(dòng)參與相聯(lián)系，利用調(diào)查問卷數(shù)據(jù)，探討嬰幼兒托育服務(wù)對(duì)女性勞動(dòng)參與的作用機(jī)制，以推動(dòng)?jì)胗變和杏?wù)的完善，提高女性勞動(dòng)參與率。

一、文獻(xiàn)綜述

目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于嬰幼兒托育服務(wù)對(duì)女性勞動(dòng)參與影響的研究，主要從嬰幼兒托育服務(wù)的可獲得性、價(jià)格和其他相關(guān)方面進(jìn)行的。

在嬰幼兒托育服務(wù)的可獲得性方面，A. Chevalier et al（2002）發(fā)現(xiàn)缺乏托兒設(shè)施將限制女性的勞動(dòng)參與。Teplova et al（2006）發(fā)現(xiàn)，女性勞動(dòng)參與率隨著兒童看護(hù)服務(wù)可獲得性的下降而大幅度下降。Du and Dong（2013）認(rèn)為，居住地附近有可利用的嬰幼兒托育項(xiàng)目能夠明顯提高女性勞動(dòng)參與的可能性。楊菊華（2016）認(rèn)為健全社區(qū)托幼服務(wù)，有助于推動(dòng)女性工作與家庭平衡。

在嬰幼兒托育服務(wù)的價(jià)格方面，Cecile Wetzels（2005）發(fā)現(xiàn)，托兒費(fèi)用對(duì)于女性選擇正規(guī)照料方式還是非正規(guī)照料方式的影響很大，但在無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)度兒童保育成本的情況下，育兒價(jià)格對(duì)母親勞動(dòng)力參與的影響并不顯著。Blau（2005）發(fā)現(xiàn)幼兒看護(hù)成本提高會(huì)降低母親，尤其是單身母親的勞動(dòng)參與率和勞動(dòng)時(shí)間。杜鳳蓮和董曉媛 （2010） 發(fā)現(xiàn)，處于不同經(jīng)濟(jì)階層的女性表現(xiàn)出明顯的異質(zhì)性，受教育程度的不同對(duì)于女性勞動(dòng)參與的決策和兒童托育服務(wù)的選擇也存在很大差別：那些沒能接受良好教育和低收入女性退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的概率更高，購(gòu)買正規(guī)嬰幼兒托育服務(wù)的概率更低。

一些學(xué)者也研究了其它相關(guān)因素對(duì)于女性勞動(dòng)參與率的影響，其中，MariaConcetta Chiuri（2000）發(fā)現(xiàn)，提高服務(wù)的質(zhì)量能有效鼓勵(lì)更多的女性參與到勞動(dòng)力市場(chǎng)中。楊菊華（2018）認(rèn)為，托育服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)的提供，可部分緩解女性的家庭壓力，幫助釋放更大的社會(huì)勞動(dòng)潛能，進(jìn)而有助于減弱職場(chǎng)的性別歧視，推動(dòng)公共領(lǐng)域的性別平等，形成“性別（平等）紅利”。Rainald Borck（2014）則認(rèn)為，如果一個(gè)社會(huì)對(duì)外部托育服務(wù)的態(tài)度保持不變，那么即使增加?jì)胗變和杏?wù)的提供，女性的勞動(dòng)力供給也不會(huì)受到顯著影響。

通過對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的回顧，我們可以發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)很少有文獻(xiàn)特別關(guān)注正規(guī)市場(chǎng)托育服務(wù)對(duì)女性勞動(dòng)參與的影響。本文利用居民嬰幼兒養(yǎng)育及托育服務(wù)調(diào)查數(shù)據(jù)，將是否參與0-3歲嬰幼兒勞動(dòng)托育服務(wù)作為關(guān)鍵解釋變量進(jìn)行回歸分析其對(duì)女性勞動(dòng)參與的影響，探討提高女性勞動(dòng)供給的對(duì)策，并豐富相關(guān)文獻(xiàn)。

二、數(shù)據(jù)與描述性統(tǒng)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)

本文所使用的數(shù)據(jù)來(lái)自于2019年發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象設(shè)定為調(diào)查時(shí)年齡在20歲-49歲的城鎮(zhèn)父親或母親，這部分人群正在養(yǎng)育0-3歲嬰幼兒或有過養(yǎng)育0-3歲嬰幼兒的經(jīng)歷。本次研究的調(diào)查問卷主要包括三個(gè)部分： 第一部分是受訪者個(gè)人及家庭基本信息情況，個(gè)人信息包括受訪者性別、年齡、戶口、健康狀況、受教育程度、婚姻狀態(tài)等相關(guān)變量，家庭信息包括夫妻就業(yè)狀態(tài)、是否與父母同住、夫妻就業(yè)單位性質(zhì)、家庭月平均收入支出等相關(guān)變量; 第二部分是受訪者生育意愿與生育情況調(diào)查，包括目前已經(jīng)生育的孩子個(gè)數(shù)、是否生育以及是否生育二孩或多孩的意愿;第三部分是嬰幼兒養(yǎng)育與托育服務(wù)情況調(diào)查，包括家庭養(yǎng)育孩子月平均支出、孩子由誰(shuí)照顧、對(duì)嬰幼兒托育服務(wù)需求與意愿等相關(guān)調(diào)查。本次共發(fā)放682份問卷，回收有效問卷636份，有效回收率達(dá)93.26%。

