基于“新財(cái)經(jīng)”教育理念下行政管理專業(yè)的發(fā)展定位、培養(yǎng)思路與企業(yè)崗位勝任力研究

宋惠敏 楊長(zhǎng)遠(yuǎn) 馮習(xí)

[摘 要]人才崗位勝任力是綜合評(píng)價(jià)專業(yè)培養(yǎng)實(shí)效的重要指標(biāo)之一，受專業(yè)發(fā)展定位和培養(yǎng)思路的影響，一直以來行政管理專業(yè)傾向于培養(yǎng)“治國(guó)理政”勝任于黨政機(jī)關(guān)行政管理崗位的人才，然而，隨著公務(wù)員制度的推行、行政編制的縮減，行政管理專業(yè)的就業(yè)崗位應(yīng)適時(shí)拓寬到企業(yè)、事業(yè)單位;行政管理專業(yè)的發(fā)展定位、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)能力和課程設(shè)置也應(yīng)兼顧到企、事業(yè)單位的崗位需求?；凇靶仑?cái)經(jīng)”教育理念的財(cái)經(jīng)技能、職業(yè)素養(yǎng)、新技術(shù)手段相結(jié)合的復(fù)合型人才的培養(yǎng)適應(yīng)了財(cái)經(jīng)院校行政管理專業(yè)改革發(fā)展的需要，是推進(jìn)本專業(yè)人才企業(yè)崗位勝任力的重要舉措。

[關(guān)鍵詞]“新財(cái)經(jīng)”;行政管理;崗位勝任力

[基金項(xiàng)目]2019年度河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)一般教學(xué)項(xiàng)目（2019JYY31）;2018年度河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)家課題培育項(xiàng)目（2018PY22）;2019年度河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)行政管理專業(yè)《政治學(xué)》雙一流課程建設(shè)專項(xiàng)

[作者簡(jiǎn)介]宋惠敏（1974—），女，河北定州人，博士，碩士研究生導(dǎo)師，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授，行政管理系主任，主要從事行政管理、人力資源管理研究;楊長(zhǎng)遠(yuǎn)（1996—），男，山東棗莊人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院2019級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)楣踩肆Y源管理;馮 習(xí)（1995—），女，河北辛集人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院2019級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)楣踩肆Y源管理。

[中圖分類號(hào)] G642.0[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1674-9324（2020）45-000-03[收稿日期] 2020-05-15

行政管理的研究最早開始于美國(guó)，美國(guó)第28屆總統(tǒng)威爾遜認(rèn)為“行政就是公共治理”，是進(jìn)行公共管理的，行政管理是一門“善治之學(xué)”，也就是怎樣更好地進(jìn)行行政管理以實(shí)現(xiàn)有效目標(biāo)的科學(xué)學(xué)問。中國(guó)著名學(xué)者夏書章作為中國(guó)行政管理學(xué)科建設(shè)的見證人之一，非常贊同行政管理是“治國(guó)理政之學(xué)，善政良治之用”，并將之比喻為一門良藥，能起到“上醫(yī)醫(yī)國(guó)、其次醫(yī)人”的作用，應(yīng)是每個(gè)有志向青年矢志不渝的追求目標(biāo)。行政管理的內(nèi)涵也由早期的運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)的一種管理活動(dòng)，擴(kuò)大到泛指各層級(jí)各類型的政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的行政事務(wù)的管理工作。在當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位逢入必考的考錄制度下，企業(yè)行政管理無疑是目前本專業(yè)學(xué)生就業(yè)的主要途徑。因此，研究企業(yè)中行政管理專業(yè)人才崗位勝任能力狀況對(duì)于本專業(yè)的發(fā)展定位和培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)能力、課程設(shè)置、培養(yǎng)模式等改進(jìn)起著重要作用。

一、財(cái)經(jīng)類院校行政管理專業(yè)人才企業(yè)崗位勝任能力現(xiàn)狀

（一）調(diào)查對(duì)象的選擇和調(diào)查內(nèi)容

本次調(diào)研采取隨機(jī)抽樣的方式對(duì)企業(yè)工作的行政管理專業(yè)就業(yè)人才進(jìn)行問卷調(diào)查和抽樣訪談。其中，問卷調(diào)查人數(shù)隨機(jī)抽取20人，男6人，占比30%;女，14人，占比70%。調(diào)查內(nèi)容包括調(diào)查對(duì)象的薪資與能力水平以及對(duì)自身崗位工作能力認(rèn)識(shí)的問題。本次調(diào)研指標(biāo)參照的勝任力冰山模型理論進(jìn)行設(shè)計(jì)，從專業(yè)知識(shí)、崗位能力、個(gè)性特征、個(gè)性動(dòng)機(jī)方面進(jìn)行指標(biāo)體系的構(gòu)建。隨機(jī)訪談涉及薪資與工作能力、崗位工作專業(yè)性與晉升空間等內(nèi)容。

