產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2020-04-15發(fā)布2020-04-15實(shí)施

前 言

本標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是GB/T1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)制定。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)秘書處。

聲明：本標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)，未經(jīng)中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）授權(quán)同意，不得印刷、銷售。

1? 適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)登記的機(jī)構(gòu)會(huì)員單位。

2? 規(guī)范性引用文件

《產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)范》

3? 術(shù)語和定義

3.1? 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，獲得省市級(jí)（含）以上政府國資監(jiān)管部門或政府監(jiān)管部門選擇確定的具有從事國有產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)益要素交易資質(zhì)，負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行，并為交易活動(dòng)當(dāng)事人提供交易場(chǎng)所、設(shè)施和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

3.2? 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓指所有人轉(zhuǎn)讓其對(duì)企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為。

3.3? 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓指所有人對(duì)外轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的行為，包括生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

3.4? 交易額

交易額指已完成交易的項(xiàng)目成交額和中標(biāo)金額;以費(fèi)率或浮動(dòng)比率等非金額形式作為交易結(jié)果的項(xiàng)目，能夠通過一定方式換算為金額計(jì)算的，以金額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不能轉(zhuǎn)化為金額計(jì)算的暫不納入統(tǒng)計(jì)。成交金額或中標(biāo)金額以《公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范（V2.0）》為準(zhǔn)，單向計(jì)算。融資項(xiàng)目的融資額按同等金融納入交易額統(tǒng)計(jì)。

3.5? 競(jìng)價(jià)率

競(jìng)價(jià)率是指公開掛牌成交項(xiàng)目中，報(bào)名人數(shù)在2人及以上的成交項(xiàng)目宗數(shù)占所有成交項(xiàng)目宗數(shù)的百分比。計(jì)算公式為：Σ競(jìng)價(jià)項(xiàng)目成交宗數(shù)/Σ所有掛牌項(xiàng)目成交宗數(shù)*100%。適用于資產(chǎn)股權(quán)類（不含企業(yè)增資）、自然資源類、環(huán)境權(quán)類交易項(xiàng)目。

3.6? 平均增值率

平均增值率是指掛牌成交項(xiàng)目中，增值金額占掛牌金額的百分比。計(jì)算公式為：Σ（掛牌項(xiàng)目成交金額-掛牌項(xiàng)目掛牌金額）/Σ所有掛牌項(xiàng)目掛牌金額*100%。適用于資產(chǎn)股權(quán)類（不含債權(quán)項(xiàng)目、企業(yè)增資、融資服務(wù)等項(xiàng)目）、自然資源類、環(huán)境權(quán)類等具有賣方轉(zhuǎn)讓、出讓性質(zhì)的交易項(xiàng)目（注：沒有評(píng)估值的情況下，使用掛牌金額代替評(píng)估值）。

4? 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容

4.1? 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)辦法（附件1）

4.2? 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)（附表1-11略）

附件1

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)辦法

第一條 為規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“交易機(jī)構(gòu)”）交易行為，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)秩序，推動(dòng)交易機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，提升產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)影響力，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)是根據(jù)一定的規(guī)則，在對(duì)反映產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易狀況的相關(guān)單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上，按照各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)計(jì)算交易機(jī)構(gòu)的綜合得分，并根據(jù)得分情況公布交易機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)前五十家名單和有關(guān)單項(xiàng)指標(biāo)前五十家名單。

本辦法所稱的交易機(jī)構(gòu)為在中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）登記的機(jī)構(gòu)會(huì)員單位。

第三條 交易機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)遵循客觀、科學(xué)、公開、公平、公正原則。

第四條 協(xié)會(huì)秘書處負(fù)責(zé)全國產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)工作。制定交易機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)規(guī)則，組織實(shí)施全國交易機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)工作。

第五條 綜合評(píng)價(jià)工作每年開展一次，評(píng)價(jià)年度為上一年度，基準(zhǔn)日為12月31日，每年10月按本辦法規(guī)定公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

