精準(zhǔn)扶貧視域下高校學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀調(diào)查及對策分析

翟 韻，梁燕龍

（1.肇慶醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校，廣東 肇慶 526070；2.肇慶學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與軟件學(xué)院、大數(shù)據(jù)學(xué)院，廣東 肇慶 526061）

高校貧困生精準(zhǔn)資助工作作為教育扶貧的重點(diǎn)，是“脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容”[1]。在高校貧困生精準(zhǔn)資助工作中，貧困學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)也是高校資助工作者需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。然而，由于高校管理模式的滯后和工作思維方式的呆板，導(dǎo)致某些高校在資助工作中不能很好地保護(hù)貧困學(xué)生的隱私權(quán)，出現(xiàn)了侵犯貧困學(xué)生隱私權(quán)的情況，給該群體學(xué)生帶來心理壓力，不利于其健康成長。本文中的高校學(xué)生隱私權(quán)是指在不違反高校管理制度和不影響社會(huì)公共利益的前提下，學(xué)生在校享有自主安排其個(gè)人活動(dòng)、信息和空間并排除他人侵犯的一種人格權(quán)[2]。做好貧困學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)工作，首先能使教育者和教育對象保持良好關(guān)系，其次能使高校思想政治工作順利開展[3]。

1 調(diào)查思路與問卷設(shè)計(jì)

本次調(diào)查主要以問卷調(diào)查為主，訪談?wù){(diào)查為輔，圍繞隱私權(quán)認(rèn)知程度、侵權(quán)情況、維權(quán)意識、維權(quán)路徑、高校重視程度5個(gè)方面，對貧困學(xué)生的隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和研究，每個(gè)方面設(shè)計(jì)疑問語句3個(gè)，共約15個(gè)問題。本次調(diào)查對象選取了粵西地區(qū)某市的一所本科院校和一所高職院校，通過無記名進(jìn)行問卷和訪談。被調(diào)查的貧困學(xué)生分布各年級和不同專業(yè)，發(fā)放400份問卷，回收395份，其中有效問卷為392份。

2 調(diào)查結(jié)果及現(xiàn)狀分析

通過分析問卷數(shù)據(jù)，結(jié)合訪談結(jié)果，深入分析后，總結(jié)出當(dāng)前高校貧困學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)情況存在如下幾個(gè)特點(diǎn)。

2.1 在隱私權(quán)內(nèi)涵認(rèn)知方面，學(xué)生認(rèn)知相對欠缺

本問卷在該方面設(shè)計(jì)了3個(gè)疑問語句，主要調(diào)查貧困學(xué)生自身對隱私權(quán)的了解情況?？傮w來看，相當(dāng)數(shù)量的貧困學(xué)生不了解隱私權(quán)內(nèi)涵，當(dāng)被問到“你是否了解學(xué)生隱私權(quán)的相關(guān)知識”時(shí)，回答“完全不了解”“不怎么了解”或“一般了解”的高達(dá)92.4%。大多數(shù)學(xué)生獲取隱私權(quán)知識的渠道極為狹隘，主要通過家庭教育或他人獲取隱私權(quán)的知識，如“你通過哪些途徑了解學(xué)生隱私權(quán)？”選擇“家庭教育”和“他人提及”的達(dá)71.7%。結(jié)合學(xué)生訪談情況，極大部分學(xué)生沒有在學(xué)校層面獲取過隱私權(quán)的知識，他們能對隱私權(quán)的概念做出大致的表述，但是對于隱私權(quán)的具體內(nèi)容所知甚少，對于侵權(quán)界定也相當(dāng)模糊。當(dāng)被問及“你認(rèn)為公布貧困生的個(gè)人信息是否侵犯了他們的隱私權(quán)？”回答“為了公平公開，不算侵犯”的達(dá)45.7%，回答“侵犯了學(xué)生的隱私權(quán)，不應(yīng)公布”的達(dá)35.9%，回答“要根據(jù)公布的范圍和信息的必要性判斷”的占18.4%。由此可見，大學(xué)生對隱私權(quán)的了解還停留在較淺的層面，相關(guān)知識比較欠缺，對自身隱私保護(hù)的認(rèn)識需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.2 在侵權(quán)情況方面，貧困學(xué)生自覺隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)高，隱私權(quán)遭受不同程度的侵犯

