榆林市煤炭資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

楊洋

摘 要：利用SWOT分析法得出榆林市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，并從各方面進(jìn)行綜合評(píng)估與分析，針對(duì)具體問(wèn)題提出了切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：煤炭資源型經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;可持續(xù)發(fā)展

文章編號(hào)：1004-7026（2020）16-0136-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F127? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 榆林市煤炭資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的SWOT分析

1.1? 榆林市煤炭資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析（S）

1.1.1? 交通優(yōu)勢(shì)

目前，榆林市域高速公路交通網(wǎng)已建成連接山西、關(guān)中、內(nèi)蒙古、寧夏和甘肅的“三橫兩縱”的交通網(wǎng)路，高速公路總里程逐年遞增。全市現(xiàn)有神朔、神延和包神3條對(duì)外鐵路干線，加上即將建成的太中銀鐵路，同時(shí)還計(jì)劃修建鄭銀高鐵、蘭太高鐵和延榆高鐵，未來(lái)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)將繼續(xù)完善。

1.1.2? 資源優(yōu)勢(shì)

榆林市被譽(yù)為“中國(guó)科威特”，可見(jiàn)其資源的豐富程度。目前，全市已發(fā)現(xiàn)包括煤炭、天然氣、石油等8大類(lèi)48種礦產(chǎn)資源，資源品種眾多且品質(zhì)好。

1.1.3? 旅游資源優(yōu)勢(shì)

榆林市境內(nèi)擁有豐富的沙漠景觀、古長(zhǎng)城遺址、天然淡水湖等。此外，還有西部最大淡水湖紅堿淖、榆林沙漠國(guó)家森林公園等自然景觀。

1.2? 榆林市煤炭資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展劣勢(shì)分析（W）

1.2.1? 區(qū)位劣勢(shì)

榆林市位于陜西省最北部，地處西北部?jī)?nèi)陸，較為封閉，距離較大的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)點(diǎn)遠(yuǎn)，無(wú)法享受輻射帶動(dòng)作用[1]。

1.2.2? 環(huán)境脆弱

榆林市處于毛烏素沙漠和黃土高原的交接處，地貌多山地和黃土丘陵。當(dāng)?shù)丨h(huán)境極其脆弱，環(huán)境自然恢復(fù)力差，一旦破壞很難恢復(fù)。煤炭資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢(shì)必會(huì)破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境逐漸成為制約榆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)。

1.2.3? 自然資源劣勢(shì)

自然資源都有一個(gè)共性問(wèn)題，那就是總有資源枯竭的一天。榆林市煤炭資源型經(jīng)濟(jì)也面臨著煤炭資源枯竭的一天?！耙蛎憾d，因煤而亡”是所有煤炭資源型城市的難題，也是榆林市煤炭資源的劣勢(shì)所在。

1.2.4? 企業(yè)規(guī)模化程度低

榆林市煤炭業(yè)中存在大量中小型民營(yíng)煤炭企業(yè)，大型規(guī)?；髽I(yè)數(shù)量較少。沒(méi)有形成大型產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)之間的合作較少，惡性競(jìng)爭(zhēng)較多，企業(yè)發(fā)展環(huán)境差，不利于規(guī)?；a(chǎn)。

1.2.5? 技術(shù)劣勢(shì)

榆林市煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大量高精尖人才和行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。榆林地處陜西最北部，緯度較高，冬季氣溫低，常有風(fēng)沙天氣，對(duì)人才的吸引力低，留不住人才。同時(shí)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)落后，存在較大的技術(shù)劣勢(shì)。

1.3? 榆林市煤炭資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇分析（O）

1.3.1? 政府支持

榆林市政府積極引導(dǎo)煤炭企業(yè)升級(jí)改造，鼓勵(lì)各種低能耗和新能源企業(yè)落地，高新區(qū)為大量企業(yè)轉(zhuǎn)型提供了平臺(tái)和政策支持[2]。

1.3.2? 呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)

榆林市屬于呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)圈中的重要一環(huán)，憑借著呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢(shì)和便利，可以更好地發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，并借此機(jī)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

1.4? 榆林市煤炭資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的威脅分析（T）

1.4.1? 綠色發(fā)展要求

煤炭產(chǎn)業(yè)是高污染、高能耗的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，所以綠色發(fā)展趨勢(shì)下對(duì)煤炭企業(yè)的要求更多。榆林市作為以煤炭資源產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的煤炭資源型城市，綠色發(fā)展是唯一出路，但同時(shí)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的威脅。

