關(guān)于強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思考

劉亞莉

摘要：在新時期，行政事業(yè)單位必須要將國有資產(chǎn)管理擺在一個重要位置，加強思想觀念的創(chuàng)新，運用現(xiàn)代化技術(shù)手段，為相關(guān)工作的開展提供強有力的支持。本文將對強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要意義加以探討和分析，并結(jié)合當(dāng)前實踐工作中存在的主要問題提出行之有效的解決對策，希望能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理觀念和工作模式，確保國有資產(chǎn)得到科學(xué)配置，從而最大化地展現(xiàn)出行政事業(yè)單位的職能，為廣大社會公眾提供優(yōu)質(zhì)完善的服務(wù)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)管理；問題；對策

引言

通過對當(dāng)前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析不難發(fā)現(xiàn)，管理體制不健全、管理流程不完善、信息化建設(shè)水平滯后等問題是普遍存在的，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的配置和使用缺乏合理性，國有資產(chǎn)浪費極為嚴重，嚴重制約了行政事業(yè)單位社會職責(zé)的發(fā)揮，對于其發(fā)展產(chǎn)生了諸多不利效應(yīng)。為了打破這一局面，行政事業(yè)單位需要切實加強管理思想和管理模式的優(yōu)化，引進先進科學(xué)技術(shù)，采取有效措施實施對國有資產(chǎn)的精細化管理，切實提高國有資產(chǎn)管理水平，從而為行政事業(yè)單位的良性發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

一、強化國有資產(chǎn)管理的重要意義

1.有利于控制與管理經(jīng)濟關(guān)系

一般來說，國家會分配給行政事業(yè)單位一定的國有資產(chǎn)供其使用，在維持行政事業(yè)單位正常運營的同時，促使其履行自身職能。在我國法律法規(guī)中關(guān)于行政事業(yè)單位如何管理國有資產(chǎn)是有著明確規(guī)定的，需要以此為基準(zhǔn)實施對國有資產(chǎn)的嚴格管控，這樣才能保證國有資產(chǎn)的安全性，進一步提高國有資產(chǎn)的利用率，使之發(fā)揮出應(yīng)有效益，行政事業(yè)單位也能夠更好地履行職能。與此同時，行政事業(yè)單位運營過程中離不開國有資產(chǎn)的大力支持，強化國有資產(chǎn)管理水平是行政事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)得到單位的高度重視。

2.有利于優(yōu)化資源配置、降低行政成本

國有資產(chǎn)的流失對于行政事業(yè)單位和國家而言造成了不可估量的損失，這一現(xiàn)象在過去屢見不鮮，歸根究底在于行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理方面投入的重視程度不足，監(jiān)督管理不到位，在新時期強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平勢在必行。此舉能夠優(yōu)化公共資源配置，確保資源從采購到利用的整個流程更加規(guī)范化、透明化，相關(guān)部門及人員的權(quán)責(zé)更加明晰，資源浪費行為將會得以遏制，有利于降低行政事業(yè)單位的運營成本，增強管理的實效性，國有資產(chǎn)短缺問題也能得到一定程度的緩解。

3.有利于防范貪腐行為的發(fā)生

貪污腐敗現(xiàn)象的滋生會危害行政事業(yè)單位在社會公眾心中的形象，引發(fā)一系列的不良問題，需要行政事業(yè)單位能夠加大防范力度，將類似問題扼殺在萌芽之中。通過強化國有資產(chǎn)管理水平，用科學(xué)嚴謹?shù)闹贫葋砑s束人員的行為，使之嚴格落實自身職責(zé)，不因一己之私就挪用公款，那么行政事業(yè)單位就可以保持良好的運行狀態(tài)，國有資產(chǎn)的安全性也能得到保證，這會讓行政事業(yè)單位在社會上的完美形象得以保留下來，其發(fā)展腳步也會走得更加穩(wěn)健，當(dāng)?shù)匦姓芾砉ぷ鞯拈_展能夠更為順利、高效。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題分析

