綠色壁壘對我國蔬菜出口的影響及對策

王海玉　王萍

摘 要：文章首先介紹了當(dāng)前形勢下，我國蔬菜出口受到綠色壁壘制約的現(xiàn)狀。其次，就綠色壁壘的理論淵源與產(chǎn)生背景、概念和特點(diǎn)、表現(xiàn)形式以及影響效應(yīng)做了詳細(xì)的闡述。接著分析了當(dāng)前國際形勢下的綠色壁壘對我國蔬菜出口的影響，包括對蔬菜出口量和出口額以及出口價(jià)格等方面，并據(jù)此從國際市場方面和自身方面探討了產(chǎn)生問題的原因。文章最后，就我國蔬菜出口的實(shí)際情況出發(fā)，具體從蔬菜自身、政府以及企業(yè)三個(gè)角度就我國蔬菜出口應(yīng)對國際市場綠色壁壘提出了一些可行性的建議。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；蔬菜出口；理論淵源；對策

一、引言

蔬菜作為人們?nèi)粘Ｉ钪兴仨毜霓r(nóng)產(chǎn)品，因其低熱量，高維生素，高纖維素以及易消化吸收等特點(diǎn)，是公認(rèn)的健康食品，受到越來越多的人青睞，蔬菜的消費(fèi)量也是呈現(xiàn)逐年增長的大好趨勢。我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，近幾年農(nóng)產(chǎn)品的出口量也處于世界最高端的位置，蔬菜出口對我國的國民經(jīng)濟(jì)占有舉足輕重的作用。然而，在近些年我國的蔬菜出口在面對全球不斷增長的消費(fèi)所帶來的大好契機(jī)的同時(shí)，也頻繁的遭受到各國綠色貿(mào)易壁壘措施的困擾，而這些形形色色的貿(mào)易壁壘已經(jīng)對我國蔬菜的出口造成了嚴(yán)重的威脅。而很多國家也借此機(jī)會(huì)，打算通過建立綠色壁壘來削弱我國經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的勢頭，從而從中漁利。從2002年至今，譬如日本韓國等亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家對我國蔬菜出口所實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘就從未間斷過，我國的蔬菜出口就是在這些國家建立的壁壘中尋求保增長的博棄戰(zhàn)中求得一線生存與發(fā)展的契機(jī)。然而，自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)消費(fèi)普遍不景氣，雖然在近兩年有所回升，但就目前來看，我國蔬菜出口仍然處在一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期，面臨著數(shù)不盡的困難，必須要經(jīng)歷更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。蔬菜出口產(chǎn)業(yè)一直是我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，占據(jù)著我國第二大出口農(nóng)產(chǎn)品的交椅，然而近些年一些國家實(shí)施對我國的蔬菜出口建立“綠色壁壘”以來，嚴(yán)重的困擾了我國的蔬菜出口，這種顯現(xiàn)也一直是國內(nèi)外學(xué)者重點(diǎn)研究的課題。在此背景下，研究國外綠色貿(mào)易壁壘對我國蔬菜出口貿(mào)易的影響效應(yīng)是很有必要的。在此基礎(chǔ)上對其原因進(jìn)行分析，提出相關(guān)對策具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、綠色貿(mào)易壁壘及其影響效應(yīng)

