全球治理的中國方案：人類命運共同體論略*

陶 林

(河海大學 公共管理學院，江蘇 南京 211100)

人類命運共同體理念是當前學術界的一個熱點問題。自習近平總書記提出人類命運共同體理念以來，國內學術界已涌現(xiàn)出一批政治學、哲學、法學的學術成果，但將全球治理語境與人類命運共同體理念、一帶一路倡議三者結合起來綜合研究的不多。深入闡述人類命運共同體的時代背景，論述其科學內涵和理論特征，總結中國實施一帶一路倡議的發(fā)展歷程，對于深化人類命運共同體研究具有重要價值。本文就此作一些探討。

一、 全球化、全球治理與治理失靈

研究人類命運共同體，不能簡單地局限于文本解讀研究，應該放在更為廣闊的全球化語境下加以系統(tǒng)思考。全球化是人類命運共同體提出的一個重要時代背景。全球化有狹義和廣義之分，狹義的全球化是經濟全球化，是指隨著生產力的發(fā)展，科技進步，生產規(guī)模的擴大，生產的要素包括資本、信息、技術、人力資源等跨國流動的客觀過程。廣義的全球化，則既包括經濟的全球化，也包括文化的全球化。從馬克思主義的視角看，全球化就其本質而言是資本主義生產方式及其價值觀念在全球范圍的一種擴張過程。全球化是一把雙刃劍，對于廣大的發(fā)展中國家而言，既帶來了機遇，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。全球化的進程中，出現(xiàn)了一系列的全球問題，產生了全球危機，如貧困問題、人口問題、糧食問題、氣候變暖、環(huán)境惡化、疾病、販毒、全球恐怖主義、全球金融危機、能源危機等等。這些全球危機與全球問題，如果僅僅依靠一個或少數(shù)國家與政府的力量，是無法得以解決的。因此，全球化的背景下，全球問題呼吁全球治理。全球治理是一個20世紀90年代開始流行的話語。全球治理，要求各個主權國家、國際組織之間相互協(xié)作，平等協(xié)商，建立公正合理的政治與經濟新秩序，通過合作、對話、協(xié)商，共同解決全球問題。

但是1945年二戰(zhàn)之后建立的是美蘇兩極爭霸的世界格局，在全球治理中，隨著1991年蘇聯(lián)解體、東歐劇變，實質上后來演變成為美國主導下的單級治理格局。美國稱霸世界幾十年，在美國的呼吁下、倡導下，建立了聯(lián)合國、WTO、世界銀行及國際貨幣基金組織等一系列國際組織。以美國為代表的西方治理話語，本質上是資本主義的價值觀念與意識形態(tài)，在這種治理模式下，出現(xiàn)了全球治理的失靈。治理失靈，也稱為治理失敗。在公共行政學中，管理經濟和社會事務有兩種手段，一種是政府，一種是市場，有兩種失靈表現(xiàn)，即市場失靈與政府失靈。將這種理論運用于全球化背景下分析全球問題發(fā)現(xiàn)，全球問題的全球治理也會出現(xiàn)失靈，即原來的治理秩序、治理理念走向失敗。西方價值觀主導下的全球治理失靈主要表現(xiàn)有以下五個方面：一是治理理念滯后，西方價值觀主導下的全球治理觀，本質上是一種新自由主義價值觀；二是治理規(guī)則偏頗，現(xiàn)有以美國為主導的西方經濟治理體系本質上是西方大國主導下的、廣大中小國家被動參與的中心—邊緣結構，缺乏平等性和公正性；三是單邊主義盛行，特朗普上臺后，可以說打破了以往國際政治很多的規(guī)則，他主張美國優(yōu)先，退出TPP協(xié)定，實現(xiàn)貿易保護主義，推卸大國責任；四是全球治理機構出現(xiàn)空心化，21世紀以來，越來越多的國際政治和經濟事件發(fā)生，迫切需要全球治理的最重要機構——聯(lián)合國發(fā)揮自己的積極作用，但事與愿違，在朝核問題、伊朗問題、歐洲難民問題等很多方面，聯(lián)合國作用開始式微；五是全球失靈導致的治理赤字增加，包括全球和平安全赤字、全球貧困發(fā)展赤字、全球文明沖突治理赤字和全球生態(tài)治理赤字等。這一切，正如德國著名社會學家施特雷克所疑慮的，“全球治理失靈的教訓，能使世界挺過‘過渡時期’的嚴冬嗎？”[1]