本次調(diào)查在侵權(quán)情況方面也設(shè)計(jì)了3個(gè)疑問語句，主要調(diào)查貧困學(xué)生隱私權(quán)受到侵犯的情況。總體上看，相當(dāng)多的貧困學(xué)生認(rèn)為自身隱私比較容易泄露，在“你認(rèn)為自己身邊隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)高嗎？”的疑問句選項(xiàng)下，回答“高，個(gè)人隱私極易泄露”或“一般，個(gè)人隱私得到適當(dāng)保護(hù)”的達(dá)85.7%。而在疑問句“在貧困生認(rèn)定和受資助過程中，你是否遭遇過隱私權(quán)被侵犯的情況？”選項(xiàng)下，回答“一直被侵犯”“經(jīng)常被侵犯”或“一般”的高達(dá)68.4%。結(jié)合學(xué)生訪談情況，極大部分的貧困學(xué)生認(rèn)為自身的隱私曾遭泄露，隱私權(quán)在貧困生認(rèn)定和受資助的過程中曾被侵犯，而泄露的信息內(nèi)容和侵權(quán)情景各有不同。而當(dāng)被問及“你認(rèn)為學(xué)校對貧困生的管理和你的隱私權(quán)有沖突嗎？”，回答“有，經(jīng)?！被颉芭紶枙?huì)有”的占了33.2%，回答“很少有”或“完全沒有”的占了23.7%，而回答“不清楚、不了解”的占了43.1%。上述數(shù)據(jù)顯示貧困學(xué)生的隱私權(quán)遭受侵犯的情況普遍存在，同時(shí)大多數(shù)學(xué)生無法判斷個(gè)人信息泄露是否因?qū)W校正常管理需要，或是因工作漏洞而導(dǎo)致的隱私權(quán)被侵犯，自覺隱私權(quán)被侵犯的風(fēng)險(xiǎn)高。

2.3 在維權(quán)意識方面，貧困學(xué)生維權(quán)意識和意愿相對薄弱，能力不足嚴(yán)重制約其行使權(quán)利維護(hù)

本次調(diào)查在維權(quán)意識方面設(shè)計(jì)了3個(gè)疑問語句，主要調(diào)查貧困學(xué)生對隱私維權(quán)的意識情況。總體來看，多數(shù)的貧困學(xué)生在隱私權(quán)受到侵犯時(shí)，態(tài)度相對消極，選擇息事寧人，如在“當(dāng)你因?qū)W校原因隱私被侵犯時(shí)，你會(huì)采取什么態(tài)度？”的疑問句選項(xiàng)下，回答“默然接受”的占了42.6%，回答“想維權(quán)，但是害怕引起不良后果，就算了”的占了25.0%，回答“想維權(quán)，但不知道要如何采取行動(dòng)，就算了”的占了21.7%，而回答“積極尋找辦法維權(quán)”的僅占10.7%；在“當(dāng)你對學(xué)校有關(guān)于隱私被泄露處理結(jié)果不滿時(shí)，你會(huì)怎樣做”的疑問句選項(xiàng)下，回答“漠然接受”的占了63.5%，回答“具體分析，看有無更改可能”的占了25.8%，回答“據(jù)理力爭”的僅占10.7%。在學(xué)生訪談中也發(fā)現(xiàn)，即使他們有過維權(quán)的想法，但實(shí)際上如何維權(quán)，他們并沒有明確的概念，也不知道應(yīng)該如何尋求幫助；如被問及“當(dāng)你在學(xué)校隱私權(quán)受到侵犯時(shí)，第一時(shí)間想求助的對象是？”，回答“自己默默忍受，不求助他人”的高達(dá)58.3%，回答“司法途徑（控告/調(diào)解）”的僅占3.3%。由此可見，當(dāng)學(xué)生隱私權(quán)受到侵犯時(shí)，他們有的因?yàn)楹ε逻x擇默默忍受，有的因?yàn)榉梢庾R薄弱，不考慮或不懂得使用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2.4 在維權(quán)路徑方面，高校缺乏健全學(xué)生維權(quán)的規(guī)章制度，學(xué)生維權(quán)路徑狹窄

