關(guān)于城市戶外商業(yè)的若干觀點

賴陽 王紅梅

【摘 要】城市的繁華程度、生機(jī)活力與城市的商業(yè)氣息是否濃郁息息相關(guān)，甚至可以說商業(yè)味是城市不可或缺的一部分。而流動性較強(qiáng)又相對固定的戶外商業(yè)作為城市最簡單、最鮮明的商業(yè)標(biāo)簽，真實、直觀地反映出市井生活氣息。因此，一城市不僅要有現(xiàn)代化的商業(yè)樓宇、大型社區(qū)等，也需要有戶外商業(yè)。多元的業(yè)態(tài)組合不僅可以使城市商業(yè)生態(tài)更豐富、更穩(wěn)定，還有利于城市友好型消費(fèi)空間的構(gòu)建。但要根據(jù)城市的功能和需要規(guī)劃出合理的戶外商業(yè)空間，使其變得常態(tài)化、變得更有特色。同時，對城市戶外商業(yè)管理要有序制定相應(yīng)規(guī)則，實現(xiàn)精細(xì)化管理。

【關(guān)鍵詞】戶外商業(yè)；地攤商業(yè)；門店外擺；消費(fèi)空間；精細(xì)化管理

城市戶外商業(yè)最早可追溯至中世紀(jì)在歐洲流傳的戶外就餐傳統(tǒng)，進(jìn)入商業(yè)社會以來，餐館成為首個打破既定經(jīng)營空間、提供戶外就餐位的業(yè)態(tài)，這種模式起初被稱為“AI fresco dining”，后傳入美國[1]。從國內(nèi)外城市戶外商業(yè)案例來看，進(jìn)行城市戶外商業(yè)的除沿街商鋪、購物中心外擺外，地攤商業(yè)也是城市戶外商業(yè)的重要內(nèi)容。城市戶外商業(yè)大部分需要臨時移動的經(jīng)營空間，所以對靈活性具有較高要求。在眾多的城市戶外商業(yè)中，地攤商業(yè)是非常靠近消費(fèi)者的存在，主要滿足零散的消費(fèi)需求，經(jīng)營的時間、空間靈活度高，且有著很強(qiáng)的人群聚集效應(yīng)[2]。一直以來，城市戶外商業(yè)都引發(fā)了廣泛的社會關(guān)注，尤其是今年兩會后更是一度成為社會關(guān)注的焦點。因此，關(guān)于城市戶外商業(yè)筆者有以下十點看法。

一、地攤商業(yè)被熱炒并非因為生計壓力

受疫情影響，為穩(wěn)就業(yè)、保民生，擴(kuò)大市場經(jīng)濟(jì)需求，中國多地放寬政策支持地攤商業(yè)。短時間內(nèi)，充滿市井氣息的地攤商業(yè)給以擺地攤求生存的民眾帶來了溫暖，為市民提供了靈活而多樣化的服務(wù)。但當(dāng)前熱炒地攤問題的其實不是以擺地攤求生存的人，而是都市白領(lǐng)階層[3]。一方面將其作為自由職業(yè)夢想的載體。他們大多在體制內(nèi)或大公司工作，常年待在辦公室，使他們更暢想自由職業(yè)，而自由擺攤能給他們更自由的時間，可以聽從自己的心意安排，逐漸成為這種夢想的載體，然而更多的人可能僅是圖新鮮去湊熱鬧而已，并不是真的因為生計壓力。另一方面他們把地攤淘寶當(dāng)作體驗消費(fèi)的樂趣。這種現(xiàn)象與熱捧盲盒、搶購流行IP主題T恤及當(dāng)下流行的網(wǎng)絡(luò)交易平臺一樣，他們只是把地攤淘寶當(dāng)作新的消費(fèi)方式的一種體驗。將地攤中淘到的有趣商品當(dāng)作社群炫耀的成就[4]。此外，地攤商業(yè)在個別媒體憑借孤例和極端例子宣傳及網(wǎng)友熱議的過程中呈現(xiàn)出極端化和娛樂化等跑偏甚至變味的情況。因此，要理智、客觀地看待地攤商業(yè)，不要被網(wǎng)絡(luò)上的熱度所迷惑，否則根本無益于大家真實的去擺地攤和去謀生。

