突發(fā)性公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)謠言傳播與應(yīng)對(duì)策略研究

周丹

摘 要：隨著新工業(yè)的發(fā)展、能源的變化和新應(yīng)用技術(shù)的出現(xiàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)區(qū)域或全球性的公共衛(wèi)生事件的疾病。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件日益成為網(wǎng)絡(luò)謠言滋生的土壤，而高校學(xué)生群體作為使用互聯(lián)網(wǎng)的主力軍，在不知情的情況下發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的助推器。筆者對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（COVID-19）期間發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)謠言例證進(jìn)行過程分析，在此基礎(chǔ)上，剖析圍繞新冠疫情事件衍生的網(wǎng)絡(luò)謠言在高校學(xué)生群體中的傳播過程，以及高校如何制定相應(yīng)的舉措應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)。

關(guān)鍵詞：突發(fā)性公共衛(wèi)生事件;網(wǎng)絡(luò)謠言;網(wǎng)絡(luò)輿情;應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：G206? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-2346（2021）01-0086-03

當(dāng)前中國正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)深層次的矛盾逐漸暴露，且熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題有加速爆發(fā)的趨勢，從而導(dǎo)致突發(fā)性公共事件頻頻發(fā)生。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件作為突發(fā)性公共事件的一個(gè)主要種類，直接關(guān)系著人們的身體健康和生命安全，往往得到公眾的極大關(guān)注。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件成為謠言滋生的土壤，網(wǎng)絡(luò)成為謠言傳播的助推器，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件謠言傳播因網(wǎng)絡(luò)快速擴(kuò)大作用而變本加厲，對(duì)于社會(huì)和公眾的危害因之更為嚴(yán)重。

1? ? 問題的提出

謠言向來是突發(fā)性公共事件的導(dǎo)火索和伴生物，尤其是對(duì)于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件來說。在媒介融合的大背景下，謠言借助新媒體力量又展現(xiàn)了不同的傳播態(tài)勢，并以更快、更廣泛的態(tài)勢進(jìn)行肆意的傳播，對(duì)公眾的思想和行為都造成了無法彌補(bǔ)的傷害。自2003年爆發(fā)“SARS”事件后，先后又爆發(fā)了多起突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，如2009年“甲型H1N1流感”事件，以及2019年12月爆發(fā)的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（COVID-19）。此次的新冠疫情，先后出現(xiàn)過多起網(wǎng)絡(luò)謠言，如武漢病毒所畢業(yè)生黃燕玲是“零號(hào)病人”、鐘南山院士不戴口罩看望林正斌教授等，謠言四起，嚴(yán)重影響人們的生活秩序，并引起一系列恐慌。在這樣的背景之下，筆者認(rèn)為，對(duì)于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件謠言的傳播過程與心理動(dòng)因進(jìn)行研究，對(duì)于青年大學(xué)生識(shí)別謠言，客觀看待謠言，避免謠言對(duì)認(rèn)知的影響，尤其是預(yù)防謠言對(duì)自身帶來的傷害，有極其重要的意義，這也是本研究的目的所在。

2? ? 公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的危害性特征

一是網(wǎng)絡(luò)謠言受眾范圍廣，形式多樣化。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布了第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》：截至2019年6月，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.47億，其中20～29歲網(wǎng)民群體占比高達(dá)24.6%，受過高等教育的網(wǎng)民群體占比20.2%?？梢钥闯龃髮W(xué)生是網(wǎng)民群體中的主力軍。網(wǎng)絡(luò)謠言采用眾多途徑進(jìn)行傳播，其傳播速度快捷，對(duì)高校及高校思想政治教育工作帶來極大的挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)可以擺脫人際傳播的地域限制與空間限制，以更廣泛的傳播范圍、更迅猛的傳播速度、更便捷的傳播途徑、更密集的傳播方式，迅速產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。此外，網(wǎng)絡(luò)傳播具有匿名性特征，這也為疫情謠言的肆意傳播起到了助推作用。

