重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的基本問題研究

牛偉旭 楊玉超

摘 要：地質(zhì)災(zāi)害城區(qū)建設(shè)過程中不可避免引發(fā)的次生災(zāi)害。城區(qū)是民眾活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中空間，若是有嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，可能會(huì)發(fā)生無法挽回的嚴(yán)重后果。在所有類型的城區(qū)災(zāi)害中，地質(zhì)災(zāi)害所導(dǎo)致的危害性較為嚴(yán)重，會(huì)使民眾穩(wěn)定生活受到明顯干擾。所以對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置作出進(jìn)一步考慮。需要先對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害處置中影響因素以及現(xiàn)狀進(jìn)行全面了解，然后再結(jié)合相關(guān)信息提出有利于這些災(zāi)害全面防控的最優(yōu)對策。

關(guān)鍵詞：城市;突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害;應(yīng)急處置;基本問題

引言

現(xiàn)在實(shí)行的災(zāi)害應(yīng)急處置指導(dǎo)思想，都是從人文的角度進(jìn)行考慮，把民眾生命安全作為重中之重，在這樣的基礎(chǔ)上盡量防控各方面自然的損耗，確保民眾生活不會(huì)受到影響以及保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展是地質(zhì)災(zāi)害防控的底線，快捷、有序地處置災(zāi)害為必要條件?！翱旖荨敝饕獌?nèi)容是結(jié)合災(zāi)害的實(shí)際破壞程度或?yàn)?zāi)害的時(shí)間，強(qiáng)調(diào)快、準(zhǔn)、狠?！坝行颉敝饕侵嘎爮囊恢碌恼{(diào)度，配置資源，一體化管理，共同合作以及全民投入等災(zāi)害處置過程。

一、城市地質(zhì)災(zāi)害及其危害

1.城市地質(zhì)

地質(zhì)災(zāi)害是指由于地質(zhì)動(dòng)力作用導(dǎo)致巖土體位移、地面變形以及地質(zhì)自然環(huán)境惡化，危害人類生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)現(xiàn)象。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、砂土液化?土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化等。以城市為承載體的地質(zhì)災(zāi)害即為城市地質(zhì)災(zāi)害。

2.危害

第一是城市地質(zhì)災(zāi)害對工業(yè)和礦業(yè)的危害。在一般條件下，工業(yè)生產(chǎn)線往往都會(huì)處于人口密集區(qū)。所以，若是有地質(zhì)災(zāi)害突然降臨，這可能成為受損失級別最高的等級。在所有的突發(fā)性災(zāi)害中，特大泥石流在工業(yè)生產(chǎn)線運(yùn)行中的危害性最嚴(yán)重，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)線區(qū)段性損失。

第二是城市地質(zhì)災(zāi)害對生命線工程的影響。水電煤氣的傳輸以及物流的運(yùn)行都屬于現(xiàn)代社會(huì)以及工業(yè)發(fā)展中的主線，會(huì)直接影響到城區(qū)未來的發(fā)展以及企業(yè)運(yùn)行的穩(wěn)定性，也會(huì)影響到廣大民眾生活的穩(wěn)定性。城區(qū)以及工業(yè)生產(chǎn)線先進(jìn)性愈高，對這些主線的應(yīng)用需求量也會(huì)越高，到與此同時(shí)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害也會(huì)這些城市主線造成的損失最為嚴(yán)重。

第三是突發(fā)性災(zāi)害在社會(huì)發(fā)展中的負(fù)面影響，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)表明，會(huì)導(dǎo)致受災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，同時(shí)也會(huì)使社會(huì)的穩(wěn)定性發(fā)生明顯的改變，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展不能呈現(xiàn)有序性，繼而還有可能使得城區(qū)發(fā)展受到不可挽回?fù)p失。現(xiàn)如今，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、物流、工業(yè)生產(chǎn)線和科研機(jī)構(gòu)等都屬于大而繁瑣的工程，如此繁多的人造系統(tǒng)若是遭受地質(zhì)災(zāi)害的襲擊，就可能會(huì)面臨功能全面喪失的境地，這就可能導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙，或者更加嚴(yán)重的不良后果。所以就可以說，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害處置是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要組成部分。

二、城市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害處置關(guān)鍵技術(shù)

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害程度過程具有系統(tǒng)性，涉及的技術(shù)要點(diǎn)也較為繁多，基于這樣的考慮，就應(yīng)當(dāng)在切實(shí)保證技術(shù)質(zhì)量成效的層面上為立足點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)對處置要點(diǎn)的掌控，此類災(zāi)情處置防控呈現(xiàn)最為理想的成效性。這些措施主要有：處置前的監(jiān)測技術(shù)、施工治理技術(shù)、治理過程實(shí)時(shí)監(jiān)測技術(shù)、次生災(zāi)害的預(yù)防與控制技術(shù)及處置后檢測、監(jiān)測評估技術(shù)。十多年服務(wù)于重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的基本經(jīng)驗(yàn)是，高效有序地應(yīng)對重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急行動(dòng)可概括為6個(gè)“快”，即“快調(diào)查、快監(jiān)測、快定性（會(huì)商）、快論證、快決策（應(yīng)對）和快實(shí)施”，也可以稱為應(yīng)急處置工作的6個(gè)環(huán)節(jié)或6個(gè)步驟。

