廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評價及對策研究

高溦 劉芳

摘要：本文根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、海洋管理水平和海洋人才競爭力等四個維度，構(gòu)建廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)評價體系，并且，利用熵值法計算各指標(biāo)的綜合指數(shù)進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì);綜合實力

研究背景及意義

作為中國九個沿海省份之一，廣東瀕臨南海，水域遼闊、海水質(zhì)優(yōu)，資源豐富，是東西交流的重要通道，擁有得天獨厚的海洋優(yōu)勢地位，海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2018年，廣東省海洋經(jīng)濟(jì)總量占全國海洋經(jīng)濟(jì)總量的五分之一，多年來，廣東省海洋經(jīng)濟(jì)總量在全國各省海洋經(jīng)濟(jì)中居于首位，同時，海洋經(jīng)濟(jì)在廣東省經(jīng)濟(jì)中占有重要位置。

本文以廣東省為例，以海洋經(jīng)濟(jì)綜合實力評價指標(biāo)為依據(jù)，利用2011年至2017年廣東省的可獲得數(shù)據(jù)，采用熵值法對廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實力進(jìn)行測度，以期對加強(qiáng)省域海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供參考。

方法與數(shù)據(jù)來源

當(dāng)前，常用的綜合評價方法有主成分分析法和熵值法。趙麗等建議，熵值法較適合于對一個或多個時間段進(jìn)行評價。本文選擇客觀賦權(quán)的熵值法，它是依據(jù)各指標(biāo)值所含的信息量大小來確定指標(biāo)權(quán)重的方法。本文數(shù)據(jù)來自2011-2017年《中國城市統(tǒng)計年鑒》《廣東統(tǒng)計年鑒》《中國海洋統(tǒng)計年鑒》等。

指標(biāo)體系的構(gòu)建及計算結(jié)果

本文選取海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、海洋管理水平和海洋人才競爭力四大維度，作為廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的系統(tǒng)層，共選取12個指標(biāo)作為評價指標(biāo)，且均為正向指標(biāo)。海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模選取的指標(biāo)有海洋生產(chǎn)總值增長率、沿海地區(qū)海水養(yǎng)殖產(chǎn)量和沿海港口旅客吞吐量，且是廣東海洋經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，很大程度反映了廣東海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)模;海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力選取的指標(biāo)是近海海洋捕撈機(jī)動漁船擁有量、海洋油田生產(chǎn)井?dāng)?shù)量和沿海規(guī)模以上港口生產(chǎn)用泊位數(shù)量，這些都是廣東海洋經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的前提和后備力量，數(shù)量越多，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力越強(qiáng);海洋管理水平選取的指標(biāo)是發(fā)放海域使用權(quán)證書、確權(quán)海域面積和海域使用金;海洋人才競爭力選取的指標(biāo)有海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)、海洋科研機(jī)構(gòu)發(fā)明專利申請授權(quán)數(shù)和海洋科研機(jī)構(gòu)發(fā)表科技論文，科研機(jī)構(gòu)數(shù)、申請授權(quán)數(shù)和發(fā)表科技論文的數(shù)量越多，則海洋人才競爭力越強(qiáng)。計算結(jié)果如表1所示。

實證結(jié)果分析

根據(jù)一級指標(biāo)結(jié)果來看，海洋人才競爭力和海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模的綜合指數(shù)分別為0.99和0.98，在廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合實力中起著關(guān)鍵性的作用，這與廣東省財政每年上億的專項資金支持海洋科研和擁有大量沿海規(guī)模以上港口生產(chǎn)用泊位的數(shù)量等緊密相關(guān)。此外，海洋管理水平為0.94，對廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合實力也存在較大影響，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力綜合水平為0.86。由此看來，海洋人才競爭力和海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模對廣東省海洋經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的影響重大。

從二級指標(biāo)結(jié)果來看，在海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，海洋生產(chǎn)總值增長率、沿海地區(qū)海水養(yǎng)殖產(chǎn)量和沿海港口旅客吞吐量的綜合指數(shù)較為接近，這說明廣東省在海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展上較為均衡。其中，廣東的港口旅客吞吐量比較大，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價值，在海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模上做出了很大的貢獻(xiàn);在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力上，近海海洋捕撈機(jī)動漁船擁有量綜合指數(shù)為0.91，海洋油田生產(chǎn)井?dāng)?shù)量的綜合實主為0.88，兩者均達(dá)到較高水平，這與廣東省擁有豐富的漁業(yè)資源和海洋礦產(chǎn)資源有關(guān)。而沿海規(guī)模以上港口生產(chǎn)用泊位數(shù)量的綜合指數(shù)為0.68，反應(yīng)出港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)還有很大的發(fā)展空間，應(yīng)不斷深化港口建設(shè)，充分利用國內(nèi)外市場，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置;在海洋管理水平上，發(fā)放海域使用權(quán)證書和海域使用金的綜合指數(shù)水平相當(dāng)，確權(quán)海域面積綜合指數(shù)為0.88。整個廣東省海域總面積41.9萬平方公里，近海優(yōu)質(zhì)海水高達(dá)90%，但是海域確權(quán)面積綜合指數(shù)水平較低，這與海域總體使用率小有關(guān);在海洋人才競爭上，海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)、海洋科研機(jī)構(gòu)發(fā)明專利申請授權(quán)數(shù)和海洋科研機(jī)構(gòu)發(fā)表科技論文的綜合指數(shù)達(dá)到較高水平。主要原因是，近年來廣東省海洋科研機(jī)構(gòu)、海洋科研機(jī)構(gòu)發(fā)明專利授權(quán)和海洋機(jī)構(gòu)發(fā)表科技論文數(shù)都處于遞增狀態(tài)，并且，廣東省財政每年準(zhǔn)備上億的專項資金支持海洋產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新開發(fā)，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，使得進(jìn)一步開發(fā)利用海洋成為可能。

發(fā)展對策及建議

第一，增強(qiáng)海洋宏觀調(diào)控力，強(qiáng)化主管部門職能?，F(xiàn)有的海洋管理依然處于不斷完善的階段，存在職能交叉造成執(zhí)法不統(tǒng)一等混亂情況，需要建立分工明確、協(xié)調(diào)度高的管理體系。同時，政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，調(diào)動和支配資源，形成政府和市場在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上的合力。

第二，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。廣東省應(yīng)以“海上絲綢之路”建設(shè)為契機(jī)，搭建與沿線國家和地區(qū)的互通平臺。

第三，繼續(xù)加大海洋科技投入，構(gòu)建海洋科研創(chuàng)新體系。

參考文獻(xiàn)：

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課題項目：

本文系廣東海洋大學(xué)2019年度人文社會科學(xué)研究項目《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合評價及對策研究》（國家級大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項目：20191056617）