二、適度發(fā)展地攤商業(yè)讓城市商業(yè)生態(tài)更穩(wěn)定

城市商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)越多樣，城市的商業(yè)越健康。因此，一城市不僅要有現(xiàn)代化的商業(yè)樓宇、大型社區(qū)等，也需要有戶外商業(yè)。地攤商業(yè)作為城市戶外商業(yè)的重要內(nèi)容，除對就業(yè)吸納能起到就業(yè)過渡池、蓄水池作用，對部分生活遇到困難的人度過危機(jī)有幫助外，在一定程度上也關(guān)乎城市商業(yè)繁榮的多樣性。沒有地攤商業(yè)，城市商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不會崩潰，但有地攤商業(yè)城市的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)會更豐富、更穩(wěn)定。關(guān)于地攤商業(yè)對城市其他商業(yè)生態(tài)的影響，尤其是對實體門店的沖擊，我們說地攤商業(yè)在一定程度上勢必會對其造成影響，如導(dǎo)致客流下降、業(yè)績下滑、收入減少等。但地攤商業(yè)在整個商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中規(guī)模有限，體量有限，所以對其他商業(yè)生態(tài)尤其是實體門店的影響可能比較有限。從另外一個角度來看，地攤商業(yè)的發(fā)展將倒逼受到影響的業(yè)態(tài)進(jìn)行經(jīng)營策略的改變，要么提升商品質(zhì)量，要么優(yōu)化服務(wù)，適應(yīng)市場變化[5]。另外，各種商業(yè)形態(tài)都是人民群眾的客觀消費(fèi)需求。所以，適度的發(fā)展地攤商業(yè)短期內(nèi)對實體店會形成一定的沖擊，但從長遠(yuǎn)看或許有利于實體店的發(fā)展。如果地攤攤主做得好，也會升級到門店擴(kuò)大經(jīng)營，在一定程度上還將刺激和帶動其他商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展。因此，地攤商業(yè)與其他商業(yè)生態(tài)并不是沖突的，他們是相輔相成的業(yè)態(tài)。

三、門店外擺是戶外商業(yè)重要內(nèi)容

戶外商業(yè)除地攤商業(yè)外，門店外擺也是戶外商業(yè)最為鮮明的特色之一。門店外擺既包括街邊門店的外擺銷售、外擺餐飲，也包括商業(yè)綜合體、購物中心的主題街區(qū)外擺、天臺外擺、中庭和邊角空間外擺等。這種方式不僅豐富了商業(yè)業(yè)態(tài)，拓寬了營運(yùn)面積，還通過營造一鋪一景一天地的情景式街區(qū)，讓人們長時間享受于情景式互動商業(yè)所帶來的放松、浪漫之感，潛意識培養(yǎng)新的消費(fèi)文化，有利于品牌形象的塑造。特別是在“云消費(fèi)”時代下，消費(fèi)者走進(jìn)商店，更多的是追求消費(fèi)的體驗化[6]。如美國加利福尼亞州洛杉磯市著名的The Grove購物街區(qū)，臨街餐廳外擺使消費(fèi)者可以在就餐的同時享受加州的陽光，欣賞購物街區(qū)內(nèi)精致的花園場景；泰國曼谷的The EM District購物中心快閃沙灘主題街區(qū)的外擺使游客在市中心體驗集合美食、音樂和時尚的曼谷魅力；英國倫敦Selfridges成功的屋頂花園餐廳已成為“頂部引流”的有效工具。因此，除地攤商業(yè)外，可以允許購物中心、沿街的商業(yè)、餐飲店鋪進(jìn)行外擺。當(dāng)商業(yè)街不再千篇一律，消費(fèi)者也會更愿意逛街，從中尋找淘寶的樂趣[7]。但在支持新消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展的同時，我們一定要對外擺時間、擺放范圍等實施精細(xì)化管理。指導(dǎo)督促商戶落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，做好生活垃圾分類、餐廚垃圾和廢棄油脂收運(yùn)處置等工作[8]。