第六條 設(shè)立滿1個(gè)會(huì)計(jì)年度的交易機(jī)構(gòu)可參加綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)年度如交易機(jī)構(gòu)暫停營業(yè)，或被業(yè)務(wù)主管單位暫?；蛉∠鋸氖碌漠a(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的，不參加綜合評(píng)價(jià)。

第七條 綜合評(píng)價(jià)選取交易機(jī)構(gòu)的下列指標(biāo)（附表1），采用平均值比較法計(jì)算單項(xiàng)指標(biāo)得分：

（一）年交易額指標(biāo)

年交易額是指交易機(jī)構(gòu)一個(gè)自然年產(chǎn)權(quán)交易總額，為資產(chǎn)股權(quán)類、自然資源類、環(huán)境權(quán)益類和招標(biāo)采購類四項(xiàng)交易額總和（依據(jù)《產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行填報(bào)）。年交易額指標(biāo)計(jì)算，首先按照交易額的大小進(jìn)行排名計(jì)分，第1名50分，第2名49分，第3名48分，依次類推，排名低于50名的得0分，得出各機(jī)構(gòu)年交易額指標(biāo)得分。年交易額指標(biāo)最終得分=交易機(jī)構(gòu)年交易額指標(biāo)得分÷參評(píng)交易機(jī)構(gòu)年交易額指標(biāo)得分前50家平均值。

（二）硬件設(shè)施建設(shè)指標(biāo)

硬件設(shè)施建設(shè)是指交易機(jī)構(gòu)在進(jìn)行交易活動(dòng)時(shí)應(yīng)具備的基本硬件設(shè)施配備。硬件設(shè)施建設(shè)指標(biāo)最終得分=交易機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)指標(biāo)得分÷參評(píng)交易機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)指標(biāo)得分前50家平均值。

（三）交易質(zhì)量指標(biāo)

交易質(zhì)量指標(biāo)包含衡量交易質(zhì)量的兩項(xiàng)指標(biāo)競(jìng)價(jià)率和平均增值率（依據(jù)《產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行填報(bào)），和交易機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)年度及前2年內(nèi)受到行政處罰、自律懲戒的情況。交易質(zhì)量指標(biāo)最終得分=交易機(jī)構(gòu)交易質(zhì)量指標(biāo)得分÷參評(píng)交易機(jī)構(gòu)交易質(zhì)量指標(biāo)得分前50家平均值。

（四）制度建設(shè)指標(biāo)

制度建設(shè)是指交易機(jī)構(gòu)在自身制度建設(shè)方面的情況。制度建設(shè)指標(biāo)最終得分=交易機(jī)構(gòu)制度建設(shè)指標(biāo)得分÷參評(píng)交易機(jī)構(gòu)制度建設(shè)指標(biāo)得分前50家平均值。

（五）信息化程度指標(biāo)

信息化程度是指交易機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)方面的舉措和取得的成績(jī)。信息化程度指標(biāo)最終得分=交易機(jī)構(gòu)信息化程度指標(biāo)得分÷參評(píng)交易機(jī)構(gòu)信息化程度指標(biāo)得分前50家平均值。

（六）人才培養(yǎng)指標(biāo)

人才培養(yǎng)是指交易機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)年度內(nèi)人才培養(yǎng)方面的投入和取得的成績(jī)。人才培養(yǎng)指標(biāo)最終得分=交易機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)指標(biāo)得分÷參評(píng)交易機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)指標(biāo)得分前50家平均值。

（七）文化建設(shè)指標(biāo)

文化建設(shè)是指機(jī)構(gòu)在企業(yè)文化建設(shè)方面的投入和取得的成果。文化建設(shè)指標(biāo)最終得分=交易機(jī)構(gòu)文化建設(shè)指標(biāo)得分÷參評(píng)交易機(jī)構(gòu)文化建設(shè)指標(biāo)得分前50家平均值。

