精準施策　加快新型消費發(fā)展

張宇賢　胡祖銓

消費對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎性作用，已連續(xù)多年成為我國經(jīng)濟增長的第一拉動力。牢牢把握消費升級的大趨勢，把超大規(guī)模市場優(yōu)勢和消費潛力充分激發(fā)出來，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。近年來，以網(wǎng)絡購物、移動支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費快速發(fā)展，在促進消費升級、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、暢通經(jīng)濟循環(huán)方面發(fā)揮了重要作用。特別是疫情防控期間，傳統(tǒng)接觸式線下消費受到影響，新型消費的作用進一步凸顯。近期，國務院辦公廳印發(fā)的《關于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》，明確提出要加快推動新型消費擴容提質(zhì)，到2025年“互聯(lián)網(wǎng)+服務”等消費新業(yè)態(tài)新模式得到普及并趨于成熟。這有利于我們補齊新型消費短板、加快新型消費發(fā)展。

今年以來新型消費逆勢增長

在疫情防控中，傳統(tǒng)接觸式線下消費受到影響，消費數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面提速，新型消費成為消費領域的一道亮麗風景線，體現(xiàn)消費方式和行為的積極變化。

新型消費規(guī)模加速擴容，主體加速培育。1—9月份，全國網(wǎng)上零售額超過8萬億元，其中實物商品網(wǎng)上零售額同比增長15.3%。網(wǎng)購帶動快遞業(yè)務量快速增長。1—9月份，全國快遞業(yè)務量完成561.4億件，同比增長27.9%，日均2億多件已成常態(tài)，預計全年快遞業(yè)務量將突破750億件。疫情防控期間，遠程辦公、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)診療等新型消費的接受認可度持續(xù)攀升。遠程辦公刷新上班模式，在線教育實現(xiàn)“停課不停學”，互聯(lián)網(wǎng)診療將便捷、質(zhì)優(yōu)、價低、可持續(xù)的醫(yī)療服務下沉至鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。

5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實等新型消費相關技術加速應用。比如，中超聯(lián)賽推出了5G“云包廂”“云吶喊”等創(chuàng)新體驗。又如，第127屆廣交會采用5G技術與直播結(jié)合，實現(xiàn)了對180萬件產(chǎn)品的4K高清展示與三維展示。

新型消費業(yè)態(tài)模式加速涌現(xiàn)，從吃、穿、用等實物消費領域加快向醫(yī)療、教育、文娛、旅游、體育、健身等更多服務領域擴張滲透。生鮮電商、門店到家、無接觸配送等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，“云逛街”“云購物”“云展覽”“云旅游”等新模式不斷涌現(xiàn)，大大拓展了消費場景，重新定義了消費習慣和內(nèi)容。

同時也要看到，新型消費在快速發(fā)展中也暴露出信息、商貿(mào)流通等基礎設施不足，線上線下融合的供應鏈體系尚不健全，優(yōu)質(zhì)復合型人才短缺等短板弱項，制約了服務能力的進一步提升。

推動新型消費發(fā)展意義重大、政策有力

順勢推動新型消費發(fā)展，對于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、推動科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都具有重大意義。針對新型消費領域的短板弱項，《意見》堅持問題導向和目標導向，從融合發(fā)展、基礎設施、發(fā)展環(huán)境、政策支持等四個方面有針對性地提出了15項精準有力的政策舉措。

這是進一步統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段。當前，我們要在毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作的同時，積極推動經(jīng)濟社會發(fā)展，全面恢復生產(chǎn)生活秩序，加強就業(yè)民生保障?？紤]到聚集性、接觸性消費活動仍會受到一定限制，新型消費已經(jīng)成為擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要手段?！兑庖姟返某雠_，將有利于進一步培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下消費融合發(fā)展，有助于新型消費更充分地發(fā)揮對傳統(tǒng)消費的帶動作用，更好釋放內(nèi)需，增強經(jīng)濟恢復性增長動力。

這是進一步做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的重要舉措。新型消費對推動居民就業(yè)、支持市場主體、引導投資方向具有積極作用。首先，新型消費催生了騎手、直播銷售員等新就業(yè)形態(tài)，助力穩(wěn)定就業(yè)形勢。美團研究院數(shù)據(jù)顯示，上半年，通過美團獲得收入的騎手總數(shù)達295.2萬人，同比增長16.4%。其中，新增騎手以工人和個體工商戶為主，也包括建檔立卡貧困戶近8萬人。其次，新型消費為中小微企業(yè)、工商戶拓展了線上銷售渠道，助力減少經(jīng)營損失。在疫情防控最吃勁的關鍵階段，外賣成為許多餐飲企業(yè)重要的收入來源。最后，新型消費對包括5G基站、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)存儲設備、數(shù)據(jù)中心在內(nèi)的新基建提出了具體需求，可助力我們挖掘有效投資空間?！兑庖姟返某雠_，將有利于進一步完善新就業(yè)形態(tài)的勞動保障政策，推動引導實體企業(yè)創(chuàng)新線上線下銷售渠道，加快新型消費基礎設施建設，有助于更好地保居民就業(yè)、保市場主體。

這是進一步暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要抓手。消費是經(jīng)濟循環(huán)的終點也是新起點，順應消費升級、充分激發(fā)消費潛力，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。從近期看，培育壯大新型消費，釋放因疫情被抑制、被凍結(jié)的消費需求，有利于促進需求側(cè)加快復蘇，收窄供需缺口，推動終端消費與生產(chǎn)供給形成良性閉環(huán)，促進國民經(jīng)濟循環(huán)。從中長期看，發(fā)展壯大新型消費，是擴內(nèi)需的重要內(nèi)容，也將引領產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化的升級方向，充分發(fā)揮需求對供給的牽引作用，還將推動現(xiàn)代流通體系建設，提高全社會流通效率?！兑庖姟返某雠_，將有利于新型消費健康快速發(fā)展，牽引帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快現(xiàn)代流通體系建設，進一步打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)。

這是進一步推動科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要引擎。新型消費是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然產(chǎn)物，是新技術作用于消費、實現(xiàn)技術應用并服務最終需求和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。同時，新型消費也為5G、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實等前沿科技提供了豐富的數(shù)據(jù)資源和廣闊的應用場景，為新技術新產(chǎn)品研發(fā)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了試驗田?！兑庖姟返某雠_，將有利于大力推進智能化技術集成創(chuàng)新，加快區(qū)塊鏈、人工智能應用，有助于我國發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融等新技術新產(chǎn)業(yè)，搶占新一代信息技術制高點。

（作者單位：國家信息中心）