在黨的十九大報告中，習近平強調，“世界正處于大發(fā)展、大變革、大調整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主題”。但是當今世界仍然很不太平，應該說，這種全球治理失靈表現(xiàn)為各種危機，如金融危機、政治動蕩、軍事沖突、文化的沖突及生態(tài)環(huán)境的惡化等。

第一是經濟危機。1997年的亞洲金融危機，2008年的全球金融危機，給全球經濟發(fā)展帶來了嚴重損失，經濟不景氣，也影響了發(fā)達國家與發(fā)展中國家的經濟穩(wěn)定增長。這種經濟危機實際上就是馬克思政治經濟學中分析的資本主義經濟危機在全球化時代的最新表現(xiàn)。

第二是政治動蕩。和平與發(fā)展是時代的主題，但目前和平、發(fā)展問題都沒有實現(xiàn)，一個也沒有解決。一些國家與地區(qū)戰(zhàn)爭頻發(fā)，政局動蕩，政權更替多。特別是一些發(fā)展中國家盲目照搬照抄西方的民主模式、價值觀念，但并沒有帶來國內政治的進步與經濟的安榮，充分暴露出西方民主的危機。而且一些地方開始出現(xiàn)恐怖主義和民族主義，使政權更加動蕩。從發(fā)達國家視角看，也出現(xiàn)了西方民主的危機。美國特朗普執(zhí)政，強調美國優(yōu)先，實行單邊主義，推出各種協(xié)定。英國脫歐，給歐盟帶來嚴重消極影響，英國首相引咎辭職。法國馬克龍執(zhí)政，于2018年12月出現(xiàn)了以黃背心為主要代表的街頭政治運動，目前動蕩局勢還在發(fā)展，有12.5萬人參加，1730多人被捕。

第三是軍事沖突。新世紀以來，一些大國擴充軍費，購買新式武器，一些國家發(fā)生戰(zhàn)爭、動亂、難民危機。比較典型的是近年來的歐洲難民危機，使得這些戰(zhàn)亂國家的危機擴散到歐盟國家，已經嚴重影響到一些歐洲大城市的安全和社會穩(wěn)定。

第四是文化沖突。伴隨全球化的是美國主導的西方價值觀與文化的滲透，也就是亨廷頓提出的“文明的沖突”。特別是新世紀以來，面對西方的文化殖民主義，一些國家民族主義、民粹主義興起。比較集中的表現(xiàn)就是網絡民粹主義，表現(xiàn)為網民政治參與的不理智，網絡謾罵、網絡發(fā)泄、網絡輿論成為新時期民粹主義的主戰(zhàn)場。

第五是生態(tài)危機。當前全球氣候變暖，溫室效應加重，臭氧層空洞嚴重，物種的滅絕，水源、能源的危機，這些日益嚴重的全球生態(tài)危機迫切需要加快加強國家之間、國家和國際組織之間的合作與交流，共同協(xié)作治理與應對。

二、 人類命運共同體的科學內涵與理論特征

人類命運共同體是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是馬克思主義國際政治理論中國化的最新理論成果。

(一) 習近平多次在不同的國際場合強調、論述人類命運共同體理念，逐漸形成了一個較為系統(tǒng)的理論體系

1.人類命運共同體的提出是基于全球治理的需要。習近平強調，經濟全球化使國與國之間聯(lián)系更為緊密，“成為一個你中有我，我中有你的命運共同體?！盵2]構建人類命運共同體也是針對全球化形勢復雜變化提出的，2015年習近平在博鰲亞洲論壇的主旨演講中從三方面分析了原因：一是“世界經濟仍處于深度調整期、低增長、低通脹、低需求同高失業(yè)、高債務、高泡沫等風險相交織，主要經濟體走勢和政策取向繼續(xù)分化，經濟環(huán)境的不確定性依然突出”；二是地緣政治因素更加突出，局部動蕩此起彼伏；三是“恐怖主義、網絡安全、能源安全、糧食安全、氣候變化、重大傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全和全球性挑戰(zhàn)不斷增多，南北差距依然很大。”[3]

2.人類命運共同體的內涵。2015年習近平在出席聯(lián)合國大會一般性辯論的講話中作了系統(tǒng)的闡述，中國將做世界和平的建設者，全球發(fā)展的貢獻者，國際秩序的維護者。人類命運共同體具體內涵包括：“(1)建立平等相待，互商互量的伙伴關系；(2)營造公道正義、共享共建的安全格局；(3)謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景；(4)促進和而不同，兼收并蓄的文明交流；(5)構筑崇尚自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”[4]。

