市場(chǎng)監(jiān)管信息化發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施研究

趙洪輝

[摘 要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類(lèi)市場(chǎng)主體如雨后春筍般出現(xiàn)在人們的生活中，給人們的生活帶來(lái)了翻天覆地的變化。面對(duì)日益增多的市場(chǎng)主體，為了有效地應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)施后期監(jiān)管，減輕基層市場(chǎng)監(jiān)管人的工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率及監(jiān)管質(zhì)量，更好地服務(wù)廣大的人民群眾，必須推進(jìn)“智慧市場(chǎng)監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。文章以市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，詳細(xì)分析信息化建設(shè)的必要性，總結(jié)歸納具體實(shí)施過(guò)程中需要處理的各類(lèi)問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作順利開(kāi)展。

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)監(jiān)管;信息化建設(shè);大數(shù)據(jù)技術(shù)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.22.099

[中圖分類(lèi)號(hào)]D630[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）22-0-02

0? ? ?引 言

近年來(lái)，信息技術(shù)發(fā)展迅猛，讓人們的生活變得更加方便、快捷。信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，并取得了可喜可賀的成果。在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)時(shí)，以各類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管信息和國(guó)家明確發(fā)展方向?yàn)橹敢?，依托信息技術(shù)推進(jìn)“智慧市場(chǎng)監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，快速推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。信息化建設(shè)既是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需求，更是提升政府管理部門(mén)履行職能實(shí)效的切實(shí)需要?？傊诖髷?shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息技術(shù)日漸成熟的背景下，市場(chǎng)監(jiān)管信息化已成為大勢(shì)所趨。

1? ? ?當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)的必要性

信息技術(shù)具有方便、快速、高效、精確的特點(diǎn)，能夠幫助各領(lǐng)域大幅提升工作效率，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，因此，各行業(yè)都著手進(jìn)行信息化建設(shè)，以提升自身綜合實(shí)力。近20年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管的信息化建設(shè)在多方面進(jìn)行深入探索與推進(jìn)，逐步改變了過(guò)去依靠人力采集、整理、記錄大量企業(yè)數(shù)據(jù)信息的做法。借助信息技術(shù)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，由最先起步時(shí)的企業(yè)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由業(yè)務(wù)登記窗口收集、整理企業(yè)信息和數(shù)據(jù)，到現(xiàn)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上全流程電子化辦理，企業(yè)依靠網(wǎng)絡(luò)自行申辦，在家辦理，將工作人員從繁雜的手工操作中解放出來(lái)，降低了人工作業(yè)的誤差。同時(shí)，后續(xù)監(jiān)管工作產(chǎn)生的數(shù)據(jù)要利用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)監(jiān)管的公開(kāi)透明。目前，信息技術(shù)日新月異，市場(chǎng)監(jiān)管工作更應(yīng)充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管控各環(huán)節(jié)的工作細(xì)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的各種問(wèn)題并及時(shí)制訂解決方案，確保市場(chǎng)監(jiān)管工作高質(zhì)、高效完成。

2? ? ?市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1? ?監(jiān)管方式單一，監(jiān)管水平有待提升

從實(shí)際情況看，基層的市場(chǎng)監(jiān)管工作直面各類(lèi)市場(chǎng)主體，監(jiān)管數(shù)據(jù)采集大多采用人工上報(bào)的方式。監(jiān)管和執(zhí)法依賴人力較多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，對(duì)市場(chǎng)信息的感知程度不高，監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)管重點(diǎn)以及關(guān)鍵信息把握不準(zhǔn)，監(jiān)管質(zhì)量和水平亟待提高。在接受市場(chǎng)信息方面，難以準(zhǔn)確、及時(shí)、充分、全面地反映監(jiān)管系統(tǒng)存在的問(wèn)題。