綠色貿(mào)易壁壘可以說是我國近些年來創(chuàng)造的新名詞中的一個(gè)，在國際上原本并沒有“綠色貿(mào)易壁壘”一詞的說法，因此，國際上習(xí)慣將其稱為“環(huán)境壁壘”。就本身的概念而言，綠色貿(mào)易壁壘確實(shí)有很多種叫法，從狹義和廣義兩方面進(jìn)行區(qū)分。從廣義上講，綠色貿(mào)易壁壘就是指一個(gè)國家為了自身的可持續(xù)發(fā)展以及本國的生態(tài)環(huán)保為借口，以此來限制對外國商品的進(jìn)口所設(shè)置的一系列貿(mào)易障礙條款。從綠色貿(mào)易壁壘的狹義層面上來說，綠色貿(mào)易壁壘就是指商品進(jìn)口國打著保護(hù)生態(tài)環(huán)境和本國消費(fèi)者健康安全為借口，究其根本，則是為了保護(hù)本國市場的貿(mào)易，進(jìn)而對外國商品所做的一些惡意設(shè)置的帶有歧視性的非關(guān)稅性技術(shù)壁壘，而這些壁壘其實(shí)與本國國民的身體健康和環(huán)境保護(hù)并沒有多大的關(guān)系。從蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量來講，各國均有一整套十分嚴(yán)格的綠色衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楦鲊臋z疫標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，因此，一些發(fā)達(dá)國家借此對國外出口產(chǎn)品設(shè)置一些極其茍刻的檢疫條件，以及實(shí)施一些雙重執(zhí)行的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法來達(dá)到約束國外產(chǎn)品對本國同類產(chǎn)品沖擊的不良現(xiàn)象，此舉客觀地講不僅超出了保護(hù)本國環(huán)境的范疇，同時(shí)大大降低了大多數(shù)發(fā)展中的國家蔬菜產(chǎn)品的競爭力，嚴(yán)重的違背了國際貿(mào)易中的公平性競爭原則。

三、綠色壁壘對我國蔬菜出口的影響

1.對出口總量增長的影響

根據(jù)聯(lián)合國國際貿(mào)易組織數(shù)據(jù)庫所整理的自2004年-2013年我國在國際蔬菜平均出口額占世界蔬菜出口總額的比重中，可以看出其相比于2000年之前的蔬菜出口總額的45%以上大幅度的下滑到2010年的18.8%，再下滑到2012年的17.6%，再到2013年的17%的水平，這明顯地反映了我國蔬菜出口總量在國際蔬菜進(jìn)口市場的地位不斷下降。其中以2006年、2008年、2012以及2013年這四年的下降幅度最為明顯，而這些年份正是我國蔬菜出口貿(mào)易遭受國際市場上不同國家綠色貿(mào)易壁壘最嚴(yán)重的年份，并且在2008年受國際金融危機(jī)的沖擊，國際市場開始實(shí)施對貨幣縮水，居民消費(fèi)水平相比于以前下降幅度更是達(dá)到驚人的15%。這種影響一直蔓延至今。

2.對出口市場的影響

各國家通過實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘政策，對我國出口蔬菜產(chǎn)品的品質(zhì)提出了特別苛刻的要求，一方面他們通過各種自己指定的檢疫標(biāo)準(zhǔn)來提高我國蔬菜產(chǎn)品進(jìn)入該國家市場的門濫，與此同時(shí)，這些國家又通過增設(shè)各種進(jìn)口蔬菜輸送程序，延長整個(gè)蔬菜交易的周期，使原本品質(zhì)很好的蔬菜，經(jīng)過長時(shí)間的滯留，蔬菜的品質(zhì)大打折扣。另一方面，從近些年我國相關(guān)領(lǐng)域的專家對各國綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)際考察與研究來看，國際市場上部分國家綠色貿(mào)易壁壘政策的實(shí)施迫使我國蔬菜出口在不同程度上轉(zhuǎn)向了其他一些質(zhì)量要求相對寬松的國家的市場，以此來保正我國蔬菜出口的總量不至于下滑的太嚴(yán)重。從2004年至2013年，我國對在蔬菜出口我國在蔬菜出口的對象方面，已經(jīng)逐漸從日本、韓國為主要對象出口國轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂《饶嵛鱽?、馬來西亞等一些具有代表性的東盟國家以及墨西哥、古巴、巴西、美國等一些南美國家。甚至在最近兩年我國蔬菜的出口市場的觸角已經(jīng)延伸到了俄羅斯等一些東歐國家，雖然是我國的蔬菜市場出口沖擊有所緩解，但這并不能從根本上解決我國蔬菜出口總額整體下滑的局面。

