金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新困境及對策

周思池

摘要 ：國家在“十三五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)了大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性，優(yōu)化現(xiàn)代化新興產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)。金融支持是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，但是，當(dāng)前金融支持不足成為限制其發(fā)展的核心因素。全面研究金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新困境，從擴(kuò)大創(chuàng)新融資模式支持范圍、構(gòu)建完善的金融支持體系等方面，為金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展探尋新路徑。

關(guān)鍵詞：金融支持;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);新困境;對策

新興產(chǎn)業(yè)是相對于我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念，是基于當(dāng)前國家發(fā)展的新形勢以及社會需求等方面因素，確定的科技先行的新方向。面對新時期社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)支柱，推動了國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是國家新型戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的最佳選擇。創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要的戰(zhàn)略意義。

相比之下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有更廣闊的發(fā)展前景，市場效益高效且低能，更加有助于我國國民經(jīng)濟(jì)的增長。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要國家金融力量的支持，但新時期下，我國金融政策在支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在一定的不完善之處。本文針對金融支持戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的新困境展開探析，并探尋新的發(fā)展路徑，以期進(jìn)一步推動我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新困境

1.傳統(tǒng)融資模式難以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資需求

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一般都是科技前沿的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，需要更多的資金支持，因此，需要為技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)提供長期的資金支持，而技術(shù)創(chuàng)收需要較長時間，致使資金的回攏周期更長。而我國傳統(tǒng)的融資模式以銀行貸款為主，在金融監(jiān)管制度化程度越來越加深的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險的防范可以完善銀行貸款制度。基于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點以及資金需求特點，無論是傳統(tǒng)的信用貸款還是抵押貸款，銀行都承擔(dān)了較大的風(fēng)險。由此看來，傳統(tǒng)的融資模式難以滿足新興產(chǎn)業(yè)的融資需求，成為了限制金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2.金融體系不健全，金融產(chǎn)品和服務(wù)難以滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

傳統(tǒng)金融體系雖然有了明顯改善，但是，目前 仍是以銀行金融機(jī)構(gòu)為主，證券、保險類金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，小額信貸企業(yè)也在不斷成長。但是總體來看，企業(yè)融資仍主要選擇間接融資的方式，新興產(chǎn)業(yè)也對銀行有著極高的忠誠度，導(dǎo)致融資規(guī)模受限，而基于新興產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作模式很少有專業(yè)化的風(fēng)險類投資機(jī)構(gòu)可以選擇。此外，金融體系的內(nèi)部管理和投放機(jī)制也多是針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)定的，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要的針對性管理和機(jī)制嚴(yán)重缺失。

新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)性質(zhì)決定了其沒有充分的抵押物獲取更多的融資，傳統(tǒng)的實物型抵押物仍是主流，而以知識產(chǎn)權(quán)等形式的抵押物獲取的資金量很小，而且此類融資對企業(yè)的財務(wù)狀況有極高的要求，所以，一些不具規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)根本無法獲取針對性的金融服務(wù)。

而且，融資配套服務(wù)嚴(yán)重缺失，就當(dāng)前的發(fā)展形勢看，無論是金融監(jiān)管部門還是金融機(jī)構(gòu)，都沒有設(shè)立專門的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資配套服務(wù)。以數(shù)據(jù)統(tǒng)計服務(wù)為例，一般針對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)額的調(diào)查是臨時性的，且金融機(jī)構(gòu)對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，因此，很難保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。

另外，能夠助力新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)較少?，F(xiàn)有的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)其細(xì)化程度不高，專業(yè)化程度較低，再加上新興產(chǎn)業(yè)自身的特殊性，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)在放貸過程中的評估、管理和退出機(jī)制等方面很難開展工作，嚴(yán)重制約了金融機(jī)構(gòu)放貸的積極性和主動性。