（二）變量選擇

1.被解釋變量

為考察0-3歲嬰幼兒托育對(duì)女性勞動(dòng)參與的影響，在實(shí)證分析中，本文通過三種模型研究0-3歲嬰幼兒托育對(duì)女性勞動(dòng)參與的影響方式，選取了三個(gè)被解釋變量，分別為女性勞動(dòng)參與狀態(tài)、女性勞動(dòng)時(shí)間和女性工作收入，其中女性勞動(dòng)參與狀態(tài)采用虛擬變量的形式，1表示參加工作，0表示沒有工作;女性勞動(dòng)時(shí)間，為平均每日工作小時(shí)數(shù)與平均每周工作天數(shù)的乘積。

2.關(guān)鍵解釋變量

在本文的研究中，0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)被定義為來(lái)自早教機(jī)構(gòu)、民營(yíng)托育機(jī)構(gòu)、家庭托育坊或工作單位托育點(diǎn)的兒童照料，1表示享受托育服務(wù)，0表示沒有享受托育服務(wù)。

3.其他控制變量

除了0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)這一關(guān)鍵變量外，影響女性勞動(dòng)參與的其他因素還包括女性的特征變量、配偶的特征變量和孩子的特征變量。

（1）女性的特征變量：包括年齡，年齡的平方，受教育水平 （小學(xué)及以下，初中，高中、中專及職高，大專及高職、大學(xué)本科、碩士、博士及以上），健康狀況;（2）配偶的特征變量：配偶的健康狀況;（3）孩子的特征變量：包括年齡和性別，其中1表示性別為男性，0表示性別為女性。

（三）描述性統(tǒng)計(jì)

表1為有效樣本的描述性統(tǒng)計(jì)，其中女性受訪者占55.03%，平均年齡為33.43周歲，男性受訪者占44.97%;61.47%受訪者接受過大學(xué)專科及以上的教育;87.11%受訪者家庭年收入在6萬(wàn)元以上; 86.95%的受訪者與其配偶均處于就業(yè)狀態(tài);58.02%受訪者與父母居住在一起。

在0-3歲嬰幼兒照料方面，88.52%受訪者表示孩子在上幼兒園之前由親人撫養(yǎng)，其中孩子由父母照料的比例為27.20%，由祖父母照料的比例為29.40%，由父母和祖父母共同照料的比例為31.76%，2.36%的嬰幼兒通過托育形式照料。

在托育需求方面，12.74%受訪者表示非常需要托育服務(wù)，34.75%受訪者表示需要托育服務(wù)，22.64%受訪者表示不需要或非常不需要托育服務(wù);在托育形式方面，51.52%受訪者認(rèn)為白天托育更能滿足家庭嬰幼兒托育服務(wù)需求，22.96%受訪者更偏向延時(shí)托育服務(wù)形式，偏好全日托育、半日托育、臨時(shí)托育[2]的比例分別為7.23%、4.40%、11.85%。

三、實(shí)證分析

（一）模型構(gòu)建

根據(jù)本文研究目的，分析0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)對(duì)女性勞動(dòng)參與的影響，設(shè)計(jì)如下回歸方程：

其中，Yi為因變量，表示女性勞動(dòng)參與狀態(tài)、勞動(dòng)時(shí)間及工作收入;Ic表示0-3歲嬰幼兒托育服務(wù);表示控制變量，包括女性年齡、受教育程度、健康狀況、月平均收入、孩子年齡、孩子性別;α表示0-3歲嬰幼兒托育對(duì)女性勞動(dòng)參與狀態(tài)、工作時(shí)間及工作收入的影響系數(shù);βi為各控制變量系數(shù);εi為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

（二）實(shí)證分析

為考察0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)對(duì)女性勞動(dòng)參與的影響，本文分別采用Probit模型、Tobit模型、OLS模型回歸分析0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)對(duì)女性勞動(dòng)參與狀態(tài)、勞動(dòng)時(shí)間及工作收入的影響結(jié)果，結(jié)果如表2中所示。

1.0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)對(duì)女性勞動(dòng)參與的影響

結(jié)果表明，當(dāng)對(duì)0-3歲嬰幼兒使用托育服務(wù)時(shí)，女性勞動(dòng)力參與率在5%的水平上顯著為正，勞動(dòng)參與率的邊際參與率的邊際效應(yīng)為1.440，說明嬰幼兒托育服務(wù)會(huì)使得女性勞動(dòng)參與率明顯提高;0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)對(duì)于女性勞動(dòng)時(shí)間也有顯著性影響，勞動(dòng)時(shí)間增長(zhǎng)的邊際效應(yīng)為7.281，說明嬰幼兒托育服務(wù)會(huì)增加女性勞動(dòng)時(shí)間;而根據(jù)回歸結(jié)果，0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)對(duì)于女性工作收入并無(wú)顯著影響。