3.人類命運共同體的目標和要求。人類命運共同體思想構建的目標是明確的，十九大報告中習近平強調“建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系?！盵5]習近平同志曾在2015年3月的博鰲論壇亞洲論壇中的講話中提出了構建人類命運共同體基本要求的四個方面，之后在2017年十九大報告中，習近平將人類命運共同體理念進一步發(fā)展，深化為五個堅持：一要“堅持互相尊重、平等協(xié)商、堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權政治，走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路”；二要“堅持以對話解決國際爭端，以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全，反對一切形式的恐怖主義”；三要同舟共濟，促進貿易和投資自由化、便利化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展；四要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡，文明互鑒超越文明沖突，文明共存超越文明優(yōu)越；五要“堅持環(huán)境友好，合作應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園?！盵5]

4.構建人類命運共同體的原則與措施。2017年1月在聯(lián)合國日內瓦總部演講中，習近平提出了構建人類命運共同體的五項原則，一是“堅持對話協(xié)商，建設一個持久和平的世界；二是堅持共建共享，建設一個普遍安全的世界；三是堅持合作共贏，建設一個共同繁榮的世界；四是堅持交流、互鑒，建設一個開放包容的世界；五是堅持綠色低碳，建設一個清潔美麗的世界?！盵6]構建人類命運共同體，不僅是中國的一個外交戰(zhàn)略目標和理念，也是一個具體的實踐。十八大以來，習近平同志從構建人類命運共同體的戰(zhàn)略高度，提出實施一帶一路倡議，五年來，取得了很多偉大的成就。中國設立了亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金，與中國周邊國家簽署睦鄰友好合作條約，中國還積極支持聯(lián)合國的改革，提供中國力所能及的對外援助，積極努力主動地塑造中國的大國形象。在不同的場合，習近平總書記多次強調，建設亞洲命運共同體，建設中非命運共同體，等等。這些都是構建人類命運體的生動具體實踐。

(二) 人類命運共同體的理論特征包括多方面，如繼承性、創(chuàng)新性、時代性等，但其中最為鮮明的特征是實踐性、人類性和民族性

1.人類命運共同體的實踐性。理論來源于實踐，同時在實踐中加以發(fā)展與完善。人類命運共同體正是習近平針對新世紀新時代國際形勢的風云變幻提出的。習近平指出，“世界格局正處在加快演變的歷史進程之中，產生了大量深刻復雜的現(xiàn)實問題，提出了大量亟待回答的理論課題。”[7]從全球范圍看，霸權主義，強權政治盛行。美國特朗普執(zhí)政之后，國際政治和經濟形勢出現(xiàn)新變化，中美貿易戰(zhàn)正在延續(xù)。局部地區(qū)沖突頻發(fā)，全球性的問題如氣候、糧食、能源、恐怖主義、難民危機、民族主義抬頭。復雜的形勢下，習近平同志強調，中國始終堅持中國特色社會主義道路，與全球各國人民努力倡導構建新型的國際關系，構建人類命運共同體，正是體現(xiàn)了這一時代問題的中國回應、中國方案、中國智慧。

2.人類命運共同體的人類性。馬克思在梳理人類歷史的發(fā)展歷史中，提出了自然形成的共同體——抽象共同體，虛幻共同體——真正的共同體的思想。真正的共同體，是共產主義社會，自由人的聯(lián)合體。每個人自由而全面地發(fā)展。人類命運共同體不僅體現(xiàn)了中國的立場，而且也體現(xiàn)了全人類的立場，即超越了狹隘的民族與國家的界限，為全人類的命運共生共存。這種價值立場是對馬克思主義人的全面發(fā)展思想在新時代的繼承和創(chuàng)新。這也是對西方比較流行的自由主義、個人主義生態(tài)價值觀的揚棄與超越，將人與人、人與社會、人與自然、國家與國家、國家命運與整個地球人類的命運聯(lián)系起來，高瞻遠矚，充分體現(xiàn)了中國氣派、中國風格、中國特色的話語權。

