市政規(guī)劃建設(shè)及更新改造過程中的問題處理

袁泉

【摘要】近年來，我國的城市化建設(shè)發(fā)展十分迅速，人們?nèi)找嫣岣叩纳钏揭约稗r(nóng)村人口向城市的大量涌入都對城市總體建設(shè)提出了更加嚴格的要求。但是目前，在市政規(guī)劃建設(shè)與革新改造的過程當中仍然存在諸多問題有待解決，需要城市建設(shè)的相關(guān)部門采取更加科學(xué)有效的措施對市政建設(shè)工程進行完善。本文首先闡述了城市規(guī)劃建設(shè)與更新改造的重要意義，隨即對其存在的問題進行分析，進而提出相應(yīng)的解決策略。

【關(guān)鍵詞】市政規(guī)劃建設(shè);更新改造;問題處理

市政規(guī)劃建設(shè)與更新改造不僅能夠提高城市建設(shè)的質(zhì)量與水平，同時對于人們的日常生活也發(fā)揮著十分重要的意義。但隨著我國城市化建設(shè)速度的不斷加快，城市當中的一些問題便會隨之顯現(xiàn)出來，有些城市的環(huán)境污染較為嚴重或者是城市內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法為當?shù)厝藗兊纳钐峁┍Ｕ系?。城市功能的發(fā)展與城市建設(shè)規(guī)劃的節(jié)奏不相匹配，那么必然無法滿足人民的需求。所以，對城市建設(shè)進行規(guī)劃與改造可謂是勢在必行的，唯有通過正確的方式完善城市化建設(shè)才能夠真正實現(xiàn)城市總體水平的提高。

1、市政規(guī)劃建設(shè)及更新改造的現(xiàn)實意義

基于我國的社會經(jīng)濟水平不斷提高的現(xiàn)狀與我國人口狀況，城市在發(fā)展的過程中所承載的經(jīng)濟壓力與人口壓力是不斷遞增的，由于人們對居住的空間與質(zhì)量要求越來越高，若要切實滿足人們的基本生活要求，必須對城市的建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃并采取必要的更新手段對其加以改造。市政規(guī)劃建設(shè)及更新改造旨在提高城市當中的土地資源利用效率，并在此基礎(chǔ)上完善對環(huán)境的保護，力爭城市當中的每一個功能項目都能夠發(fā)揮出最大價值。而城市建設(shè)的內(nèi)容必然是新城建造與舊城改造的整合，這是為了讓城市整體展現(xiàn)出應(yīng)有的風(fēng)貌，進一步提升人們的生活質(zhì)量，而且對于城市的可持續(xù)發(fā)展也能夠發(fā)揮出重要的作用。

2、市政規(guī)劃建設(shè)及更新改造過程當中存在的問題

2.1整體規(guī)劃工作存在的問題

市政整體規(guī)劃對于城市建設(shè)具有最直接性的作用力，是建設(shè)工程實施的依據(jù)。但是，我國現(xiàn)在的市政整體規(guī)劃通常會出現(xiàn)與城市現(xiàn)實發(fā)展速度存在偏差的問題，可能規(guī)劃工作已經(jīng)做到了10年以后，但是在此期間城市的發(fā)展速度卻無法得到明確的估測，這導(dǎo)致規(guī)劃工作的效力得不到發(fā)揮，這是相關(guān)部門對城市建設(shè)前瞻性不足的表現(xiàn)。而且，市政規(guī)劃工作的實施通常會由多方面的部門相互配合，但是最終方案的制定卻通常會聽由政府領(lǐng)導(dǎo)的意見，過于依賴政府決策很有可能導(dǎo)致規(guī)劃方案缺失公平指導(dǎo)性。

2.2專項規(guī)劃工作存在的問題

專項規(guī)劃工作主要指的是在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對具體的建設(shè)工作進行細化與指導(dǎo)。一些城市存在著總體規(guī)劃與專項規(guī)劃缺乏統(tǒng)一性的問題，也就是在總體規(guī)劃基本完成制定之后，專項規(guī)劃的實施卻是以另外一種標準進行的，總體與專項之間缺乏聯(lián)動。另外，專項規(guī)劃作為城市建設(shè)的直接作用因素，需要對某些工程項目進行重點突出以保證人們的生活質(zhì)量，比如民生問題，就應(yīng)當占據(jù)較為重要的建設(shè)地位，但是在實際規(guī)劃工作中卻并未能夠體現(xiàn)出工作的側(cè)重點。專項規(guī)劃的實施需要一段較為漫長的時間，在此過程中還有可能出現(xiàn)由于監(jiān)管不力而導(dǎo)致的項目沖突問題，這也是值得注意的。