（二）調(diào)查結(jié)果分析

1.勝任力指標(biāo)調(diào)查結(jié)果展示。從以上指標(biāo)體系看，共設(shè)置了四個(gè)二級(jí)指標(biāo)（專業(yè)知識(shí)，崗位能力，個(gè)性特征，個(gè)性動(dòng)機(jī)），每個(gè)指標(biāo)又選擇了三個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，勝任力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由高到低依次是很好、一般、不太好三種等級(jí)程度。

三級(jí)指標(biāo)對(duì)崗位勝任能力評(píng)價(jià)選擇結(jié)果

從上表的三級(jí)指標(biāo)對(duì)崗位勝任能力評(píng)價(jià)選擇結(jié)果看，在對(duì)20名研究對(duì)象的調(diào)查中，評(píng)價(jià)崗位能力的三級(jí)指標(biāo)有12個(gè)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括很好、一般、不太好三個(gè)等級(jí)，一共有240個(gè)能力評(píng)價(jià)選擇結(jié)果，每個(gè)部分的占比如下：“很好”的選擇數(shù)量為125個(gè)，達(dá)到一半的比例;“一般”的選擇數(shù)量為73個(gè)，比例為30%;“不太好”的選擇數(shù)量為43個(gè)，占比為18%。結(jié)果表明，從總體上行政管理專業(yè)學(xué)生能勝任企業(yè)的行政管理崗位，但在某些方面也存在著弱項(xiàng)，比如公文寫作處理能力、行政管理學(xué)知識(shí)、管理定量分析知識(shí)、管理能力、情緒控制等方面選擇“不太好”的次數(shù)與其他指標(biāo)相比數(shù)量較多，這也是今后需要加強(qiáng)之處。

2.薪資與崗位勝任力。訪談結(jié)果顯示，行政管理畢業(yè)生薪資與能力匹配程度如下：匹配程度高的與較高的所占比例為40%，他們認(rèn)為自己的能力與崗位所提供的工資是匹配合理的。匹配程度為中等的占比為40%，這說明兩者之間有一定的不合理性。匹配程度較低的占比為20%，這反映了企業(yè)或人才方面存在的問題，或者存在著企業(yè)支付工資的不合理，或者存在人才自身崗位工作能力低的問題。

3.崗位工作專業(yè)性與晉升空間。訪談結(jié)果也再次印證了專業(yè)知識(shí)對(duì)人才企業(yè)崗位勝任能力的重要性，凸顯了培養(yǎng)企業(yè)行政管理專門人才的必要性和迫切性。通過對(duì)人才崗位工作專業(yè)性問題的調(diào)查了解到，絕大多數(shù)的人才崗位工作對(duì)專業(yè)性要求特別強(qiáng)，體現(xiàn)在專業(yè)人才選拔、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)的工作內(nèi)容等;調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)崗位工作專業(yè)性與晉升空間成正比關(guān)系，在問到“現(xiàn)有崗位表現(xiàn)出色的話上升到管理層需要多久”的問題時(shí)，很大比例的人才選擇2～3年，少數(shù)人才選擇1年內(nèi)，對(duì)自己的能力表現(xiàn)持有信心，人才大部分都有可晉升空間。

二、財(cái)經(jīng)類院校行政管理專業(yè)人才企業(yè)崗位勝任力不足的培養(yǎng)問題分析

以上問卷和訪談結(jié)果顯示，行政管理專業(yè)人才在企業(yè)行政管理崗位工作中還明顯存在著專業(yè)知識(shí)、工作技能、崗位管理能力和情緒控制等個(gè)人動(dòng)機(jī)方面的不吻合，這與本專業(yè)長(zhǎng)期偏重培養(yǎng)黨政機(jī)關(guān)行政管理人才的傳統(tǒng)培養(yǎng)定位與培養(yǎng)思路有關(guān)，難以滿足現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型和職業(yè)變革的需要。

（一）傳統(tǒng)專業(yè)培養(yǎng)理念的固定化、模式化的慣性應(yīng)用

專業(yè)培養(yǎng)理念決定著專業(yè)培養(yǎng)定位、培養(yǎng)目標(biāo)及課程設(shè)置。目前各高校的行政管理專業(yè)的培養(yǎng)理念還普遍按照初始專業(yè)設(shè)置時(shí)以培養(yǎng)“治國(guó)理政”、能勝任黨政機(jī)關(guān)行政崗位的專門管理人才為中心目標(biāo)。這種培養(yǎng)理念與傳統(tǒng)干部人事制度及其相應(yīng)的“包分配”的就業(yè)制度是相適應(yīng)的。隨著公務(wù)員考錄制度的實(shí)施及黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)下行政崗位編制縮減，黨政機(jī)關(guān)對(duì)行政管理專業(yè)人才的需求數(shù)量減少和進(jìn)入門檻的提高，行政管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)發(fā)生巨大變化，更多的學(xué)生紛紛涌入企業(yè)就業(yè)。新時(shí)代就業(yè)形勢(shì)的變化倒逼行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)理念必須進(jìn)行改革創(chuàng)新。