（八）服務(wù)創(chuàng)新指標(biāo)

服務(wù)創(chuàng)新是指機(jī)構(gòu)在豐富服務(wù)品類、拓展合作主體、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)支撐等方面的創(chuàng)新成果。服務(wù)創(chuàng)新指標(biāo)最終得分=交易機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新指標(biāo)得分÷參評(píng)交易機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新指標(biāo)得分前50家平均值。

（九）行業(yè)貢獻(xiàn)指標(biāo)

行業(yè)貢獻(xiàn)是指交易機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)年度內(nèi)參加協(xié)會(huì)組織的行業(yè)建設(shè)活動(dòng)以及受到表彰情況。行業(yè)貢獻(xiàn)指標(biāo)最終得分=交易機(jī)構(gòu)行業(yè)貢獻(xiàn)指標(biāo)得分÷參評(píng)交易機(jī)構(gòu)行業(yè)貢獻(xiàn)指標(biāo)得分前50家平均值。

（十）黨組織建設(shè)指標(biāo)

黨組織建設(shè)是指機(jī)構(gòu)在黨組織建立和相關(guān)活動(dòng)方面的情況。黨組織建設(shè)指標(biāo)最終得分=交易機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)指標(biāo)得分÷參評(píng)交易機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)指標(biāo)得分前50家平均值。

第八條 交易機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)得分為Σ單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分×權(quán)重系數(shù)。

第九條 綜合評(píng)價(jià)得分的計(jì)算公式如下：

綜合評(píng)價(jià)得分=年交易額指標(biāo)得分×W1+硬件設(shè)施建設(shè)指標(biāo)×W2+交易質(zhì)量指標(biāo)得分×W3+制度建設(shè)指標(biāo)得分×W4+信息化程度指標(biāo)得分×W5+人才培養(yǎng)指標(biāo)得分×W6 +文化建設(shè)指標(biāo)得分×W7+服務(wù)創(chuàng)新指標(biāo)得分×W8+行業(yè)貢獻(xiàn)指標(biāo)得分×W9+黨組織建設(shè)指標(biāo)得分×W10（其中，W1，W2……W10為對(duì)應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，合計(jì)為100）。

第十條 綜合評(píng)價(jià)按下列程序進(jìn)行：

（一）交易機(jī)構(gòu)于每年8月31日之前，將綜合評(píng)價(jià)所需信息報(bào)協(xié)會(huì)。

（二）每年10月31日之前，協(xié)會(huì)將交易機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)前五十家名單和有關(guān)單項(xiàng)指標(biāo)前五十家名單在協(xié)會(huì)網(wǎng)站予以公示，公示期10天。在公示期內(nèi)，參評(píng)交易機(jī)構(gòu)及相關(guān)方面可以向協(xié)會(huì)反映情況。

（三）公示期滿且無異議，或?qū)μ岢龅漠愖h進(jìn)行核實(shí)并修正相關(guān)信息后，協(xié)會(huì)將在官網(wǎng)上正式公告交易機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)前五十家名單和交易機(jī)構(gòu)有關(guān)單項(xiàng)指標(biāo)前五十家名單。

第十一條 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用與推廣：

（一）協(xié)會(huì)將在中國產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、全國產(chǎn)權(quán)行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)和《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》上發(fā)布交易機(jī)構(gòu)單項(xiàng)和綜合排名前50家名單。

（二）評(píng)價(jià)結(jié)果將推薦給政府國有資產(chǎn)監(jiān)管、工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門，幫助會(huì)員做好市場(chǎng)增信工作。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果將應(yīng)用于信用評(píng)價(jià)工作。

第十二條 協(xié)會(huì)對(duì)填報(bào)不實(shí)信息的交易機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，取消當(dāng)年參評(píng)資格，并計(jì)入誠信檔案。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。