本次調(diào)查問卷在維權(quán)路徑方面設(shè)計(jì)了3個(gè)疑問句，主要調(diào)查實(shí)踐中貧困學(xué)生維權(quán)救濟(jì)途徑。調(diào)查數(shù)據(jù)從側(cè)面反映了高校缺乏相應(yīng)的救濟(jì)渠道，或者宣傳不到位，如在“當(dāng)隱私權(quán)受到侵犯時(shí)，你所在的學(xué)校有救濟(jì)渠道嗎？”的疑問句選項(xiàng)下，回答“完全沒有”和“不清楚”的分別占了33.7%和45.2%；而在“你所在的學(xué)校有無保護(hù)學(xué)生隱私權(quán)的規(guī)章制度？”的疑問句選項(xiàng)下，回答“完全沒有”和“不清楚”的分別占了38.4%和52.9%，這說明部分學(xué)生維權(quán)路徑不暢或維權(quán)無門。結(jié)合學(xué)生訪談情況，多數(shù)學(xué)生希望學(xué)校針對貧困學(xué)生隱私權(quán)受到侵犯的情況提供明確的解決措施，完善相關(guān)保護(hù)工作，防止隱私泄露擴(kuò)大化。

2.5 在學(xué)校重視程度方面，學(xué)校對學(xué)生隱私保護(hù)的重視程度不夠，缺乏隱私權(quán)教育及宣傳普及工作

本次調(diào)查問卷在學(xué)校重視程度方面設(shè)計(jì)了3個(gè)疑問句，主要調(diào)查學(xué)校對學(xué)生開展隱私權(quán)宣傳教育的情況?？傮w來說，多數(shù)學(xué)生反映在學(xué)校并沒有接受過隱私權(quán)的教育，如在“你所在的學(xué)校開展過隱私權(quán)教育嗎？”的疑問句選項(xiàng)下，回答“完全沒有”和“不清楚”的分別占了43.8%和36.1%；一些學(xué)生對學(xué)校隱私保護(hù)工作成效并不認(rèn)可，在“你認(rèn)為你所在的學(xué)校重視學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)嗎？”的疑問句選項(xiàng)下，回答“不怎么重視”或“完全不重視”的占了62.5%，回答“一般重視”的占了18.4%，回答“很重視”或“比較重視”的僅占19.1%。結(jié)合學(xué)生訪談情況，學(xué)生表示課堂教育極少提及隱私教育，平常學(xué)校沒有開展相關(guān)宣傳與普及，也沒有貧困生隱私專題內(nèi)容介紹，從側(cè)面顯示了學(xué)校的重視程度不夠。

3 對策與建議

3.1 高校學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)自我培育，增強(qiáng)隱私保護(hù)意識，提升維權(quán)能力

高校精準(zhǔn)育人的目的之一就是讓學(xué)生具備良好的自我培養(yǎng)能力，比如能在良好的外部環(huán)境下自我養(yǎng)成較高的法律素養(yǎng)。從自身出發(fā)，高校學(xué)生必須養(yǎng)成懂法、學(xué)法、守法的習(xí)慣，多參加各類普法活動(dòng)，提高隱私權(quán)保護(hù)的法律意識，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)利。學(xué)生不僅要提高自身維權(quán)意識，還要懂得正確維權(quán)的方式及方法，擁有正確的維權(quán)意識，不應(yīng)帶有敵對情緒對待學(xué)校處理意見，以偏激行為處理問題。學(xué)生維護(hù)自身合法權(quán)利時(shí)，要遵循正當(dāng)?shù)某绦?。學(xué)生的身份是被管理者，在強(qiáng)調(diào)權(quán)利的同時(shí)，也必須遵守學(xué)校的管理規(guī)章，因?yàn)闄?quán)利與義務(wù)是相對應(yīng)的[4]。從外部出發(fā)，隨著依法治校理念的深入，高校各類社團(tuán)、學(xué)生組織應(yīng)圍繞普法主旨開展形式多樣的專題活動(dòng)，如通過傳統(tǒng)的知識競賽、辯論、講座等形式，也可以利用短視頻、微信等，調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生的積極性，加大宣傳力度和加深影響力，在提升育人效果的同時(shí)有助于營造和諧的校園氛圍。作為新時(shí)期學(xué)生，應(yīng)有意識地在各類普法活動(dòng)中獲取知識，樹立法律信仰，提高自我保護(hù)的能力，維護(hù)隱私權(quán)的合法權(quán)益，符合高校精準(zhǔn)育人目的和“扶貧先扶智”的精神。