（二）傳統(tǒng)專業(yè)培養(yǎng)定位模糊、籠統(tǒng)，財(cái)經(jīng)特性不夠鮮明

目前財(cái)經(jīng)類院校在參照教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置時(shí)，更多注重了行政管理專業(yè)培養(yǎng)的共性特征，在培養(yǎng)定位設(shè)定時(shí)千篇一律，高職院校與大學(xué)本科院校、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)院校與地方高校專業(yè)定位雷同，特色不鮮明，未能進(jìn)行精準(zhǔn)化設(shè)定，沒有考慮到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的地域色彩和學(xué)生就業(yè)發(fā)展的職業(yè)層次和類型的需求，進(jìn)而影響到專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生培養(yǎng)能力的“本土化”規(guī)劃，也是學(xué)生就業(yè)質(zhì)量不高的一個(gè)重要影響因素。

（三）行政管理課程設(shè)置與行業(yè)、職業(yè)發(fā)展需求的兼容性較差

傳統(tǒng)行政管理專業(yè)過多重視普適性行政管理知識(shí)的教育，較少照顧到與行業(yè)、職業(yè)的兼容，尤其與就業(yè)崗位較多的企業(yè)的職業(yè)需求存在較大差距，普遍存在企業(yè)行政管理專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足、工作技能缺乏的現(xiàn)象。各類型、各級(jí)別的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的行政管理崗位都具有自身行業(yè)性、職業(yè)性特色，單純地進(jìn)行普適性行政管理知識(shí)的教育已經(jīng)難以適應(yīng)未來就業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)學(xué)生立足行業(yè)領(lǐng)域的未來崗位規(guī)劃引導(dǎo)力不足。崗位工作能力的高低和工作者能力水平直接相關(guān)。行政管理專業(yè)人才的自身專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能是直接影響基本工作順利完成的因素。在以上調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些人才的基本技能沒有掌握好，在隱性勝任力中沒有發(fā)揮出潛質(zhì)。

三、新財(cái)經(jīng)理念下行政管理專業(yè)人才企業(yè)崗位勝任力提升的培養(yǎng)舉措

面對(duì)就業(yè)形勢(shì)的變化、行政管理專業(yè)人才企業(yè)崗位勝任力的不足，財(cái)經(jīng)類院校推進(jìn)行政管理專業(yè)培養(yǎng)模式改革日程日益緊迫。

（一）以新的教育發(fā)展理念引領(lǐng)行政管理專業(yè)建設(shè)

以“新財(cái)經(jīng)”教育理念引領(lǐng)財(cái)經(jīng)院校進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和課程改革是當(dāng)前教育部聯(lián)合河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)推進(jìn)專業(yè)建設(shè)的試點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)于行政管理專業(yè)來說，除堅(jiān)持傳統(tǒng)的治國(guó)理政的發(fā)展理念外，還應(yīng)堅(jiān)持“OBE”成果導(dǎo)向教育理念（Outcome-based Education），推進(jìn)“新財(cái)經(jīng)”教育理念的引入。

1. OBE教育理念。OBE理念注重社會(huì)對(duì)人才的實(shí)際需求，重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)產(chǎn)出來合理安排教學(xué)時(shí)間和設(shè)計(jì)關(guān)鍵教學(xué)資源，重視學(xué)生專業(yè)技能的獲得，要求教育者持續(xù)關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，要求所有的課程體系、教學(xué)過程以及評(píng)價(jià)工作均以最終成果為導(dǎo)向來設(shè)計(jì)與實(shí)施;它所重視的是學(xué)習(xí)產(chǎn)出、專業(yè)技能和特定能力的獲得，更加適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求。

2.“新財(cái)經(jīng)”教育理念?！靶仑?cái)經(jīng)”教育理念是財(cái)經(jīng)院校對(duì)OBE教育理念的沿用及進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果。“新財(cái)經(jīng)”教育理念是針對(duì)財(cái)經(jīng)院校的專業(yè)進(jìn)行文理交融，新工科和新文科相互交叉的一個(gè)學(xué)科區(qū)域，是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)財(cái)經(jīng)技能和培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)相結(jié)合的復(fù)合型人才的探索;提倡結(jié)合新技術(shù)手段和財(cái)經(jīng)知識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)行多學(xué)科融合的信息化教育模式改革;強(qiáng)調(diào)根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行財(cái)經(jīng)專業(yè)優(yōu)化，以構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)需要的學(xué)科專業(yè)體系。

