基于新政府會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探析

李松霖

摘要：本文探究基于新政府會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，通過解讀新政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵，探究新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的困境，如核算方式復(fù)雜繁瑣、財(cái)務(wù)人員能力不足、資金風(fēng)險(xiǎn)和收支控制問題，給出新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理優(yōu)化對(duì)策，以有效促進(jìn)新政府會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;影響

一、新政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容

新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容主要涵蓋正文和附錄兩個(gè)模塊，具體來看，正文主要涵蓋五塊內(nèi)容，第一是總體概述。主要是圍繞新政府會(huì)計(jì)制度的修訂、會(huì)計(jì)要素、編制要求、適用范圍、執(zhí)行時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容細(xì)則做出闡述。第二是規(guī)劃財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的科目與編號(hào)。該部分是新政府會(huì)計(jì)制度的主體內(nèi)容之一，主要涵蓋財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)兩個(gè)模塊內(nèi)容。具體而言，一級(jí)會(huì)計(jì)科目數(shù)是103個(gè)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目數(shù)是77個(gè)，預(yù)算會(huì)計(jì)一級(jí)科目數(shù)是26個(gè)。第三是明晰會(huì)計(jì)科目的相關(guān)內(nèi)容。該部分主要是對(duì)會(huì)計(jì)科目使用的內(nèi)容細(xì)則進(jìn)行闡明，如一級(jí)會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容。第四闡明財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表格式。規(guī)定財(cái)務(wù)報(bào)表主要由資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表、現(xiàn)金流量表等元素組成。預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表主要由收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表等構(gòu)成。第五是闡述報(bào)表編制。該部分主要是對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)制度中提及的財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算報(bào)表編制做進(jìn)一步規(guī)定。附錄主要闡釋賬務(wù)活動(dòng)處理案例，主要呈現(xiàn)方式是表格羅列，通過對(duì)制度中關(guān)于各會(huì)計(jì)科目能涉及的通用業(yè)務(wù)或共性業(yè)務(wù)做案例示范以輔助說明。

二、新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的困境

1.核算方式復(fù)雜繁瑣

新政府會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)核算方式方面有了顯著的變革。尤其是其中權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實(shí)現(xiàn)制結(jié)合的核算方式，雖然提升了核算的合理性、科學(xué)性，但也在一定程度上促使了核算方式的復(fù)雜化。這就要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理核算方面要注意選擇，并進(jìn)行核算過程把控。如相關(guān)人員在核算中對(duì)哪些資產(chǎn)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制的方式來予以核算，對(duì)哪些資產(chǎn)采取收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行核算，核算方式的選擇是否正確等都是出錯(cuò)率較高的核算問題。同時(shí)新政府會(huì)計(jì)制度中對(duì)單位組織機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中，在科目設(shè)置方面規(guī)定得相當(dāng)詳細(xì)，因此財(cái)務(wù)人員在核算的過程中需要對(duì)科目要素做詳細(xì)的分類，一旦科目劃分存在錯(cuò)誤，那么整個(gè)核算質(zhì)量都有可能受到影響，最終影響核算的合理性。客觀而言，事業(yè)單位中會(huì)計(jì)科目核算的名稱設(shè)置和分類難度比較大，分類中需要綜合評(píng)估多種元素，而這些因素對(duì)核算結(jié)果的影響顯著。由此來看，新政府會(huì)計(jì)制度的頒布實(shí)施對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理而言，核算方式更加繁瑣化。但正是這種繁瑣化在一定程度上提高了財(cái)務(wù)管理的效果和價(jià)值。事業(yè)單位在落實(shí)新制度方面，要不斷深悟其中的內(nèi)涵，并在細(xì)節(jié)方面做好落實(shí)。

2.財(cái)務(wù)人員能力不足

新政府會(huì)計(jì)制度與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的融合對(duì)財(cái)務(wù)人員的素養(yǎng)提出了更高要求，需要財(cái)務(wù)人員在業(yè)務(wù)綜合能力方面進(jìn)一步提升。但就目前而言，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不少財(cái)務(wù)管理人員在接受新事物能力方面、業(yè)務(wù)綜合能力方面都存在一定的不足。以GD公益慈善事業(yè)單位為例，單位的財(cái)務(wù)科共有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員6名，其中有4名年齡40歲以上，且有3名財(cái)務(wù)人員是非專業(yè)出身。他們對(duì)本單位的一些基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)管理工作尚可應(yīng)付，而面對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的推行，他們?cè)诮邮芏群蛯?shí)踐方面都存在一定的難度。