四、街頭藝術(shù)也是城市的靚麗風(fēng)景

對于城市文化來說，除了劇院、熒屏，街頭藝術(shù)也是孕育文化、成就夢想的地方[9]。街頭藝術(shù)可稱為街頭文化，是城市文化的重要組成部分。城市文化越厚重，藝術(shù)資源越豐富，街頭藝術(shù)也就越繁榮[10]。街頭表演作為街頭藝術(shù)里最為靈動和活躍的部分，不僅包含演唱、舞蹈、繪畫、行為藝術(shù)等傳統(tǒng)元素的表演，還包含糖畫、剪紙藝術(shù)、皮影等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承表演。這些都為城市傳統(tǒng)文化添彩，讓城市文化更加豐富、絢麗多彩。對于一座城市來說，不僅要有主流文化和高雅藝術(shù)，也要有街頭藝術(shù)，這樣才能讓城市文化更有活力與生機(jī)。因此，一城市的戶外商業(yè)也應(yīng)該鼓勵街頭藝術(shù)家的彈唱、作畫、行為藝術(shù)表演等文化類業(yè)態(tài)。從國外經(jīng)驗來看，有不少城市都是因為豐富多彩的街頭藝術(shù)而為人所向往。如倫敦著名的Covent Garden是倫敦最大的街頭藝術(shù)聚集地之一，每天都會有精彩萬分的各種街頭表演，如懸浮的無聲戲劇表演、空中表演、魔術(shù)表演等，Covent Garden也因此成為倫敦獨(dú)特的文化名片；巴塞羅那的Las R amblas擁有繽紛多彩的街頭表演，五花八門的“真人雕塑”沿街林立，是街頭藝人的天然舞臺，吸引著來自各地的游客在這里云集，成為游客和市民活動的重要街道。將多元藝術(shù)展現(xiàn)于街頭，不僅會讓更多街頭藝人匯聚于此，也會助力城市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成城市新的文化景觀、文化資源[11]。

五、跳蚤市場、市民創(chuàng)意市集承載市民交流的功能

多元的業(yè)態(tài)組合已更多地成為一種文化交流形式，給予消費(fèi)者一種新的體驗，使人們在購物之余，可相互的接觸交流，深入感受當(dāng)?shù)厝说纳?。戶外商業(yè)中的跳蚤市場、市民創(chuàng)意市集就承載了市民交流的功能。對跳蚤市場我們并不陌生，其物品不僅豐富而且物美價廉。很多跳蚤市場為增加現(xiàn)場活動氛圍，還設(shè)置了很多互動小游戲，讓現(xiàn)場的市民游客在感受游戲樂趣的同時，還可以相互的接觸交流。而創(chuàng)意市集是與跳蚤市場相似的另一種地攤交易模式，它是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新興交流模式，是創(chuàng)意文化和本土集會方式的完美結(jié)合。相對于百貨商場，多了真實生動，還原了平日里的市井生活，更容易感受和觸摸一座城市。尤其是歐洲一些城市，創(chuàng)意市集幾乎就是它們的標(biāo)配。在創(chuàng)意市集的發(fā)源地倫敦，許多老街道里充滿不同特色的創(chuàng)意市集，涵蓋創(chuàng)意手工藝品、定制香薰、藝術(shù)裝置、DIY飾物等，同樣也不乏各種有意思的互動活動，使市民的生活豐富多彩。如最著名的有英國倫敦的Spitalfields Market有超過300攤位，不僅深受當(dāng)?shù)厝说南矚g，還吸引了大量外來游客前來觀光，形成了集消費(fèi)、交流、文化、旅游等于一身，為倫敦時尚風(fēng)向標(biāo)的地位立下了汗馬功勞。