金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新對策

1.政府發(fā)力創(chuàng)新融資模式

政府發(fā)力創(chuàng)新融資模式為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更廣泛的金融支持。首先，從傳統(tǒng)商業(yè)銀行入手，創(chuàng)新信用評價機(jī)制，政府應(yīng)引導(dǎo)成立專門的科技銀行，擴(kuò)大間接融資?；趹?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，商業(yè)銀行根據(jù)企業(yè)類型的不同，整理數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建一整套綜合性的信用評價體系，為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資提供更多路徑。政府應(yīng)引導(dǎo)金融部門進(jìn)行創(chuàng)新，組織金融部門成立專門針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)，整合金融市場資源，按照企業(yè)性質(zhì)和需求設(shè)計專業(yè)化的金融支持計劃，針對性的解決企業(yè)的融資問題。此外，政府要鼓勵創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金的發(fā)展，確保金融支持的良性競爭。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要積極的引用風(fēng)險投資。隨著資本市場運(yùn)作的規(guī)范化程度越來越高，風(fēng)險投資的運(yùn)行也更加良性。風(fēng)險投資可以提供更多的資金來源。政府引導(dǎo)更加有助于規(guī)范風(fēng)險投資的運(yùn)行環(huán)境。在政策方面，政府可以為風(fēng)險投資提供更多優(yōu)惠，例如，補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、以及政府采購等。完善風(fēng)險投資退出機(jī)制，政府可以在解決風(fēng)險投資的后續(xù)問題上給予更多支持。

商業(yè)銀行應(yīng)主動把握機(jī)會，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革發(fā)展需求提供更完善的金融支持，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，商業(yè)銀行與時俱進(jìn)大力支持新興產(chǎn)業(yè)的資金需求。優(yōu)化創(chuàng)新信貸體系結(jié)構(gòu)，組建專業(yè)化的投資隊伍，提供更加專業(yè)化的金融服務(wù)。

2.構(gòu)建完善的金融支持體系

構(gòu)建完善的金融支持體系滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化需求。強(qiáng)化政策調(diào)度，創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新格局。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)著眼于全國，避免投資資源的浪費(fèi)和惡性競爭。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新格局有助于提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的同時，提升金融支持效率。所以，政府要重視數(shù)據(jù)分析，結(jié)合實踐出臺針對性的政策，指導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

財稅金融政策是金融支持體系的重要組成。完善財稅金融政策，吸引更多的社會資源。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，整合現(xiàn)有的資金和政策資源建立長效的財政投放機(jī)制，優(yōu)化支持形式，重點將選擇技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及重大創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化作為金融支持對象。此外，強(qiáng)化稅收激勵，從政策上增加稅收制度的彈性，重視金融產(chǎn)品創(chuàng)新，構(gòu)建多層次的擔(dān)保體系，吸收社會資本和財政的力量。

在信息技術(shù)的支持下，構(gòu)建信息對接平臺，為銀政企溝通提供方便。通過對接平臺，政府可以對相關(guān)的金融政策進(jìn)行解讀，企業(yè)可以發(fā)布融資需求，金融產(chǎn)品和金融服務(wù)可以在平臺上展示，金融機(jī)構(gòu)可以和企業(yè)直接進(jìn)行一對一交流，同時，各參與方可以展開探討，還可以向政府、監(jiān)管等部門進(jìn)行咨詢等。

構(gòu)建完善的信用體系，優(yōu)化融資環(huán)境?；谛畔⒐蚕淼谋尘跋?，社會信用體系建設(shè)加速進(jìn)行。首先，政府應(yīng)主導(dǎo)構(gòu)建溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，助力社會信用體系建設(shè)，重點針對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立信用信息平臺，便于企業(yè)進(jìn)行綜合信用分析和應(yīng)用。其次，強(qiáng)化信用獎懲制度，構(gòu)建信用懲戒機(jī)制，通過銀政企的協(xié)調(diào)配合，加大對失信者的懲罰、對守信者的獎勵。積極發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)新興企業(yè)信用評級，發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量進(jìn)行企業(yè)的資質(zhì)評估、法務(wù)咨詢、財務(wù)調(diào)查以及融資需求等工作，通過政府媒體平臺查詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息，積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)信用融資。

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