2.3新城建設(shè)與舊城改造之間存在矛盾

新城建設(shè)與舊城改造可謂是城市建設(shè)的重點工作內(nèi)容，但是一些城市在新城的規(guī)劃上存在布局混亂的問題，過于發(fā)展設(shè)計個性化，卻缺乏對土地資源利用與各方面持續(xù)發(fā)展的長遠考慮。新城區(qū)的構(gòu)建往往需要較長的時間，此期間土地價格偏低，因此缺乏對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟利益吸引，使得其與舊城區(qū)之間的基礎(chǔ)設(shè)施水平相差甚遠。另一方面，由于城區(qū)的大規(guī)模建設(shè)，對于土地資源的開采強度不斷增大，這樣容易造成對生態(tài)環(huán)境的破壞。

3、市政規(guī)劃建設(shè)及更新改造的優(yōu)化策略

3.1建立科學(xué)的規(guī)劃體系

市政規(guī)劃建設(shè)工作上，政府必須明確自己的立場，不僅要參考城市經(jīng)濟水平現(xiàn)狀，而且還要充分考量城市建設(shè)的經(jīng)濟效益以及地質(zhì)條件的合理性，在實施規(guī)劃工作的過程中秉承理性思維，對于工作中的每一個細節(jié)都要堅持科學(xué)有效。不僅如此，城市建設(shè)不能單獨考慮某一項建設(shè)內(nèi)容，而是應(yīng)當將規(guī)劃工作看作一個整體，建立起多維度的動態(tài)規(guī)劃體系，這樣才能夠發(fā)揮市政規(guī)劃建設(shè)的優(yōu)勢并解決城市區(qū)域建設(shè)不平衡的問題。需要重點注意的是城市規(guī)劃的執(zhí)行效率，規(guī)劃中每一個環(huán)節(jié)的制定都應(yīng)當具備足夠的力度，決不能夠因為某一方面的立場而隨意更改，有任何規(guī)劃建設(shè)方面的建議也必須通過多方面的審核與研討才能夠予以更改執(zhí)行，規(guī)劃工作的分工、監(jiān)督考核等內(nèi)容都需要落實到實處。

3.2貫徹以人為本的理念

以人為本的理念旨在充分發(fā)揮人道主義且注重環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展。市政規(guī)劃建設(shè)若要得到一定成效，必須在規(guī)劃中立足于現(xiàn)實，應(yīng)充分考慮土地資源的承載能力、生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)能力以及城市內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可執(zhí)行性，科學(xué)制定發(fā)展目標。城市是人民的城市，城市建設(shè)與功能實現(xiàn)的宗旨在于服務(wù)人民，因此，市政規(guī)劃建設(shè)與更新改造應(yīng)當以傾聽人們的訴求作為前提條件。政府可以在進行城市建設(shè)規(guī)劃時為一定范圍內(nèi)的人民群體開放交流平臺，也可以選出區(qū)域代表，讓其從專業(yè)科學(xué)的角度參與到規(guī)劃建設(shè)中來，由此增強人民群眾對于城市建設(shè)的認同感，也能夠產(chǎn)生足夠的歸屬感，讓城市建設(shè)變得更加美好。

3.3著重結(jié)合當?shù)貙嶋H情況

城市的更新改造必須結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況施行，改造工作一旦脫離現(xiàn)實情況，那么則意味著改造中涉及到的各個環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)不同程度的偏差而影響城市建設(shè)水平，甚至?xí)霈F(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟利益損失。所以，城市本身的承載能力、生態(tài)資源環(huán)境水平、歷史文化底蘊等都是一個城市進行更新改造實施前所必須思考的問題。相關(guān)部門應(yīng)當樹立起科學(xué)的改造觀念，立足于實際意味著更新與發(fā)展、改造與保護之間的關(guān)系更加和諧，有利于激發(fā)城市的潛能。此外，還要在改造的過程中遵循一定的規(guī)律，對于相關(guān)資源要進行合理利用，合理調(diào)配新城建設(shè)與舊城改造的資源，唯有如此才能夠充分發(fā)揮城市當?shù)氐奶厣?，讓新城區(qū)的建設(shè)更加完善，老城區(qū)的改造更加具有活力。

結(jié)語：

綜上所述，城市的科學(xué)合理建設(shè)對于人們的生活質(zhì)量與城市整體經(jīng)濟發(fā)展水平具有十分重要的意義。雖然現(xiàn)在我國的市政規(guī)劃建設(shè)及更新改造在實施的過程中存在一定的問題，但是，只要相關(guān)部門堅持以人為本的規(guī)劃改造原則，注重科學(xué)體系的建立并在實際工作中充分結(jié)合現(xiàn)實條件，并在城市規(guī)劃建設(shè)事業(yè)上不斷秉持探索鉆研的精神，真正落實每一項重要工作，想必我國的城市化建設(shè)水平定能夠得到不斷提高，城市的美好和諧也會日益顯著。

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