3.人類命運共同體的民族性。人類命運共同體也是對中國傳統(tǒng)政治文化在新時代的繼承與創(chuàng)新?！叭祟惷\共同體思想以中華民族5000年的文明為基礎，以中國人哲學智慧理解世界，充分詮釋人類社會發(fā)展趨勢。”[8]中國傳統(tǒng)哲學思想是人類命運共同體的重要來源，如和、共、利、善的思想?！昂汀?，即“和合”的思想，強調“和而不同”，“協(xié)和萬邦”，注重世界文明的多樣性，不同國家可以和諧相處?！肮病保彩侵袊鴤鹘y(tǒng)生存的智慧。中國古代素有“德不孤，必有邦”“獨樂樂，不如眾樂樂”等說法，習近平強調共榮、共建、共商的理念，正是對這些中國傳統(tǒng)哲學思想的運用與發(fā)展。至于“利”，中國古人一直提倡“君子愛財，取之有道”，“以兼相愛，交相利”。習近平強調歡迎世界其他國家搭中國的經濟快車，中國夢與世界各個國家的夢是相通的。善是一種社會秩序，也是一種水文化的思想。善也是中國人追求的理想境界。習近平強調中國是和平的獅子，中國不走“國強必霸”和對外擴張的道路，“我們追求的是中國人民的福祉，也是各國人民的福祉?！盵9]總之，習近平提出與世界人民共建共享，構建人類命運共同體，正體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)哲學的民族性與中國智慧。

三、 人類命運共同體提供了全球治理的中國方案、中國智慧

人類命運共同體是在全球治理背景下西方治理話語失靈的境況下出場的，體現(xiàn)了中國智慧和中國方案，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。習近平強調，“世界那么大，問題那么多，國際社會期望聽到中國的聲音，看到中國方案，中國不能缺席?！盵10]他多次強調，共同構建各國人民共有共享的人類命運共同體。習近平提出的人類命運共同體理念，為全球治理危機提供了中國方案、中國智慧，其主要表現(xiàn)為以下四方面：

第一，全球安全與和平治理的中國方案是，堅持共同、合作、可持續(xù)的安全觀。2017年12月在中國共產黨與世界政黨高層對話會上，習近平強調，“始終不渝走和平發(fā)展道路，積極推進全球伙伴關系建設，主動參與國際熱點難點問題的政治解決進程。中國將積極參與全球治理體系改革和建設，推動國際政治經濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展?！盵11]政治上，相互尊重，相互協(xié)商，拋除冷戰(zhàn)思維，對話而不對抗，不搞霸權主義，走和平發(fā)展道路。安全上，以對話解決爭端，以協(xié)商化解分歧，應對一切傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，互相尊重主權和領土完整，樹立共同、綜合、合作與可持續(xù)的安全觀。

第二，全球貧困與發(fā)展治理的中國方案是堅持開放、包容、普惠、共贏的理念，推進經濟全球化，共同推動世界經濟繁榮發(fā)展。習近平強調，中國實行一帶一路，努力構建人類命運共同體，允許和歡迎一帶一路沿線的國家搭乘中國經濟的快車，共同發(fā)展，共同繁榮，合作共贏。2008年金融危機以來，全球經濟不景氣，在這一背景下，中國經濟為維護和推動世界經濟的發(fā)展充當了引擎，2013年以來，中國對世界經濟的貢獻率達到30%，位居世界第一位，2017年達到34.6%，為美國的2倍。改革開放四十年，不僅深刻改變了中國，也改變了世界。正如2018年11月習近平在中國國際進口博覽會講話中強調的，推進全球經濟發(fā)展“不是中國的獨唱，而是各國的大合唱”。

第三，全球文明沖突治理的中國方案是，堅持求同存異、和而不同、開放包容以及不同文明之間對話交流。建設一個開放、包容、多樣性的世界，一個豐富多彩的不同文明和國家之間可以交流、和諧共處的世界。尊重世界文明的多樣性是人類進步的源泉。從歷史發(fā)展來看，不同文明之間互相借鑒，互相學習，可以共同進步。從歷史上看，希臘曾經學習埃及，羅馬曾經學習希臘，阿拉伯又參照過羅馬帝國。唐朝時日本曾經學習過中國，到了清末和民國時期，中國又曾經學習過日本和美國。只要堅持求同存異，包容互鑒，就不存在所謂的“文明的沖突”。

第四，全球生態(tài)治理的中國方案是堅持人與自然和諧共生的理念，尊重自然，順應自然，保護自然，共同建設一個清潔美麗的地球村。生態(tài)上，堅持環(huán)境友好，共同保護人類共同的家園，積極合作應對全球氣候變化，走綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展道路。