四、關(guān)于應(yīng)對綠色壁壘的幾點(diǎn)建議

1.我國蔬菜出口應(yīng)從從自身做起

隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng)，對日常生活的水平也有了很大的提高，特別是在飲食方面，因此，蔬菜產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，要特別注重對蔬菜的生態(tài)環(huán)保方面，這一領(lǐng)域要求蔬菜培育人員有較高的技術(shù)水平，另一方面還需要有很大的資金投入。單從近年來我國蔬菜出口在國際市場上遭到各國綠色壁壘的一幕幕事件來看，歸根到底還是因?yàn)槲覈隹谑卟说霓r(nóng)藥殘留相較于國際標(biāo)準(zhǔn)蔬菜進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)較大所引起的，從本質(zhì)上來講就是因?yàn)槲覈卟说漠a(chǎn)品質(zhì)量上不過關(guān)。因此，要從根本上解決我國蔬菜出口順利通過國際市場上各國綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)卡，關(guān)鍵就是蔬菜生產(chǎn)者要從自身出發(fā)，加強(qiáng)蔬菜本身的質(zhì)量管理，嚴(yán)格控制農(nóng)藥化學(xué)品在蔬菜中的殘留量，提升蔬菜的綠色品質(zhì)和蔬菜加工環(huán)節(jié)。只有把這些做好了，蔬菜的質(zhì)量才能上去，從眼下看，似乎在整個(gè)原來靠生產(chǎn)成本取勝的蔬菜市場出口中很難立住腳跟，但從長遠(yuǎn)來看，蔬菜環(huán)保不僅是提高我國蔬菜出口核心競爭力的又一殺手锏，而且綠色環(huán)保的蔬菜供應(yīng)對于我國國民乃至我們的子孫后代而言，都是一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的計(jì)劃。

2.政策扶持

政府要積極的在蔬菜產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)保方面提供大量的科學(xué)技術(shù)和資金支持，只有蔬菜生產(chǎn)者有了政府部門的強(qiáng)力支持這個(gè)后盾，他們才能大膽而且科學(xué)的進(jìn)行綠色蔬菜的環(huán)保改造，才能有精力有信心去完成這項(xiàng)任務(wù)。在技術(shù)支持方面，政府要鼓勵(lì)相關(guān)農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)研究院校的研究機(jī)構(gòu)多做這方面的研究，給這些領(lǐng)域的研究多開綠燈，借助科學(xué)技術(shù)的力量最終讓我國的蔬菜品質(zhì)達(dá)到質(zhì)的飛躍。在對發(fā)展生態(tài)環(huán)保蔬菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)的稅收上政府要加大對相關(guān)企業(yè)減輕稅收和給予一些財(cái)政補(bǔ)貼、信貸等方面優(yōu)惠政策的力度，以提高企業(yè)在綠色蔬菜環(huán)保面研究開發(fā)的積極性。政府部門通過逐步完善本地區(qū)蔬菜產(chǎn)品出口的制度，最終實(shí)現(xiàn)提高我國蔬菜出口市場際競爭力的目的。

3.轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營模式

國際市場綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施已迫使我國蔬菜出口市場發(fā)生了轉(zhuǎn)移，我們必須要清晰的看到，這種對國際蔬菜市場的過分依賴存在的潛在危機(jī)，不能把蔬菜出口僅僅局限在國際市場蔬菜市場這個(gè)“定時(shí)炸彈”之中。因此，我國的蔬菜出口應(yīng)根據(jù)不同蔬菜市場的需求狀況，企業(yè)要鞏固提高蔬菜出口在亞洲市場的地位，在保持以國際市場為首等傳統(tǒng)市場份額的同時(shí)，還應(yīng)繼續(xù)加大對包括印尼和馬來西亞等東盟國家的出口，進(jìn)一步挖掘美國和歐盟國家的市場潛力，爭取取得新突破。

五、總結(jié)

我國對日蔬菜的出口就可以通過貫徹實(shí)施差異化戰(zhàn)略來提升產(chǎn)品的競爭力。一方面蔬菜出口企業(yè)要在國際市場蔬菜市場樹立良好的品牌形象，以贏得國際市場國內(nèi)消費(fèi)者對我國蔬菜產(chǎn)品的高度信任，以此放松對我國出口蔬菜產(chǎn)品的警惕性；另一方面，蔬菜生產(chǎn)企業(yè)要不斷開發(fā)出新蔬菜產(chǎn)品，形成我國自有的特色和風(fēng)格，使得國際市場國內(nèi)生產(chǎn)甚至國外進(jìn)口的其他替代品都無法與之競爭，以此提高國際市場國內(nèi)消費(fèi)者對我國出口蔬菜產(chǎn)品的高依賴、高期待、高需求。

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