六、構(gòu)建城市友好型消費(fèi)空間戶外商業(yè)不可或缺

消費(fèi)者已經(jīng)從商品消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι钇焚|(zhì)提升感受的消費(fèi)，當(dāng)消費(fèi)者走出家門，需要一個十分友好型城市消費(fèi)空間[12]。人們需要融入交流、體驗的環(huán)境，這對于城市空間規(guī)劃要求較高，只有城市空間打造有更深的規(guī)劃，才能夠促進(jìn)消費(fèi)。城市發(fā)展戶外商業(yè)不同于商業(yè)樓宇和大型社區(qū)，它具有很強(qiáng)的公共性，而豐富多彩的戶外商業(yè)與城市融為一體，影響著人們的消費(fèi)方式，也讓城市生活變得豐富多彩。戶外商業(yè)的繁榮能反映一個城市的人流，而豐富的戶外商業(yè)則折射了一個城市商業(yè)生態(tài)的多樣。戶外商業(yè)除了地攤商業(yè)、門店外擺外還有街頭藝術(shù)、市民創(chuàng)意市集等，不僅帶來交流互動活躍城市氛圍，也會助力城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，一城市僅靠單純的商業(yè)樓宇和大型社區(qū)已滿足不了消費(fèi)者需求，還需要通過戶外商業(yè)吸進(jìn)消費(fèi)者參與進(jìn)來。戶外商業(yè)在更大空間、更大尺度上延長了人們的經(jīng)濟(jì)活動時間，能夠充分利用空間設(shè)施，改善消費(fèi)、集聚人氣，這代表著新一輪的消費(fèi)升級。因此，戶外商業(yè)除了能夠帶動消費(fèi)之外，對于提升城市生活品質(zhì)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、打造城市品牌都具有重要意義。尤其是在“云消費(fèi)”時代，消費(fèi)者更多地是為了體驗其所認(rèn)同或向往的一種生活方式[13]。而當(dāng)城市商業(yè)擁有更多的多元業(yè)態(tài)時，會有更多人愿意走出家門，駐足街頭，守望街區(qū)，享受街頭的煙火氣，感受都市的繁華。讓城市的街道更安全、更靚麗。尤其是一些發(fā)達(dá)的城市，地攤商業(yè)、門店外擺、街頭藝術(shù)、跳蚤市場和市民創(chuàng)意市集等戶外商業(yè)已成為他們進(jìn)行社會交往的“公共空間”。

七、早餐外擺經(jīng)營品牌化提升民生品質(zhì)

從目前餐飲市場的發(fā)展情況來看，消費(fèi)者對于移動餐車的需求十分旺盛，尤其是對上班族來說，早餐方便和快捷是剛需。短時間需求大，有些早餐攤位品質(zhì)無保證。如果有些品牌外擺在質(zhì)量上有保證，服務(wù)升級有助于民生品質(zhì)的提升。因此，早餐餐品既需要在盡可能短的時間內(nèi)提供給消費(fèi)者，保證質(zhì)量的同時又不能定價太高。對此，建議早餐服務(wù)職能更多的由網(wǎng)點遍布比較密集的連鎖企業(yè)提供，并借助網(wǎng)絡(luò)平臺盡可能讓顧客提前一天下單、付費(fèi)，提高提取餐品的效率；此外，餐飲企業(yè)也可開設(shè)專門的取餐點，根據(jù)顧客預(yù)訂情況準(zhǔn)備餐品，現(xiàn)場憑號取餐降低物流成本的同時滿足取餐時間短的需求[14]。疫情后，越來越多的餐飲品牌企業(yè)主動尋求新方式、開拓新渠道、探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如肯德基在國內(nèi)多地試點推出移動餐車、快閃店等創(chuàng)新消費(fèi)場景服務(wù)模式，主要供應(yīng)早餐產(chǎn)品，設(shè)置8- 12元不等的套餐供選擇，產(chǎn)品提前打包好，顧客掃碼付款急速立取。除了肯德基外，麥當(dāng)勞也在寫字樓、商場外選擇外擺進(jìn)行早餐售賣。還有必勝客也設(shè)置移動餐車主打外賣早餐，主要供應(yīng)三明治等14元起的套餐。這些品牌的外擺不僅滿足了上班族便捷需求，還因為是連鎖餐飲企業(yè)有品牌背書，產(chǎn)品品質(zhì)有保障而使消費(fèi)者覺得安全和放心，很好地推廣了自身的品牌和產(chǎn)品，提升了民生品質(zhì)。