2.其他控制變量對(duì)女性勞動(dòng)參與的影響

模型（1）和模型（2）中年齡對(duì)女性勞動(dòng)參與的影響為倒U型，其中模型（1）在5%的水平下顯著，而模型（2）不顯著。模型（2）中受教育程度在10%的水平上顯著為負(fù)，模型（3）中受教育程度在10%水平上顯著為正，說明高教育水平在一定程度上會(huì)抑制勞動(dòng)供給，而高教育水平會(huì)帶來(lái)更高的工資收入，這反映了體力勞動(dòng)與智力勞動(dòng)的部分差異。模型（1）和模型（2）中孩子的年齡對(duì)于女性勞動(dòng)參與在相應(yīng)的顯著性水平下顯著為負(fù)，說明孩子的年齡增長(zhǎng)在一定程度上會(huì)抑制勞動(dòng)供給。在兒童性別方面，實(shí)證結(jié)果顯示出一定程度的性別偏好，男性嬰幼兒會(huì)使女性勞動(dòng)參與水平下降。

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

本文通過改變模型的方式對(duì)模型（1）、模型（2）的實(shí)證結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，其中模型（1）改為L(zhǎng)ogit模型進(jìn)行回歸，模型（2）改為OLS模型進(jìn)行回歸。回歸結(jié)果均顯著，回歸結(jié)果如表3所示。

四、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)與女性勞動(dòng)參與之間有著密切的聯(lián)系。本文利用調(diào)查數(shù)據(jù)探討0-3歲嬰幼兒托育對(duì)女性勞動(dòng)參與的影響，實(shí)證結(jié)果表明，（1）嬰幼兒托育服務(wù)能夠有效提高女性勞動(dòng)參與率以及勞動(dòng)時(shí)間;（2）隨著孩子年齡增大，女性勞動(dòng)參與率呈現(xiàn)下降趨勢(shì);（3）女性勞動(dòng)參與率呈現(xiàn)出性別偏好，男童會(huì)使女性勞動(dòng)參與水平下降;（4）嬰幼兒托育服務(wù)的使用對(duì)女性工作收入并無(wú)顯著性影響。

（二）政策建議

由于退休后祖父母參與嬰幼兒照料有著更低的機(jī)會(huì)成本，嬰幼兒照料一般由祖父母完成。隨著人口老齡化社會(huì)進(jìn)程的加快，延遲退休政策對(duì)祖父母參與嬰幼兒照料有一定的抑制作用，同時(shí)全面二胎政策的開放又進(jìn)一步增加了對(duì)嬰幼兒看護(hù)的需求。在兩種政策矛盾凸顯的情況下，市場(chǎng)對(duì)嬰幼兒托育服務(wù)的需求將不斷增加。而更完善的嬰幼兒托育服務(wù)對(duì)女性勞動(dòng)參與具有顯著影響，因此，相關(guān)政策的優(yōu)化和托育服務(wù)體系的構(gòu)建對(duì)鼓勵(lì)女性進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)具有積極意義。綜合目前我國(guó)嬰幼兒托育服務(wù)現(xiàn)狀和家庭選擇嬰幼兒托育服務(wù)的主要因素，本文提出以下建議：

將托育服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系，為社區(qū)配備相應(yīng)的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓每個(gè)家庭都能享受到托育服務(wù)的便利;完善嬰幼兒托育服務(wù)市場(chǎng)，制定托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃與法規(guī)，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)引導(dǎo)、監(jiān)管社會(huì)力量參與托育服務(wù)市場(chǎng);加強(qiáng)托育服務(wù)人才建設(shè)，加大對(duì)嬰幼兒托育服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高嬰幼兒托育服務(wù)質(zhì)量;給予托育機(jī)構(gòu)一定財(cái)政補(bǔ)貼或者提供家庭托育經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，減輕家庭嬰幼兒照料經(jīng)濟(jì)壓力。

【注 釋】

[1] 數(shù)據(jù)來(lái)源：2016年國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委“城市家庭3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)需求”調(diào)查

[2] 白天托育為托育時(shí)間6-10小時(shí)/天;延時(shí)托育為父母加班或晚歸時(shí)托育的形式;全日托育為托育時(shí)間24小時(shí)/天;半日托育為托育時(shí)間6小時(shí)以下/天

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作者簡(jiǎn)介：胡成勇：男，1997年10月18日，籍貫安徽，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)

李平：女，1996年3月23日，籍貫山東， 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)碩士研究生，勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)

杜文：男，1996年3月23日，籍貫安徽，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)碩士研究生，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)

基金項(xiàng)目：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助（202051218）