1.處置前的監(jiān)測技術(shù)

情處置前的實(shí)際區(qū)域探測，能夠在充分了解災(zāi)害現(xiàn)場情況的同時(shí)，也沖動(dòng)精準(zhǔn)辨別災(zāi)害直接因素，掌握災(zāi)害的中心區(qū)，切實(shí)保障災(zāi)害處置防控技術(shù)措施的可行，并且處置防控的流程也具有相應(yīng)性，增進(jìn)災(zāi)害處理的快捷性、有序性和成效性。為切實(shí)保障探測技術(shù)措施有效執(zhí)行，就應(yīng)當(dāng)先行明確探測實(shí)體空間的指定區(qū)位，以及所涉技術(shù)的不足，保證所有探測技術(shù)措施的全面可行。

2.施工治理技術(shù)

災(zāi)情處置技術(shù)屬于災(zāi)害應(yīng)急處置中的基本技術(shù)措施，科學(xué)的技術(shù)措施應(yīng)用步驟，和可行的技術(shù)措施，是保證災(zāi)害有效防控的前提條件，因?yàn)檫@樣的考慮就應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害處置和防控前，就應(yīng)當(dāng)對本人信息數(shù)據(jù)進(jìn)行充分研討的前提下，建立完善精細(xì)的災(zāi)害防控預(yù)案操作流程，建立落實(shí)高效率且安全的災(zāi)害處置技術(shù)措施，以此保證災(zāi)害處置的成效符合預(yù)期。

3.處置過程的實(shí)時(shí)監(jiān)測技術(shù)

地質(zhì)災(zāi)害防控監(jiān)測會(huì)涉及都是檢測災(zāi)情降臨后以及消失后城區(qū)空間狀態(tài)改變產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)，力求全面收集城區(qū)空間的這種改變數(shù)據(jù)，為災(zāi)情防控方案的制定提供數(shù)據(jù)，保證遺留災(zāi)害及其或?qū)е乱蛩乇煌耆?

4.次生災(zāi)害預(yù)防與控制技術(shù)

近些年來城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害往往都會(huì)表現(xiàn)出來重疊性，基本上都會(huì)以群發(fā)的狀態(tài)降臨，因而，所建立的災(zāi)害處置機(jī)制，應(yīng)當(dāng)在保證縮減或風(fēng)險(xiǎn)危害性的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)保證消除遺留災(zāi)害的發(fā)展，進(jìn)而在根本上防控地質(zhì)災(zāi)害長期的不良影響。

5.處置后檢測、監(jiān)測評估技術(shù)

科學(xué)合理的防控安全評測，需要先對災(zāi)害防控的成效性做出精準(zhǔn)監(jiān)測，然后對工程現(xiàn)場的使用和管理輸出所要參考的資料，相關(guān)工作的首要環(huán)節(jié)就是掌握安全檢測的項(xiàng)目以及技術(shù)措施等。

6.應(yīng)關(guān)注應(yīng)急處置中“預(yù)處置技術(shù)”的采用

在具體的突發(fā)傷害處置時(shí)，通常都需要結(jié)合既定的專項(xiàng)操作規(guī)程：“實(shí)地調(diào)研--搶險(xiǎn)--搶險(xiǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控--遺留災(zāi)害的防控--搶險(xiǎn)后的安全評測”然而在這些工作具體開展時(shí)，往往都要面對災(zāi)害的突發(fā)性和瞬時(shí)性，難以按這些既定流程操作。所以，在災(zāi)害應(yīng)急處理時(shí)，就需要充分結(jié)合災(zāi)害實(shí)際區(qū)域的狀態(tài)，搶險(xiǎn)流程進(jìn)行合理規(guī)劃。如果突發(fā)的災(zāi)害級別較高，就需要先行建立執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，也就是說，在先期的實(shí)地調(diào)研結(jié)束前，為避免災(zāi)情在進(jìn)一步惡化，就應(yīng)當(dāng)建立落實(shí)完善可行的應(yīng)急預(yù)案。具體的預(yù)處置技術(shù)，需要結(jié)合災(zāi)害的類型以及實(shí)地區(qū)域的具體情況。結(jié)合既定的災(zāi)害處置指導(dǎo)思想，參考地域性的災(zāi)害成功處置方案。

三、結(jié)論

真正意義上的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，能夠?yàn)槌菂^(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作良好開展提供有利條件。想要切實(shí)保證在突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)急方案能夠得到全面執(zhí)行，就應(yīng)當(dāng)在城區(qū)防災(zāi)減災(zāi)環(huán)節(jié)，將以上所提問題加強(qiáng)。

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作者簡介：牛偉旭（1986—）男，漢，四川人，本科畢業(yè)于成都理工大學(xué)，高級工程師，研究方向?yàn)樗きh(huán)地質(zhì)，現(xiàn)從事水工環(huán)地質(zhì)工作。