八、合理規(guī)劃城市外擺商業(yè)空間

城市的繁華程度、生機(jī)活力與城市的商業(yè)氣息是否濃郁息息相關(guān)，甚至可以說商業(yè)味是城市不可或缺的一部分。而流動性較強(qiáng)又相對固定的戶外商業(yè)外擺成為城市最簡單、最鮮明的商業(yè)標(biāo)簽，也真實、直觀地反映出市井生活氣息[15]。而合理的規(guī)劃與管理可以讓城市外擺逐漸成為城市空間特色的一部分，成為城市活力的一部分。因此，城市中應(yīng)該辟出一些場所，約定一些時間，然后根據(jù)城市的功能、社區(qū)的需要和對某一類商品交易的習(xí)慣，規(guī)劃出合理的外擺商業(yè)空間，使其變得常態(tài)化、變得更有特色。同時也有一個適度的秩序，能夠讓城市居民享受到它的便利，同時也能夠保持一些歷史文化的傳統(tǒng)，從而把一些傳統(tǒng)的交易方式、交易品種以及交易的場所保留下來。如大型社區(qū)可以在周末舉辦跳蚤市場，商務(wù)樓宇間的空地可以定時、定點允許地攤和外擺。大型社區(qū)、商務(wù)樓宇間自帶固有消費(fèi)群體，消費(fèi)能力較強(qiáng)?？梢栽试S在居住集中區(qū)及辦公樓附近開辟臨時攤點攤區(qū)，引導(dǎo)流動攤販規(guī)范經(jīng)營；鼓勵利用小區(qū)內(nèi)外和樓宇間閑置區(qū)域，設(shè)置臨時攤區(qū)，定時、定點允許地攤和外擺，有條件的地方可設(shè)置占道早市夜市。如果道路較窄，相關(guān)部門可以制定方案，在車流量相對較低的時段封閉部分車道，用于夜市和商家的外擺經(jīng)營。另外，可以在廣場、公園、街頭等地方設(shè)立專門的區(qū)域，為人們提供相對集中和豐富的街藝表演，調(diào)動更多城市文化空間和開放空間[16]。

九、繁榮戶外商業(yè)更要精細(xì)化管理

城市對于戶外商業(yè)不能放手不管，也不能實行“一刀切”，而要有序制定相應(yīng)規(guī)則，實現(xiàn)精細(xì)化管理，平衡戶外商業(yè)與城市道路暢通及城市衛(wèi)生和秩序之間的關(guān)系。因此，政府對于戶外商業(yè)經(jīng)營時間段、允許的經(jīng)營地點要有相應(yīng)規(guī)劃，對于戶外商業(yè)經(jīng)營內(nèi)容也要進(jìn)行管理，如涉及食品的戶外商業(yè)要保障食品安全、不對環(huán)境造成污染，對于非食品類的戶外商業(yè)，要重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，不能賣仿冒商品。此外，對于戶外商業(yè)的垃圾如何處理、是否收取攤位費(fèi)等方面也要有所規(guī)定。以往戶外商業(yè)總是與“臟亂差”掛鉤，但是從國外很多國家的情況來看，不少國家都有著很發(fā)達(dá)的戶外商業(yè)和各種特色市場。如韓國對戶外商業(yè)的管理采取區(qū)域管理的方法，將市區(qū)劃分為絕對禁止、相對禁止以及誘導(dǎo)三類區(qū)域?qū)敉馍虡I(yè)進(jìn)行管理，同時對營業(yè)時間和經(jīng)營范圍進(jìn)行限制[17]；英國對戶外商業(yè)采取強(qiáng)化執(zhí)照管理，需由所在地地區(qū)的警察對申請行商執(zhí)照的戶外商業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行資格審核，只有通過審核的才允許進(jìn)行戶外商業(yè)的經(jīng)營，并建立信用體系對違法者進(jìn)行管理[18]；美國對戶外商業(yè)的管理則是實行有照經(jīng)營，涉及食品的戶外商業(yè)需得到衛(wèi)生局的售賣許可，并且各部門根據(jù)詳細(xì)而嚴(yán)格的法規(guī)對戶外商業(yè)進(jìn)行管理[19]。新加坡的戶外商業(yè)重視嚴(yán)刑峻法管理，提高人們的違法成本[20]；日本則實行立法管理和組織管理[21]。因此，我們可以借鑒其中的一些做法：一是限定專門區(qū)域進(jìn)行戶外商業(yè)經(jīng)營；二是戶外商業(yè)經(jīng)營時間采取定時制度；三是對于戶外商業(yè)每一經(jīng)營者實行登記制，持證經(jīng)營；四是強(qiáng)化戶外商業(yè)衛(wèi)生管理，做到撤攤后不遺留垃圾，如若做不到則要接受高額懲罰；五是對于戶外餐飲攤位，實施食品衛(wèi)生安全責(zé)任者培訓(xùn)，頒發(fā)培訓(xùn)證書，防止食品安全問題的發(fā)生。

