對編制好“十四五”規(guī)劃的多角度思考

青海

【背景材料】

近日，習(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，要求把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。連日來，習(xí)近平總書記多次談到“十四五”規(guī)劃編制工作。2020 年7 月21 日，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上聽取了企業(yè)家代表對制定“十四五”規(guī)劃的意見和建議，并要求有關(guān)方面認真研究吸收；7 月30 日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，就推動“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提出明確要求。這一系列重要講話和重要指示，為“十四五”規(guī)劃編制工作提供了根本遵循。

五年規(guī)劃涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，是國家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式的主要表現(xiàn)形式，同人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。而“十四五”時期是新中國發(fā)展史上的又一重要坐標(biāo)，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，直接影響著第二個百年奮斗目標(biāo)的開局起步。因此，必須高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，認真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示精神，動員和集聚各方智慧和力量，開門問策、集思廣益，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

【理論分析】

一、從《經(jīng)濟生活》角度分析

1.貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。編制好“十四五”規(guī)劃，要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

2.堅持以人民為中心的發(fā)展思想。編制好“十四五”規(guī)劃，要始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。習(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，要求把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

3.進一步實行改革開放。編制好“十四五”規(guī)劃，要堅定不移推進改革，繼續(xù)擴大開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

二、從《政治生活》角度分析

1.我國的國家性質(zhì)。我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主?！笆奈濉币?guī)劃進一步落實以人民為中心的發(fā)展思想，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來。這體現(xiàn)了在我國人民是國家的主人，人民當(dāng)家作主。

2.堅持民主決策、科學(xué)決策。鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

3.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。7 月30 日召開的中央政治局會議明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路、根本保證、根本目的和根本依靠力量，要牢牢貫穿到“十四五”規(guī)劃編制中。必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家能開好局、起好步。要堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

4.和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的兩大主題。“十四五”時期，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。

三、從《生活與哲學(xué)》角度分析

1.堅持一切從實際出發(fā)、實事求是。“十四五”規(guī)劃，要立足于我國的國情和實際,必須準確把握國內(nèi)外大局大勢，深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，積極推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

從暴雨發(fā)生的風(fēng)場背景來看,蒼南地區(qū)8日20時(圖2a)850 hPa仍為偏東氣流,流場速度<12 m/s,到9日08時(圖2b),研究區(qū)域上空已轉(zhuǎn)為東南氣流,風(fēng)速>12 m/s,低空急流軸壓至,說明東南風(fēng)急流在8日20后開始逐漸建立,蒼南位于低空急流出口區(qū)的右側(cè),十分有利于上升運動。到9日20時(圖2c)雖風(fēng)速所有減弱,但仍維持東南氣流,與實況中降水仍持續(xù)相符合。到10日08時(圖2d),急流形勢維持但對應(yīng)的風(fēng)向已轉(zhuǎn)為偏南風(fēng),說明水汽輸送渠道變?nèi)?對應(yīng)的降水實況為間歇性小的陣性降水。

2.物質(zhì)世界是絕對運動與相對靜止的統(tǒng)一。動中有靜，靜中有動，世界上的任何事物都是運動變化的，絕對靜止不變的事物是不存在的?！笆奈濉睍r期，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。

3.實踐是認識的基礎(chǔ)。我國將進入“十四五”時期，這是在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年?！笆奈濉币?guī)劃必須更加適應(yīng)時代的要求，更加符合發(fā)展的規(guī)律，更加反映人民的意愿。因此，“十四五”規(guī)劃編制工作必須做好調(diào)查研究。

4.世界是普遍聯(lián)系的，要求我們用聯(lián)系的觀點看問題。五年規(guī)劃涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，是國家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式的主要表現(xiàn)形式，同人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。

5.系統(tǒng)優(yōu)化的方法要求我們用綜合的思維方式來認識事物。要著眼于事物的整體，從整體出發(fā)。習(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強調(diào)，必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。