四、 實施一帶一路倡議，構建人類命運共同體

習近平提出的人類命運共同體是一個宏大的需要長期實施的戰(zhàn)略目標，也是一個重大的外交工程，其中一帶一路倡議是重要途徑。目前一帶一路已實施五周年，成就顯著?！皳?jù)中國海關總署統(tǒng)計，2018年1-7月，中國貨物貿易進出口總值16.72萬億元，同比增長8.6%，其中與一帶一路沿線國家外貿進出口合計4.57萬億元，同比增長11.3%，成為推動中國對外貿易的主動力”[12]。一帶一路是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的簡稱。一帶一路與構建人類命運共同體高度關聯(lián)，“一帶一路”倡議“既是中國經濟持續(xù)發(fā)展的需要，也是全球經濟持續(xù)景氣的保障”[13]。實施一帶一路倡議，構建人類命運共同體，需要處理好以下四對辯證關系。

第一，要處理好戰(zhàn)略機遇和風險應對的關系。實施一帶一路倡議，實際上是一把雙刃劍，對于中國既是機遇也是挑戰(zhàn)。中國實施一帶一路倡議，對于中國經濟走出去、產業(yè)結構升級和經濟轉型具有重要機遇。與此同時，在實施一帶一路倡議中，中國企業(yè)走出去在海外投資過程中，我們也將面對各種風險，如政治風險(東道國的反華情緒、中國威脅論、政局動蕩、戰(zhàn)爭動亂等)，文化風險(東道國特殊的文化風俗習慣、宗教信仰、民族感情)，生態(tài)風險(投資國的自然資源、氣候、生態(tài)環(huán)境)，社會風險(投資國的雇傭人員、群體性事件)，經濟風險(金融危機)，法律風險(貿易壁壘政策、不同國家的外資法律政策、知識產權保護)，技術風險(重大基礎設施建設的技術難題)，等等。這就要求我們應積極應對，努力健全一帶一路沿線國家的中國海外投資風險評估機制，包括風險識別、預警機制、政府和企業(yè)的應對機制等等②。

第二，要處理好一帶一路倡議、人類命運共同體的話語表達和國際認同的關系。事實上，在中國提出人類命運共同體、一帶一路倡議之后，國際上始終存在不同的聲音。有的客觀公正，表示熱烈歡迎；有的則采取意識形態(tài)的視角，認為中國實施一帶一路是搞新殖民主義，新馬歇爾計劃。這些錯誤論調實際上反映了一帶一路沿線國家對于中國實施一帶一路倡議的不同心態(tài)。我們需要重視中國國際話語權的表達方式，學會換位思考，從失語到主動發(fā)聲，從發(fā)聲再到聽懂，最后達到認同。在話語表達上，應更多柔性化、藝術化處理。一帶一路倡議、人類命運共同體的話語表達到國際上被逐漸認同，是一個長期的過程。因此需要我們在重視實施一帶一路倡議時，不僅要重視經濟建設、硬件設施建設，更需要重視文化交流和對話，消除一些國家對于中國的敵對心態(tài)和情緒，更好地推動一帶一路倡議順利進展。需要強調的是，人類命運共同體并不是用中國的主張和倡議完全取代現(xiàn)有的國際話語權,而是“一種包容發(fā)達國家和發(fā)展中國家的話語敘事在內的共同體話語權”[14]。因此,中國在進行構架中國話語權過程中,需要關注并融合其他國家的國際話語權敘事。習近平總書記指出:“無論前途是晴是雨,攜手合作、互利共贏是唯一正確選擇”[15]。