十、戶外經(jīng)營設(shè)備的研發(fā)、制造的商機(jī)

戶外商業(yè)的發(fā)展不僅給多個行業(yè)帶來了商機(jī)，也是支持地攤、外擺品質(zhì)升級的技術(shù)支撐。如為滿足戶外商業(yè)的需求，五菱汽車僅用5天時間，快速研發(fā)制造出了五菱榮光翼展售貨車，該車集成了“好開、好停、好通過”的特點，從品質(zhì)到安全再到實用性，完全可以滿足早餐、夜宵、拉貨的擺攤需求，對于戶外商業(yè)的用戶來說非常實用。隨后，唐駿汽車也研發(fā)制造了賽菱微卡售貨車。該車的定位同樣是“流動商鋪”，與五菱汽車的C1駕照就能開的微面定位不同的是，賽菱微卡部分車型需要持B證才能開。另外，還有江鈴順達(dá)翼展車是將一輛小貨車改裝成擺攤車，在車身兩側(cè)加裝了防護(hù)欄，可以保護(hù)油箱和電瓶，進(jìn)一步提升了駕駛的安全性。與此同時，戶外商業(yè)還為戶外安防經(jīng)營設(shè)備的研發(fā)與制造帶來了新商機(jī)。如重點應(yīng)用在社會治安當(dāng)中的戶外安防機(jī)器人的研發(fā)與制造或?qū)⒊蔀樾碌牧咙c。戶外場所人員較多，環(huán)境復(fù)雜，易出現(xiàn)偷盜等治安問題，而戶外安保機(jī)器人不僅可以代替保安進(jìn)行24小時巡邏執(zhí)勤工作，還可以在巡邏過程中自動抓取人像并于系統(tǒng)數(shù)據(jù)識別比對，針對重點人像數(shù)據(jù)庫給予警示。另外，安保機(jī)器人本身搭載煙霧探測、熱成像等各類監(jiān)控設(shè)備，能夠?qū)χ車h(huán)境的異常情況進(jìn)行檢測，一旦發(fā)現(xiàn)問題會啟動自動報警功能，在一定程度上可以減少戶外商業(yè)的安全隱患問題，為城市戶外商業(yè)的發(fā)展提供安全保障。

（北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院，北京 101101）

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[18][19][20]發(fā)達(dá)國家“地攤經(jīng)濟(jì)”剛?cè)岵?jì)的精細(xì)化管理措施[EB/OL].https：//www.sohu.com/ a/400498797_100147116？_trans_=000014_bdss_ dklzxbpcgP3p：CP=，2020-06-08.

[21]日本人擺地攤有哪些規(guī)矩，政府又是如何管理[EB/OL].https：//www.sohu.com/a/399845992_148087，2020-06-05.

基金課題：本文系北京市社會科學(xué)基金研究基地項目“北京社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)評價與品質(zhì)提升研究”（19JDYJB016）階段性研究成果。

作者簡介：

賴陽（1969—），男，北京人，北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院商業(yè)研究所研究員，北京京商流通戰(zhàn)略研究院院長。主要研究方向：商業(yè)規(guī)劃、企業(yè)戰(zhàn)略。

王紅梅（1988—），女，山東人，北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院商業(yè)研究所助理研究員，主要研究方向：商業(yè)規(guī)劃。