1.4.2? 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大

榆林市煤炭企業(yè)眾多，競(jìng)爭(zhēng)較強(qiáng)。煤炭市場(chǎng)不景氣，許多抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的小企業(yè)都已經(jīng)破產(chǎn)、停產(chǎn)，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展“寒冬期”還在繼續(xù)。面對(duì)激烈的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，榆林市煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨嚴(yán)重威脅。

2? 榆林市煤炭資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略

通過(guò)對(duì)榆林市煤炭資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的SWOT分析，可以清晰地看出榆林市資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。必須利用好外部機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.1? 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造

現(xiàn)階段，榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還屬于煤炭資源初級(jí)加工及利用的階段，下游延伸力度較小。該階段屬于粗放式的生產(chǎn)模式，在短期內(nèi)可以帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)效益，但以資源消耗和環(huán)境破壞為代價(jià)的發(fā)展模式不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。要往煤炭資源產(chǎn)業(yè)的下游拓展延伸，大力發(fā)展煤炭資源深加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，大力發(fā)展煤化工企業(yè)，形成完整配套的煤炭產(chǎn)業(yè)體系。

2.2? 積極倡導(dǎo)綠色發(fā)展

煤炭產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高污染行業(yè)，短期經(jīng)濟(jì)利益較高，但長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的制約作用。榆林市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展必須要走綠色發(fā)展之路。要為煤炭企業(yè)制定關(guān)于環(huán)境、能耗、資源利用等方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同煤炭企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行引導(dǎo)和提供技術(shù)指導(dǎo)。此外，還應(yīng)該積極引進(jìn)各種高素質(zhì)人才，汲取國(guó)內(nèi)外關(guān)于煤炭企業(yè)降能耗和降污染方面的經(jīng)驗(yàn)，大力進(jìn)行傳統(tǒng)型煤炭產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，走上一條屬于榆林市煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的綠色大道。

2.3? 大力發(fā)展旅游業(yè)

榆林市位于毛烏素沙漠和黃土高原交接處，境內(nèi)擁有豐富的沙漠景觀、古長(zhǎng)城遺址、天然淡水湖及丹霞地貌。榆林市有萬(wàn)里長(zhǎng)城第一臺(tái)的鎮(zhèn)北臺(tái)遺址，有人文景觀紅石峽、統(tǒng)萬(wàn)城遺址、白云山、青云寺、二郎山、高家堡古城、西峰寺等各大古建筑遺址景點(diǎn)，還有全國(guó)最大的沙漠淡水湖和獨(dú)特自然景觀紅堿淖及丹霞地貌，具有發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

2.4? 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

2.4.1? 積極發(fā)展打造“榆林大紅棗”品牌

棗樹(shù)是一種耐旱性果樹(shù)。榆林地區(qū)多山地，氣候較干旱且太陽(yáng)光照足，光照條件適宜紅棗生長(zhǎng)，為紅棗生長(zhǎng)提供了必要的光照、熱量條件。榆林大紅棗主產(chǎn)于清澗、綏德、神木、吳堡、佳縣等有黃河或洛河流經(jīng)的縣區(qū)。榆林市應(yīng)利用好地形特點(diǎn)和氣候特點(diǎn)，大力發(fā)展紅棗樹(shù)種植，利用“榆林大紅棗”品牌優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4.2? 打造“洋芋”生產(chǎn)基地

陜北洋芋品質(zhì)較佳，在全國(guó)市場(chǎng)上都享譽(yù)盛名。榆林市是著名的“洋芋之鄉(xiāng)”，榆林市境內(nèi)多個(gè)縣區(qū)都種植洋芋。佳縣、清澗等地是規(guī)模最大、種植歷史最悠久的種植地。榆林市應(yīng)利用好“洋芋之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，整合土地資源，進(jìn)行規(guī)?；N植，利用便利的公路和鐵路運(yùn)輸進(jìn)行跨市場(chǎng)銷(xiāo)售。

3? 結(jié)束語(yǔ)

榆林市現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展以煤炭資源開(kāi)發(fā)利用為主，但是煤炭資源型經(jīng)濟(jì)的局限性正在逐漸制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。為了走出困境，榆林市必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走上可持續(xù)、綠色發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳剛，謝和平，劉虹.煤炭生產(chǎn)的制約瓶頸及變革的方向[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2017，38（3）：21-27.