二是網(wǎng)絡(luò)謠言迷惑性大，依托網(wǎng)絡(luò)傳播速度飛快。中國網(wǎng)民通過瀏覽網(wǎng)頁、QQ群、微信群、新浪微博可以獲得很多社會(huì)熱點(diǎn)和突發(fā)事件的信息，通過轉(zhuǎn)發(fā)傳播給另一個(gè)微信群及“社區(qū)”，很便捷地實(shí)現(xiàn)信息的快速、大范圍的傳播。大學(xué)生作為中國網(wǎng)民的中堅(jiān)力量，上網(wǎng)時(shí)間最長，接觸到的網(wǎng)絡(luò)信息更多，再加上其心智發(fā)展不完善，辨識(shí)能力弱，因此網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)大學(xué)生群體的侵蝕很嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)成為高校大學(xué)生發(fā)表意見、尋求利益訴求的渠道和話語平臺(tái)，可以說高校網(wǎng)絡(luò)輿情是探測學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)空間上所表達(dá)的具有“公共”意義上的情緒、態(tài)度和價(jià)值觀傾向的溫度計(jì)。但不可忽略的是，傳統(tǒng)的信息傳播方式中“把關(guān)人”的缺失、網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的參差不齊、組織機(jī)構(gòu)利益營銷等導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情空間復(fù)雜，加上青年大學(xué)生心智還不夠成熟、缺乏社會(huì)經(jīng)歷等因素，從而導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境更加復(fù)雜，且具有不確定性。

三是網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)高校危害性強(qiáng)，破壞校園正常秩序。網(wǎng)絡(luò)謠言沖擊了主流意識(shí)形態(tài)在校園內(nèi)的影響，不僅擾亂了大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活秩序，而且對(duì)高校思想政治教育工作的正常開展帶來一系列的挑戰(zhàn)：對(duì)高校思想政治教育方法的挑戰(zhàn);對(duì)高校思政工作者素質(zhì)和能力的挑戰(zhàn);對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制的挑戰(zhàn)。高校青年大學(xué)生在面對(duì)來源不明的各類信息時(shí)，許多人無法鑒別信息的真?zhèn)?，很難做出準(zhǔn)確的理性判斷，于是在朋友圈或微信聊天群進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。新媒體最主要的特點(diǎn)便是具有極強(qiáng)的互動(dòng)性，它可以使全體網(wǎng)絡(luò)使用者既作為信息的接受者，也可以成為信息的傳播者?；谶@種特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)中每個(gè)人都可以化身為“意見領(lǐng)袖”。在此次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間，在百度貼吧中，任何一個(gè)只要經(jīng)過注冊(cè)擁有ID號(hào)的人，都可以作為樓主發(fā)布信息。在人們對(duì)新冠病毒疫情非?？只诺那闆r下，尤其容易受到周圍人片面之詞的誘惑，由于事發(fā)突然、消息來源及真實(shí)性等信息匱乏而導(dǎo)致真相不明，學(xué)生們處于被動(dòng)接受事實(shí)的“懵懂狀態(tài)”，并在班級(jí)群和微信朋友圈相互轉(zhuǎn)發(fā)，新冠疫情的網(wǎng)絡(luò)謠言通常就是以這種“以訛傳訛”的方式進(jìn)行大范圍的網(wǎng)絡(luò)傳播。

3? ? 新媒體背景下高校輿情引導(dǎo)及網(wǎng)絡(luò)辟謠的建議

當(dāng)前，微信、微博、貼吧及各類論壇已成為青年大學(xué)生情感表達(dá)與信息交流的主渠道和主陣地，大學(xué)生儼然扮演著網(wǎng)絡(luò)輿情的重要生成力量和主力軍。而高校作為學(xué)生群體集中的社會(huì)組織，其網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作的正確方向是社會(huì)輿論的風(fēng)向標(biāo)。因此，關(guān)注高校網(wǎng)絡(luò)輿情，把握學(xué)生的輿情動(dòng)態(tài)，做好學(xué)生輿情引導(dǎo)工作，不僅關(guān)乎構(gòu)建良好的校園輿論環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生成長成才;而且對(duì)創(chuàng)造高質(zhì)量的社會(huì)輿論、構(gòu)建理性平和的社會(huì)輿論環(huán)境有重要的推動(dòng)作用。