1.管理體制不健全

健全的管理體制能夠給行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的開展提供可靠依據(jù)，督促相關(guān)部門及人員落實崗位職責(zé)，規(guī)范他們的行為，遏制貪腐問題的發(fā)生，其發(fā)揮的作用不可小覷。然而行政事業(yè)單位制定的國有資產(chǎn)管理體制卻不夠健全，有些工作呈現(xiàn)一片空白的狀態(tài)，不能夠在實踐工作開展過程中起到參考和指導(dǎo)的作用，國有資產(chǎn)的配置、清查和控制管理工作形式化主義相當(dāng)嚴重，同時也給貪污腐敗行為的滋生創(chuàng)造了溫床，這類情況頻頻發(fā)生，國家和人民的利益都遭到了侵害。此外，行政事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的監(jiān)督不夠全面，有些問題被隱藏了起來，不能得到及時處理，工作人員的責(zé)任心不強，對待國有資產(chǎn)管理工作的態(tài)度較為隨意，自身操作不夠嚴謹，這讓國有資產(chǎn)的安全性變得岌岌可危，整個單位內(nèi)部都充斥著不良風(fēng)氣，行政事業(yè)單位的社會服務(wù)能力也會大打折扣。

2.管理流程不完善

國有資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)性的工作，涉及多個環(huán)節(jié)，如國有資產(chǎn)的配置、清查、控制等，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響到國有資產(chǎn)管理效果。然而行政事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的使用普遍不夠得當(dāng)，單位現(xiàn)有國有資產(chǎn)的種類和數(shù)量都不夠明晰，經(jīng)常出現(xiàn)資源重復(fù)購置的現(xiàn)象，有些國有資產(chǎn)應(yīng)該報廢卻沒有處理，有些國有資產(chǎn)在使用年限范圍內(nèi)卻被強制報廢，無形中造成了國有資產(chǎn)的浪費和損失。同時，部分單位人員利用手中職權(quán)將國有資產(chǎn)占為己有，還有些人員在使用國有資產(chǎn)時不注重方法，一旦物品損壞就直接購買新的，致使行政事業(yè)單位的運營成本長期居高不下，入不敷出更是成為常態(tài)，在開展服務(wù)類活動時也會因資金的不足而難以取得良好成效，對于行政事業(yè)單位形象造成了無法彌補的破壞。

3.信息化水平有待提升

現(xiàn)代信息技術(shù)在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中的應(yīng)用是實現(xiàn)精細化管理的必由之路，主觀因素造成的國有資產(chǎn)損失和浪費問題都能得到一定的遏制，行政事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)現(xiàn)狀和使用情況也會有清晰的把握，這會讓國有資產(chǎn)管理工作煥發(fā)出勃勃生機。然而行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理并沒有給予應(yīng)有重視，認為信息化建設(shè)會花費過高的成本費用，讓本就資金不充裕的單位更是捉襟見肘；有些行政事業(yè)單位雖建立了信息系統(tǒng)來管理國有資產(chǎn)，卻沒有將系統(tǒng)功能予以完善，缺少專業(yè)技術(shù)人才對系統(tǒng)加以維護和保養(yǎng)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)運行中異常和故障時有發(fā)生，信息安全更是得不到保障，行政事業(yè)單位也會遭遇巨大的經(jīng)濟風(fēng)險。