2.2? ?信息化建設(shè)參差不齊，運(yùn)行效率不高

在開(kāi)展信息化建設(shè)過(guò)程中，智慧監(jiān)管理念和規(guī)模初步形成。但是，在實(shí)踐中，許多業(yè)務(wù)工作依然采取傳統(tǒng)的工作方式，各類(lèi)工作應(yīng)用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)多、雜，系統(tǒng)條塊化、碎片化嚴(yán)重，登記、監(jiān)管、辦公、執(zhí)法等系統(tǒng)雖獨(dú)立但不連通，沒(méi)有形成統(tǒng)一協(xié)作的整體性平臺(tái)。此外，市場(chǎng)監(jiān)管單位還存在監(jiān)管工作職能多，信息化建設(shè)的推廣工作做得不到位，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)力度不夠，數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升等問(wèn)題。

2.3? ?缺乏溝通與分析，決策不夠科學(xué)

市場(chǎng)監(jiān)管的信息化建設(shè)對(duì)溝通與分析的要求非常高，這是推動(dòng)該工作順利開(kāi)展的重要途徑。目前，市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)量非常大且類(lèi)型多樣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，如果各部門(mén)之間不加強(qiáng)溝通，很容易導(dǎo)致重復(fù)工作問(wèn)題，需要各部門(mén)提高協(xié)同程度。另外，目前信息化建設(shè)過(guò)度重視數(shù)據(jù)采集、展示、匯總，數(shù)據(jù)加工、分析和應(yīng)用重視程度相對(duì)較低，缺乏適當(dāng)?shù)娜斯⑴c和干預(yù)，決策缺乏合理性和科學(xué)性。

3? ? ?推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)的策略構(gòu)想

推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)要從多個(gè)角度入手，多層次地運(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)，實(shí)施一體化的整合策略，推動(dòng)智慧監(jiān)管，以大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管。

3.1? ?實(shí)施一體化的整合策略

首先，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一，整合原有的工商、質(zhì)檢以及食品、藥品監(jiān)管部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò)，升級(jí)改造政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)接口，突破政府各部門(mén)之間的信息壁壘，系統(tǒng)化地采集市場(chǎng)監(jiān)管信息。其次，逐步整合應(yīng)用系統(tǒng)，既要對(duì)接上級(jí)政府部門(mén)的政務(wù)系統(tǒng)，也要和基層管理部門(mén)的系統(tǒng)相連接，尤其是建立各系統(tǒng)整合后的數(shù)據(jù)中心，完成數(shù)據(jù)的匯集分析。最后，完善信息化管理制度，建立統(tǒng)一的信息化管理體系，構(gòu)建工作軟件、信息化設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全等制度，加大人員隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提高工作人員的技術(shù)運(yùn)用能力，推動(dòng)其適應(yīng)信息化建設(shè)。

3.2? ?著力推進(jìn)“智慧監(jiān)管”建設(shè)

第一，適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革需要，加大數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)整合力度，不斷地推動(dòng)“智慧監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)。具體來(lái)講，即建立符合基層工作實(shí)踐的平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，借助信息技術(shù)提高監(jiān)管效能。第二，開(kāi)發(fā)全國(guó)或全省統(tǒng)一的軟件，避免重復(fù)開(kāi)發(fā)造成資源浪費(fèi)，開(kāi)發(fā)時(shí)要注意軟件的關(guān)聯(lián)度，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和多用戶系統(tǒng)的承載力。第三，大力建設(shè)數(shù)據(jù)中心，這是推動(dòng)“智慧監(jiān)管”建設(shè)的基礎(chǔ)，通過(guò)各種技術(shù)采集大量基礎(chǔ)信息，建設(shè)符合本地實(shí)際情況的數(shù)據(jù)中心，提高數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化和交互效率。第四，注重建設(shè)對(duì)外的服務(wù)系統(tǒng)，各部門(mén)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是信息化建設(shè)的必然要求，更是提高服務(wù)水平和實(shí)效性的核心手段。

3.3? ?積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)