3.1? ? 重視網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作

青年大學(xué)生會(huì)將自己對(duì)時(shí)事政治的態(tài)度、對(duì)學(xué)校管理不足的建議、對(duì)自身利益的訴求，以及對(duì)生活、學(xué)習(xí)不順的情緒發(fā)泄等，選擇在微博、貼吧、微信朋友圈等多種渠道進(jìn)行公開發(fā)布。大學(xué)生對(duì)新媒體網(wǎng)絡(luò)的依賴性愈來愈強(qiáng)，也意味著新媒體背景下高校網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)高校學(xué)生的影響也越來越大。

學(xué)校管理者和思想政治教育工作者越來越重視對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作，在主動(dòng)參與和積極引導(dǎo)的過程中積累新媒體環(huán)境下應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的經(jīng)驗(yàn)，提升引導(dǎo)能力和引導(dǎo)效果。一方面，引導(dǎo)主體意識(shí)到轉(zhuǎn)變觀念、把握輿情發(fā)展規(guī)律和時(shí)機(jī)，對(duì)深入了解學(xué)生所思、解決學(xué)生所需、引導(dǎo)輿情正面走向的重要意義;另一方面，新媒體環(huán)境輿情信息的突發(fā)多樣和快速裂，與大學(xué)生媒介素養(yǎng)形成的長期性的矛盾，為引導(dǎo)工作帶來一定的難度。只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思困境，才能真正探尋到高校網(wǎng)絡(luò)輿情的規(guī)律，增強(qiáng)引導(dǎo)能力，提升引導(dǎo)效果。

3.2? ? 完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制

在新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿情具內(nèi)容的復(fù)雜性和演變的無序性特征，需要建立一整套相互作用、相互聯(lián)動(dòng)的引導(dǎo)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)輿情的有序管理。構(gòu)建靈敏的網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機(jī)制，就要利用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析技術(shù)，對(duì)論壇、貼吧、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行信息監(jiān)測，采用關(guān)鍵詞搜索、模糊搜索、高級(jí)搜索等模式，對(duì)敏感信息、熱點(diǎn)話題進(jìn)行監(jiān)測，為輿情研判提供實(shí)時(shí)趨勢、傳播路徑、主題演變等依據(jù)。與此同時(shí)，高校還應(yīng)制定科學(xué)合理的輿情應(yīng)急預(yù)案，并在學(xué)校日常網(wǎng)絡(luò)輿情管理中根據(jù)實(shí)際情形予以修訂，力爭實(shí)現(xiàn)未雨綢繆、防患于未然的預(yù)防效果，為突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中，高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)或網(wǎng)絡(luò)辟謠做好充分準(zhǔn)備工作。在疫情網(wǎng)絡(luò)謠言爆發(fā)初期，學(xué)校宣傳部門、學(xué)工部門、信息媒體中心等多部門通力合作，要快速、準(zhǔn)確地對(duì)輿情信息進(jìn)行研判。學(xué)校要積極應(yīng)對(duì)，信息公開要及時(shí)和投名，要根據(jù)已掌握的事實(shí)第一時(shí)間表明立場和態(tài)度。美國著名的危機(jī)管理學(xué)家Robert Heath認(rèn)為，危機(jī)引爆后的24小時(shí)將會(huì)是信息傳播的最高峰。而在新媒體技術(shù)發(fā)展時(shí)代，幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)傳遍，更加考驗(yàn)學(xué)校管理部門和引導(dǎo)者的決策能力、公關(guān)能力和執(zhí)行能力。學(xué)校各個(gè)部門之間要形成聯(lián)動(dòng)，在網(wǎng)絡(luò)謠言發(fā)生時(shí)不相互推諉責(zé)任，要堅(jiān)決服從校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各行政職能部門形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作的工作格局，積極反饋，各司其職，促進(jìn)問題解決。