三、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效策略

1.完善國有資產(chǎn)管理制度

制度的完善體現(xiàn)了行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)思想的先進性，唯有認識到國有資產(chǎn)管理工作的重要性，加強國有資產(chǎn)管理制度的建立健全，協(xié)調(diào)好相關(guān)工作之間的關(guān)系，才能喚醒單位全體人員的責(zé)任意識，他們在崗位工作中將會謹小慎微，在使用國有資產(chǎn)時也會更加慎重，國有資產(chǎn)就不會被盲目而隨意地使用。行政事業(yè)單位要設(shè)立國有資產(chǎn)管理部門，保持該部門的獨立性，由責(zé)任心重、管理能力強的領(lǐng)導(dǎo)和員工共同組成工作小組，每個人員都有專屬職責(zé)，將他們各自的職責(zé)予以詳細劃分，鼓勵他們之間相互監(jiān)督，將自身職責(zé)落實到位，以強化國有資產(chǎn)管理效果。除此之外，定期組織員工學(xué)習(xí)法律法規(guī)以及先進的管理理論和管理技術(shù)，不斷提高他們的專業(yè)素養(yǎng)，為國有資產(chǎn)的增值保值提供人才方面的保障。

2.規(guī)范國有資產(chǎn)管理程序

首先，國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等環(huán)節(jié)都要有明確的制度為基準(zhǔn)，相關(guān)人員要按章辦事，不能有絲毫的背離，尤其是要避免國有資產(chǎn)的重復(fù)購置和浪費現(xiàn)象，通過建立固定臺賬，將相關(guān)責(zé)任人記錄在冊，可以達成這一目標(biāo)。其次，購置大型資產(chǎn)時要嚴格按評估價進行商談，單位全員開會討論做出決定，按購置資產(chǎn)資金的限額報主管部門審批備案；購置低耗品如辦公用品、電子設(shè)備等，要從嚴管控，選擇信譽良好的供應(yīng)商與之合作，在商品入庫之前仔細檢查質(zhì)量，損壞的產(chǎn)品要先維修，維修不了的再買新的，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率和價值。再次，對自用及出租、出借、對外投資和擔(dān)保的資產(chǎn)要登記造冊，對出租資產(chǎn)的收入必須及時上繳入賬，做好催繳管理。最后，嚴格管控國有資產(chǎn)處置，履行審批手續(xù)，對于核銷資產(chǎn)價值在規(guī)定限額以上的報財政備案；遵守公平、公開、公正競價擇優(yōu)的原則，對于國有資產(chǎn)處置收入及時上繳單位或財政，做好賬務(wù)處理核銷資產(chǎn)工作，確保賬實相符及國有資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)流失。

3.提高國有資產(chǎn)管理的信息化水平

要想加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，當(dāng)務(wù)之急是要建立標(biāo)準(zhǔn)完善的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將單位各項資產(chǎn)詳細登記到系統(tǒng)中，重點記錄資產(chǎn)的配置和使用情況，還要能夠體現(xiàn)出資產(chǎn)的價值和收益，以此來實現(xiàn)國有資產(chǎn)的數(shù)字化、精細化管理。國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)要與單位的其他系統(tǒng)有機融合到一起，將各個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，即可在國有資產(chǎn)的配置使用中進行動態(tài)追蹤，任何問題都將無所遁形，大大提高了國有資產(chǎn)管理效率。通過對國有資產(chǎn)使用狀況的評估還能發(fā)現(xiàn)潛在隱患，成為懲處違法亂紀行為的重要依據(jù)，在事實面前相關(guān)責(zé)任人將無從狡辯，其他人員也會引以為戒，嚴格約束自己行為，不走上違法犯罪道路，之于國有資產(chǎn)的安全性起到了良好的保障作用。

四、結(jié)語

綜上所述，做好國有資產(chǎn)管理工作是行政事業(yè)單位的分內(nèi)之責(zé)，要求行政事業(yè)單位能夠加強制度體系建設(shè)，規(guī)范國有資產(chǎn)管理程序，加大信息化建設(shè)力度，將上述工作予以貫徹落實。相信此舉能夠促使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平邁上一個嶄新的臺階，單位內(nèi)部風(fēng)氣也會更加清正廉潔，全體人員都能夠各司其職，共同維護好單位利益，行政事業(yè)單位管理服務(wù)能力都會隨之得到增強，發(fā)展前景也會一片光明。■

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