在推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管信息化時(shí)，還要注重管理理念和方式的創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)有利于企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)處理以及數(shù)據(jù)利用工作。市場(chǎng)監(jiān)管信息化必須基于這兩項(xiàng)技術(shù)，從技術(shù)出發(fā)實(shí)現(xiàn)理念和方式創(chuàng)新，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。在該過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以下3個(gè)原則：第一，以數(shù)據(jù)為先，利用技術(shù)整合各級(jí)部門(mén)的資源，構(gòu)建信息充實(shí)的數(shù)據(jù)中心;第二，適度引入社會(huì)力量，在轉(zhuǎn)變政府職能改革的大背景下，工作規(guī)劃的眼光要足夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，同時(shí)適當(dāng)引入外界力量，提升信息技術(shù)應(yīng)用水平;第三，分步推進(jìn)，任何成功都不是一蹴而就的，必須結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，不斷調(diào)整信息化建設(shè)各環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提高建設(shè)水平。

3.4? ?定期升級(jí)信息系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)

隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，市場(chǎng)監(jiān)管工作的需求不斷提升。為緊隨時(shí)代腳步，市場(chǎng)監(jiān)管的信息化建設(shè)需要定期升級(jí)維護(hù)，科學(xué)分類(lèi)各種業(yè)務(wù)信息，構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息管理系統(tǒng)。在信息系統(tǒng)升級(jí)工作開(kāi)始前，應(yīng)先安排工作人員全面掌握本單位各類(lèi)系統(tǒng)功能和運(yùn)行狀態(tài)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度調(diào)整、優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，確保網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系能夠有效管理各分支系統(tǒng)，使各系統(tǒng)可以進(jìn)行信息交流，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)價(jià)值最大化，為提高市場(chǎng)監(jiān)管信息化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，功能完善的管理平臺(tái)是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管信息化的根本，因此，市場(chǎng)監(jiān)管單位要在詳細(xì)分析管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)單位內(nèi)部各部門(mén)間的聯(lián)系，樹(shù)立全局把控意識(shí)，用發(fā)展的眼光看待管控平臺(tái)一體化建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源利用效率，確保市場(chǎng)監(jiān)管信息化工作的全局化建設(shè)。資源共享是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的重要原則，因此，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要實(shí)時(shí)管控資源，保證構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的合理性，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。

4? ? ?結(jié) 語(yǔ)

為與時(shí)代發(fā)展保持同步，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)必須緊跟信息化發(fā)展步伐，保持與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念，加強(qiáng)信息化建設(shè)。通過(guò)合理規(guī)劃發(fā)展方向、制定發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)兼?zhèn)湫畔⒓夹g(shù)和市場(chǎng)監(jiān)管知識(shí)的人才、夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、定期升級(jí)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)等方式加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)間的交流溝通，大幅提升工作效率，實(shí)現(xiàn)信息化功效最大化，為開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。

主要參考文獻(xiàn)

[1]高成吉，余婷.當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)成效及展望[J].中國(guó)管理信息化，2018（15）：250-252.

[2]韓佳燁.市場(chǎng)監(jiān)管信息化發(fā)展帶給我們的啟示[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2019（38）：181-183.

[3]任琛.市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)及12315接入綜合解決方案[J].中國(guó)新通信，2019（9）：121-123.

[4]鄭光輝.推進(jìn)工商信息化開(kāi)創(chuàng)管理局面：聚焦全國(guó)工商行政管理信息化工作會(huì)議[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2019（38）：181-183.

[5]丁佩芬.移動(dòng)化與智慧化：高職院校教學(xué)管理信息化新范式[J].浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（9）：121-123.

[6]李倩.CQLS集團(tuán)內(nèi)部控制對(duì)策：基于管理信息化視角[J].會(huì)計(jì)之友，2018（12）：156-157.

[7]楊陽(yáng)，李琛.我國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化現(xiàn)狀與趨勢(shì)研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019（33）：43-44.

[8]杜廣萍.市場(chǎng)監(jiān)督管理改革中存在的問(wèn)題及其對(duì)策分析[J].中國(guó)管理信息化，2018（18）：197-198.

[9]王留志.探討中國(guó)上市公司信息化政府監(jiān)管的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].科學(xué)與財(cái)富，2015（3）：125-125.

[10]曾德珩，徐盼盼.我國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2018（6）：6-10.

[11]李博.新經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展的新趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施探討[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2015（23）：112-113.

[12]邸學(xué)軍.我國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化現(xiàn)狀與趨勢(shì)研究[J].居舍，2019（10）：7.