第三，要處理好利益共同體、責任共同體和安全共同體的辯證關系。實施一帶一路倡議，作為中國話語、中國方案，怎樣才能讓更多的國家和人民認同？我們不能自說自話，而是應該努力行動。在實踐一帶一路倡議中，應該處理好利益共同體、責任共同體和安全共同體的辯證關系。首先，利益共同體是基礎也是核心，只有通過實踐，通過一帶一路倡議，讓中國和實施一帶一路的沿線國家達到共贏,才能更好地建設人類命運共同體。習近平總書記高度重視，多次強調一帶一路倡議應該與沿線國家“戰(zhàn)略對接”。如習近平在2017年6月8日同哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫會談時，強調“加快推進‘一帶一路’建設同‘光明之路’新經濟政策對接”[16];在上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議中指出，“推動‘一帶一路’建設同歐亞經濟聯(lián)盟建設的對接”[17];在2017年7月5日同德國總理默克爾會談時強調，支持兩國的企業(yè)實現(xiàn)“‘中國制造2025’同德國‘工業(yè)4.0’對接合作”[18];等等。中國提出一帶一路倡議，在逆全球化的背景下，主張合作共贏共享，更加難能可貴。其次，責任共同體是紐帶，將中國和一帶一路沿線國家緊密聯(lián)系起來。習近平同志多次強調，中國積極承擔大國責任，擔負力所能及的責任，歡迎其他國家搭乘中國經濟發(fā)展的便車，同時面對全球治理失靈，中國提出自己的治理方案，強調一榮俱榮、一損俱損，各個國家應該攜手共進，共同承擔責任。一帶一路倡議不是馬歇爾計劃，而是主張更加開放包容的態(tài)度，讓世界各國共同參與全球治理。再次，安全共同體是保障。全球化背景下，難民問題、跨國犯罪問題、網絡安全問題，等等，已經超出一國范圍，演變?yōu)槿虬踩珕栴}，全球安全呼吁全球治理，建立國際新秩序。中國始終主張走和平發(fā)展道路，合作不是對抗，共贏不是獨占。習近平明確指出：“面向未來，我們要對話協(xié)商、共擔責任，秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全理念，堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，深化雙邊和多邊協(xié)作”，以及“加強氣候變化、環(huán)境保護、節(jié)能減排等領域交流合作，共享經驗、共迎挑戰(zhàn)，不斷開拓生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[19]。

第四，要處理好國內經濟社會發(fā)展和國外實施一帶一路倡議的關系，簡言之，就是要處理好國際事務和國內事務的辯證關系。一方面，我們認為國內經濟建設持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是基礎，另一方面國際事務的處理也要保障和服從國內經濟社會發(fā)展的大局，應該統(tǒng)籌兼顧，適當安排。中國企業(yè)海外投資需要走出去，另一方面實施一帶一路倡議，中國很多地區(qū)也面臨重大機遇，應該重視基礎設施建設、文化交流、相關平臺建設等，抓住機遇更好地推動地區(qū)經濟發(fā)展。要通過“一帶一路”倡議，積極有效統(tǒng)籌國內市場和國際市場兩個巨大市場，全面配置國內資源和國際資源兩種重要資源，統(tǒng)籌運用對內引資和對外投資兩種重要渠道，同時加強對內開放與對外開放雙向互動”[20]，從而抓住機遇促進中國經濟轉型和區(qū)域經濟發(fā)展。

綜上所述，中國需要大力推動構建新型的國際關系，“堅持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動各國攜手建設人類命運共同體。”[21]實施一帶一路倡議是構建人類命運共同體的重要戰(zhàn)略和手段保障，我們應該具有戰(zhàn)略眼光，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的進程中更好的構建人類命運共同體。

注釋：

① 美國哈德遜研究所所長肯尼斯·韋恩斯坦認為，美國正在從70年來建立和培養(yǎng)起來的全球領導體制及其聯(lián)盟結構中退出，這種撤退相對于英國退出歐盟雖然更加漸進和隱性，但后果更為嚴重。參見Kenneth R.Weinstein,“Brexit Has Nothingon Obama’sGlobalAmexit,”https://www.hudson.org/research/12630-brexit-has-nothing-on-obama-s-global-amexit,訪問時間：2018年4月24日。

② 《2018年中國海外投資國家風險評級》于2018年1月發(fā)布。從中國企業(yè)和主權財富的海外投資視角出發(fā)，構建了經濟基礎、償債能力、社會彈性、政治風險和對華關系五大指標共41個子指標，全面和量化評估了中國企業(yè)海外投資所面臨的戰(zhàn)爭風險、國有化風險、政黨更迭風險、缺乏政府間協(xié)議保障風險、金融風險以及東道國安全審查等主要風險。該評級體系通過提供風險警示，為企業(yè)降低海外投資風險、提高海外投資成功率提供了參考。風險評級體系包括經濟基礎、償債能力、社會彈性、政治風險、對華關系五個維度共41個子指標，涉及57個國家。該評級體系納入了57個評級國家進入樣本，全面覆蓋了北美洲、大洋洲、非洲、拉丁美洲、歐洲和亞洲，占到中國全部對外直接投資存量的83.5%。這57個評級樣本中還包括了35個“一帶一路”沿線國家，占中國對所有“一帶一路”沿線國家海外直接投資規(guī)模的99.89%。參見《2018年中國海外投資國家風險評級》正式發(fā)布，http://www.sohu.com/a/217180132_788107。