3.2 高校應(yīng)建立學(xué)生隱私密級保護(hù)制度，正確行使管理權(quán)，防止出現(xiàn)侵權(quán)漏洞

高校精準(zhǔn)資助制度是國家“精準(zhǔn)扶貧”政策和高校“資助育人”制度的具象，具有特殊的勵(lì)志功能和育人價(jià)值；同時(shí)，也應(yīng)重視承擔(dān)保護(hù)學(xué)生隱私的職責(zé)。鑒于高校地位的相對獨(dú)立性，高校資助團(tuán)隊(duì)作為高校精準(zhǔn)資助工作的統(tǒng)籌部門，應(yīng)全方位考慮貧困學(xué)生隱私保護(hù)的獨(dú)特性，與非貧困學(xué)生的隱私保護(hù)的差異性進(jìn)行區(qū)分。高校應(yīng)評估學(xué)生的個(gè)體情況，對學(xué)生隱私進(jìn)行分密級管理，以相對保密為原則保護(hù)好當(dāng)事學(xué)生的隱私，高校資助團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)把握好“度”，這個(gè)“度”就在于根據(jù)貧困學(xué)生個(gè)人信息內(nèi)容的不同，設(shè)定不同的保密級別、保密方案和保密責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)專人管理、信息保密。在實(shí)踐中，高校會(huì)公示貧困學(xué)生的姓名，這符合高校資助工作的透明化操作要求，也有助于對貧困生后續(xù)生活消費(fèi)的群眾監(jiān)督，這不算隱私侵犯。但對于貧困生的家庭人均收入以及致貧原因等敏感信息，高校應(yīng)嚴(yán)格把控，杜絕泄露。這就需要各高校資助工作團(tuán)隊(duì)具備前瞻意識，防止漏洞，有效預(yù)防隱私情況出現(xiàn)。有個(gè)別學(xué)者認(rèn)為，高校資助工作的透明化要求與隱私保護(hù)存在悖論。但筆者認(rèn)為，高校在正當(dāng)行使管理權(quán)與學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)沖突中，應(yīng)努力尋找之間的平衡點(diǎn)。分密級管理，適度公開貧困學(xué)生隱私信息的做法符合高校資助工作精準(zhǔn)化開展的要求，既有效平衡了學(xué)校的管理與學(xué)生隱私保護(hù)之間的矛盾，又在支持學(xué)校正常開展管理工作的同時(shí)保護(hù)了學(xué)生的隱私權(quán)益。

3.3 高校應(yīng)明確學(xué)生隱私侵犯的救濟(jì)途徑，健全學(xué)生維權(quán)制度

貧困學(xué)生的隱私權(quán)被侵犯后，暢通的救濟(jì)渠道能有效降低維權(quán)成本，避免學(xué)生求助無門。學(xué)校在制定學(xué)生維權(quán)規(guī)章制度時(shí)，必須秉持公平、公正原則，保障程序的正規(guī)化，體現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)原則保護(hù)好學(xué)生。各高?？筛鶕?jù)自身實(shí)際情況，建立精準(zhǔn)化維權(quán)救濟(jì)方案；如建立聽證制度、學(xué)生申訴制度和法律援助咨詢制度等。以申訴制度為例，學(xué)生權(quán)益侵害的申訴制度要有相對固定的申訴機(jī)構(gòu)，不僅要明確規(guī)定申訴處理時(shí)效和流程，還要賦予學(xué)生現(xiàn)場申訴的權(quán)利，闡述清楚侵權(quán)事實(shí)及依據(jù)；申訴機(jī)構(gòu)的組成人員應(yīng)從法律教學(xué)的教師中挑選。為了保證規(guī)章制度的與時(shí)俱進(jìn)，高校還應(yīng)當(dāng)適時(shí)地修訂、增刪規(guī)章制度的內(nèi)容。有了規(guī)章制度，更重要的是要執(zhí)行，否則規(guī)章制度再好，也是一紙空文。高校在處理學(xué)生侵權(quán)糾紛時(shí)，除了要厘清侵權(quán)事實(shí)、原因外，還要以誠懇的態(tài)度做好學(xué)生的心理安撫和跟蹤工作。如證實(shí)是因工作失誤或校方其他原因?qū)е碌膶W(xué)生個(gè)人隱私信息泄露，應(yīng)及時(shí)采取有效的行政處理和糾正措施；在防止侵權(quán)后果惡化的同時(shí)對學(xué)生給予一定的物質(zhì)賠償。為了確保學(xué)生得到有效的制度保障和必要的法律救濟(jì)，高校必須完善程序制度，保證程序正當(dāng)性，讓學(xué)生有維權(quán)途徑，并降低其維權(quán)成本[5]。