3.3? ? 科學(xué)建構(gòu)輿情多元引導(dǎo)模式

引導(dǎo)的實(shí)質(zhì)是改變青年大學(xué)生的態(tài)度，將輿論引向理性一面，不斷消解其中的非理性、非客觀的成分，使得網(wǎng)絡(luò)輿情在一定限度內(nèi)達(dá)到平衡狀態(tài)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)并不是對(duì)大學(xué)生的多種聲音進(jìn)行限制，而是通過多種方式進(jìn)行柔性、科學(xué)的引導(dǎo)來規(guī)范多元輿情，達(dá)到主流輿論的凝聚和價(jià)值共識(shí)的形成。學(xué)校官方網(wǎng)站和官方微博、微信公眾號(hào)平臺(tái)的建立，用正面輿論消解網(wǎng)絡(luò)噪音、降低負(fù)面輿情產(chǎn)生的不良影響。學(xué)校從事一線工作的思政理論課教師與思想政治輔導(dǎo)員，是積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情正面走向的關(guān)鍵人員，發(fā)揮校園中威望較高的教師、大學(xué)生中先進(jìn)分子或先進(jìn)團(tuán)隊(duì)的力量，強(qiáng)化主流言論和意見，從而提高網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的效果。

3.4? ? 培育大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀

提升網(wǎng)絡(luò)“免疫”能力和鑒別意識(shí)。在新媒體技術(shù)不斷發(fā)展下，因視頻動(dòng)畫和圖文聲音的直接性、快捷性，使大學(xué)生不可避免地產(chǎn)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的偏聽偏信，對(duì)輿情解讀的偏差和價(jià)值觀念模糊等問題。沒有深厚的價(jià)值觀根基和堅(jiān)定的理想信念，難以在復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情中堅(jiān)持正確的方向。通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀的滲透和強(qiáng)化，有助于大學(xué)生明確區(qū)分虛擬網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的切換，擺脫網(wǎng)絡(luò)參與中流于表面和浮躁的心理狀態(tài)，更加清晰、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和解讀網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題，以青年大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和公民意識(shí)，自覺擔(dān)負(fù)起傳播網(wǎng)絡(luò)正能量、宣傳正面主旋律輿論的重任。

高校要自覺堅(jiān)持并逐步加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生認(rèn)同與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育工作，以正確的價(jià)值體系為根基，發(fā)揮大學(xué)生在新媒體網(wǎng)絡(luò)世界中的蓬勃朝氣和創(chuàng)新活力的特質(zhì)和優(yōu)勢，以良好的校園輿論環(huán)境推動(dòng)良好的社會(huì)輿論環(huán)境的構(gòu)建。

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Research on the Spread of Internet Rumors of Sudden Public Health Incidents and Countermeasures

ZHOU Dan

（Institute of Marxism，Zhejiang Fashion Institute of Technology，Ningbo，Zhejiang 315211，China）

Abstract：The development of new industries，changes in energy sources and the emergence of new applied technologies lead to the diseases as regional or global public health events.Sudden public health incidents have increasingly become the breeding ground for online rumors，and college student groups，as the main force in using the Internet，have played a booster for the spread of online rumors without knowing it.This paper analyzes the process with examples of online rumors that occurred during the COVID-19 epidemic.On this basis，it analyzes the dissemination process of online rumors surrounding theCOVID-19 epidemic incident among college students，and how colleges and universities should formulate corresponding measures to respond to the crisis of public opinion.

Key words：sudden public health emergency incident;online rumors;internet public opinion;response strategies