【跟蹤訓(xùn)練】

1.“十四五”規(guī)劃是全面建成小康社會后實施的第一個五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。從市場經(jīng)濟角度看，編制好“十四五”規(guī)劃是因為 （ ）

A.市場調(diào)節(jié)不是萬能的

B.政府在資源配置中起決定作用

C.中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式

D.共同富裕是中國特色社會主義的根本要求

2.“十四五”時期是新中國發(fā)展史上的又一重要坐標(biāo)，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，直接影響著第二個百年奮斗目標(biāo)的開局起步。從唯物辯證法的聯(lián)系觀的角度看，這要求我們 （ ）

①從整體著眼，掌握系統(tǒng)優(yōu)化的方法

②把握事物之間的聯(lián)系，堅持用聯(lián)系的觀點看問題

③堅持一切從實際出發(fā)、實事求是

④在個人與社會的統(tǒng)一中實現(xiàn)人生價值

A.①② B.②③

C.①④ D.③④

3.閱讀材料，完成下列要求。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來?！闭訌婍攲釉O(shè)計，找準自身定位，當(dāng)好“中國經(jīng)濟”這艘巨輪的總舵手。同時，還要廣泛傾聽基層、企業(yè)等方面的意見建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強大腦”。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。真正做到問政于民、問需于民、問計于民，弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，讓經(jīng)濟發(fā)展與民族復(fù)興目標(biāo)一致、方向相同。

結(jié)合材料，運用政治生活的知識，分析編制好“十四五”規(guī)劃我國政府應(yīng)該如何做。

【參考答案與解析】

1.A 從市場經(jīng)濟角度看，編制好“十四五”規(guī)劃是因為市場調(diào)節(jié)不是萬能的，A 正確；市場在資源配置中起決定作用，B 錯誤；“中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式”不是從市場經(jīng)濟角度分析，C 不符合題意，排除；共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，D 錯誤。

2.A “十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，直接影響著第二個百年奮斗目標(biāo)的開局起步。從唯物辯證法的聯(lián)系觀的角度看，這要求我們從整體著眼，掌握系統(tǒng)優(yōu)化的方法，把握事物之間的聯(lián)系，堅持用聯(lián)系的觀點看問題，①②符合題意；堅持一切從實際出發(fā)、實事求是屬于唯物論，不符合題意，③排除；在個人與社會的統(tǒng)一中實現(xiàn)人生價值不屬于唯物辯證法的聯(lián)系觀，不符合題意，④排除。

3.【參考答案】①我國政府要堅持科學(xué)決策、民主決策。要開門問策、集思廣益，要廣泛傾聽基層、企業(yè)等方面的意見建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強大腦”；②政府應(yīng)履行好組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能。政府要加強頂層設(shè)計，找準自身定位，當(dāng)好“中國經(jīng)濟”這艘巨輪的總舵手；③政府要堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負責(zé)的原則。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。真正做到問政于民、問需于民、問計于民，弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，讓經(jīng)濟發(fā)展與民族復(fù)興目標(biāo)一致、方向相同。

【解題分析】本題要求運用政治生活的知識，分析編制好“十四五”規(guī)劃我國政府應(yīng)該如何做。根據(jù)材料“要開門問策、集思廣益，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來?！薄斑€要廣泛傾聽基層、企業(yè)等方面的意見建議，匯聚起編制‘十四五’規(guī)劃的‘最強大腦’”可知政府要堅持科學(xué)決策、民主決策；根據(jù)材料“政府要加強頂層設(shè)計，找準自身定位，當(dāng)好‘中國經(jīng)濟’這艘巨輪的總舵手?！笨芍畱?yīng)履行好組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能；根據(jù)材料“堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。真正做到問政于民、問需于民、問計于民，弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，讓經(jīng)濟發(fā)展與民族復(fù)興目標(biāo)一致、方向相同”可知政府要堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負責(zé)的原則。