在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易資本市場與公共資源交易平臺融合發(fā)展要素市場化配置論壇暨推廣“山東模式”經(jīng)驗(yàn)交流會上的致辭２

李曉梁

（2020年9月24日）

各位來賓、朋友，各位參會代表：

大家上午好！很高興受邀參加這次論壇會議。前不久中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，提出要擴(kuò)大要素市場化配置范圍，健全要素市場體系，推進(jìn)要素市場制度建設(shè)。在這一背景下，產(chǎn)權(quán)協(xié)會舉辦這次論壇會議，組織會員單位學(xué)習(xí)貫徹黨中央國務(wù)院有關(guān)文件精神，聚焦產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)新發(fā)展，研討產(chǎn)權(quán)市場服務(wù)要素資源市場化配置的有效方式和途徑，山東產(chǎn)權(quán)交易中心還要重點(diǎn)介紹他們的經(jīng)驗(yàn)做法，這對于完善和發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場功能作用，更好服務(wù)國資國企改革和各類要素資源的市場化配置具有重要意義。在此，我謹(jǐn)代表國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局對論壇的順利舉辦表示祝賀。

這些年，產(chǎn)權(quán)協(xié)會圍繞推進(jìn)市場體系建設(shè)、夯實(shí)協(xié)會工作基礎(chǔ)、加強(qiáng)協(xié)會黨建等做了大量工作。特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，協(xié)會堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央國務(wù)院決策部署和國務(wù)院國資委黨委工作要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大會員單位克服重重困難，創(chuàng)新服務(wù)模式，保障產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)有序開展，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，體現(xiàn)了責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。這些成績的取得與產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)全體同志的無私奉獻(xiàn)和不懈努力是分不開的。在此，向大家的辛勤付出表示感謝。

產(chǎn)權(quán)市場在服務(wù)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)中所發(fā)揮的作用是有目共睹的，也得到了社會各界的普遍認(rèn)可。今后，如何進(jìn)一步落實(shí)好黨中央國務(wù)院提出的健全要素市場體系和運(yùn)行機(jī)制的總體要求，在促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系方面有所突破，是我們面臨的新課題。在充分肯定產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)目前取得成績的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識到產(chǎn)權(quán)市場距離成熟資本市場和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系目標(biāo)還有不小差距，要從服務(wù)國家戰(zhàn)略的高度去思考產(chǎn)權(quán)市場未來的發(fā)展，把握好政策機(jī)遇，堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，在為要素市場化配置改革提供服務(wù)的過程中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展邁上新臺階。今天借這個(gè)機(jī)會，有幾點(diǎn)思考與大家交流。

一是要始終把握好資本市場定位去拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。服務(wù)國資國企改革是產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展之本，下一步圍繞落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案，包括推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，加快剝離非主業(yè)做強(qiáng)主業(yè)，提高企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力等工作，都會伴隨著大量的資本運(yùn)作，需要市場來提供服務(wù)，我們要善于從中挖掘新的市場需求，發(fā)揮并利用好自身優(yōu)勢去拓展市場空間。

二是主動(dòng)為包括公共資源在內(nèi)的各類要素資源交易提供服務(wù)。產(chǎn)權(quán)市場服務(wù)國有產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)完全可以復(fù)制到公共資源交易乃至其他要素資源交易領(lǐng)域。在這一過程中，交易機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與相關(guān)政府主管部門溝通，結(jié)合不同的業(yè)務(wù)種類去完善交易制度，細(xì)化市場規(guī)則，設(shè)計(jì)符合市場規(guī)律的業(yè)務(wù)流程，搭建信息化平臺等。公共資源交易在完善制度建設(shè)、統(tǒng)一交易數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)交易信息共享、強(qiáng)化交易監(jiān)管等方面已經(jīng)打下了很好的基礎(chǔ)，為交易活動(dòng)的規(guī)范開展創(chuàng)造了良好的條件，一些地方的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在主動(dòng)服務(wù)公共資源交易方面做了有益的探索和嘗試，也取得了很好的效果，希望協(xié)會及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。

三是著力構(gòu)建開放合作共享的市場體系。要在最大范圍實(shí)現(xiàn)要素資源的市場化配置，提高配置效率和效果，就必須打破市場的行政區(qū)域分割，利用好當(dāng)前各地交易機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成的網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢，形成合力，逐步構(gòu)建區(qū)域化乃至全國統(tǒng)一的大市場，通過機(jī)構(gòu)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、資源共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)市場服務(wù)區(qū)域和服務(wù)領(lǐng)域的全覆蓋，滿足不同市場主體的需要。一些地方交易機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始在構(gòu)建區(qū)域化市場方面有所考慮，希望盡快出現(xiàn)成功的示范案例。

四是守住底線，防止市場出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。一方面要嚴(yán)防利益輸送，市場是各方利益博弈的場所，要從交易制度設(shè)計(jì)和加強(qiáng)內(nèi)部管理兩方面著手堵塞漏洞，用信息公開去化解各類交易風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)產(chǎn)權(quán)市場的良好形象，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。另一方面要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，遠(yuǎn)離市場炒作。產(chǎn)權(quán)交易的業(yè)務(wù)流程和管理要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，但在業(yè)務(wù)創(chuàng)新過程中，采取將交易標(biāo)的份額標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)吸引社會公眾參與的做法是有潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，大家從前段時(shí)間清理整頓各類交易場所過程中發(fā)現(xiàn)的問題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也可以清楚地看到這一點(diǎn)，因此產(chǎn)權(quán)市場業(yè)務(wù)創(chuàng)新和監(jiān)管要一體化設(shè)計(jì)。

五是發(fā)揮好協(xié)會的行業(yè)引領(lǐng)和行業(yè)自律作用。這些年協(xié)會秘書處在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)信息化建設(shè)等方面傾注了大量心血，也陸續(xù)出臺了許多行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)指引和自律公約。產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)需要全體會員單位共同努力，也離不開行業(yè)自律監(jiān)管，希望大家為行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，自覺遵守行規(guī)行約。協(xié)會也要充分聽取會員單位意見，維護(hù)市場秩序，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)和溝通協(xié)調(diào)作用，帶領(lǐng)會員單位團(tuán)結(jié)一心，一步一個(gè)腳印推動(dòng)產(chǎn)權(quán)市場持續(xù)健康發(fā)展。

最后祝本次論壇會議圓滿成功！