3.資金風(fēng)險(xiǎn)和收支控制問題

不少單位存在一人審批即可支付款項(xiàng)的現(xiàn)象。這一操作提升了資金的風(fēng)險(xiǎn)。此外，在新政府會(huì)計(jì)制度推行的背景下事業(yè)單位中的收支控制問題也相對(duì)突出。新政府會(huì)計(jì)制度要求使用權(quán)責(zé)發(fā)生制來對(duì)事業(yè)單位的收支核算做進(jìn)一步規(guī)范，但在實(shí)際推行中會(huì)受到諸多因素干擾，如以往傳統(tǒng)的核算因素。這促使不少事業(yè)單位并沒有遵循收支兩條線的規(guī)定來進(jìn)行收支控制與管理，最終導(dǎo)致收入與支出失衡。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理優(yōu)化對(duì)策

1.健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度

首先，在對(duì)財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容規(guī)范的同時(shí)，財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度需要對(duì)不同的財(cái)務(wù)管理崗位進(jìn)行相應(yīng)安排，明確不同崗位的工作職責(zé)，確保崗位之間分工更合理明確，將崗位職責(zé)落實(shí)到人，具體到事;同時(shí)促進(jìn)各個(gè)工作崗位之間的協(xié)調(diào)，以提高崗位與崗位之間的配合度。

其次，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度完善和優(yōu)化中，還需要加入績效考核機(jī)制。即對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)科的財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員的工作進(jìn)行考核，如考核周期、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)細(xì)節(jié)都需要予以規(guī)定和明確。同時(shí)將考核結(jié)果和相關(guān)人員的崗位晉升、職稱評(píng)定、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，以切實(shí)激勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員，調(diào)動(dòng)他們對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度學(xué)習(xí)、踐行的積極性，提升他們的財(cái)務(wù)專業(yè)素養(yǎng)，有效促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升。上述一系列的改革為新政府會(huì)計(jì)制度的有序推行提供了保障。

2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)

首先，提升事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員引進(jìn)的門檻。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)，與高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)開展人才培養(yǎng)與對(duì)接，提高人員招聘門檻，優(yōu)選財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)過硬與信息化操作能力兼具的人才，并提高專業(yè)高素質(zhì)人才的薪資待遇，為他們構(gòu)建完善的晉升流程，確保這些專業(yè)人才進(jìn)得來，留得下，提高財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。

其次，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，完善財(cái)務(wù)人才培訓(xùn)。一是優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。在開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，我們應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員的培訓(xùn)。通過豐富科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員職業(yè)道德水平的提升。如業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、政策解讀培訓(xùn)，將職業(yè)道德、思想政治、風(fēng)險(xiǎn)管理、大數(shù)據(jù)等內(nèi)容納入培訓(xùn)內(nèi)容系統(tǒng)中來，多元化、多層面、多視角的推動(dòng)財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員提升職業(yè)道德。二是創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)方式方法。靈活多樣的職業(yè)培訓(xùn)方式方法對(duì)提升人員財(cái)務(wù)管理綜合能力素養(yǎng)有著重要的促進(jìn)作用。筆者建議事業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，充分利用當(dāng)下最先進(jìn)的培訓(xùn)技術(shù)形式，如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，打造微課堂、云平臺(tái)、在線課堂等等，引導(dǎo)每一位財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員利用碎片化的時(shí)間來強(qiáng)化對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)。

3.強(qiáng)化資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和收支控制

事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理人員首先應(yīng)有正確的理念和認(rèn)知，正確解讀新政府會(huì)計(jì)制度，并從不同的角度去闡釋新政府會(huì)計(jì)制度的全面概念和精神實(shí)質(zhì)。新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位決策主要的影響方式是通過財(cái)務(wù)核算為其運(yùn)行與重大決策提供可靠的參考價(jià)值，有效杜絕單位決策中信息不對(duì)稱、不全面，提高預(yù)算合理性與科學(xué)性，降低資金風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，合理控制收支。此外還應(yīng)不斷對(duì)經(jīng)營決策中的機(jī)制進(jìn)行有效更新，使其更加完善、合理。一定意義上來說，新政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)用的普及程度和事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理人員的重視程度有直接關(guān)系，管理者應(yīng)有扎實(shí)的相關(guān)新政府會(huì)計(jì)制度素養(yǎng)，不斷強(qiáng)化相關(guān)應(yīng)用工作。同時(shí)事業(yè)單位在落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度中還要重視對(duì)收支的控制。嚴(yán)格依照單位的實(shí)際情況和新政府會(huì)計(jì)制度把控各個(gè)環(huán)節(jié)，如做好財(cái)務(wù)預(yù)算，把控各項(xiàng)費(fèi)用支出，切實(shí)有效地將收支控制在規(guī)定范圍之中。

結(jié)束語：綜上所述，新政府會(huì)計(jì)制度是一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范。它在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升，促進(jìn)事業(yè)單位運(yùn)營與發(fā)展方面發(fā)揮著不容小覷的作用。伴隨著實(shí)踐的逐步深入，新政府會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中將發(fā)揮越來越重要的作用。

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