（二）進(jìn)一步明確新形勢(shì)下行政管理專業(yè)的培養(yǎng)定位

為適應(yīng)當(dāng)前信息化時(shí)代新技術(shù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理需要、適應(yīng)并推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的大背景下，專業(yè)培養(yǎng)定位的科學(xué)性和精準(zhǔn)性直接決定著專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置，并影響著學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量及培養(yǎng)能力的提升，這是專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)因素。“新財(cái)經(jīng)”教育理念要求行政管理專業(yè)建設(shè)除堅(jiān)持傳統(tǒng)的培養(yǎng)治國(guó)理政的專門黨政機(jī)關(guān)行政管理人才之外，更應(yīng)注重財(cái)經(jīng)知識(shí)和現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中企業(yè)行政管理職業(yè)崗位需求的知識(shí)和能力要求，尤其是地方財(cái)經(jīng)院校更要凸顯財(cái)經(jīng)院校專業(yè)培養(yǎng)的特色，立足財(cái)經(jīng)類學(xué)科優(yōu)勢(shì)和行政管理專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，搭建學(xué)科融合的高素質(zhì)復(fù)合應(yīng)用型行政管理專門人才的培養(yǎng)平臺(tái)，提高學(xué)生未來企業(yè)行政管理崗位的勝任力，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求;倡導(dǎo)以學(xué)生成才為中心，強(qiáng)調(diào)最大限度開發(fā)學(xué)生的自身潛能，將新財(cái)經(jīng)教育與產(chǎn)業(yè)、國(guó)家及社會(huì)的發(fā)展相聯(lián)系。

（三）以“新財(cái)經(jīng)理念”引領(lǐng)行政管理專業(yè)課程改革

“新財(cái)經(jīng)理念”強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生“財(cái)經(jīng)知識(shí)+信息技術(shù)+家國(guó)情懷+職業(yè)素養(yǎng)+國(guó)際視界”的綜合能力和素質(zhì)，這需要以課程體系作為支撐。因此，在課程設(shè)置中既要保證在企業(yè)行政管理崗位中需要的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的培養(yǎng)，更要注重管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)的教育，掌握并熟練運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理技術(shù)、人工智能、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、社會(huì)科學(xué)研究方法、社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析、大數(shù)據(jù)信息檢索與利用等實(shí)際操作技能，并熟練進(jìn)行實(shí)務(wù)操作。在融合學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源及政企校三方合作育人培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上，形成高層次的綜合分析能力、改革創(chuàng)新能力、職業(yè)發(fā)展能力、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提供人才支撐、發(fā)揮智力支持、能適應(yīng)未來企業(yè)職業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)應(yīng)用型管理能力。

面對(duì)就業(yè)形勢(shì)的變化，財(cái)經(jīng)類院校行政管理專業(yè)的培養(yǎng)定位和培養(yǎng)目標(biāo)也要相應(yīng)地進(jìn)行改革和創(chuàng)新。財(cái)經(jīng)類院校的行政管理專業(yè)一方面要繼續(xù)培養(yǎng)適合公務(wù)員職業(yè)需求的能力和素養(yǎng)的同時(shí)，更要適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)、事業(yè)單位行政管理崗位對(duì)人才的知識(shí)、能力的要求。行政管理專業(yè)應(yīng)將“治國(guó)理政”理念、“OBE”成果導(dǎo)向教育理念、“新財(cái)經(jīng)”教育理念有機(jī)結(jié)合，從專業(yè)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)能力、課程設(shè)置、培養(yǎng)方式方法上開拓創(chuàng)新，努力提高適應(yīng)新時(shí)代政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要的高質(zhì)量復(fù)合型行政管理專門人才，提高專業(yè)人才企業(yè)崗位的勝任力，為推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)！

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Research on the Development Orientation， Training Ideas and Enterprise Post Competency

of Administrative Management Specialty Based on the Educational Concept

of "New Finance and Economics"

SONG Hui-min， YANG Chang-yuan， FENG Xi

（School of Public Administration， Hebei University of Economics and Business，

Shijiazhuang， Hebei 050061， China）

Abstract： The post competency of talents is one of the important indicators to comprehensively evaluate the effectiveness of professional training， which is directly affected by the orientation of professional development and training ideas. For a long time， the administrative management specialty has been inclined to cultivate talents who are competent for the administrative posts of the Party and government offices. However， with the implementation of the civil service system and the reduction of the administrative posts， the employment positions of the administrative management specialty should be extended to enterprises and public institutions. The development orientation， training objectives， ability training and curriculum setting of the administrative management specialty should also be taken into account to meet the post demand of public institutions. The training of compound talents based on the educational concept of "new finance and economics"， which combines financial skills， professional accomplishment and new technical means， meets the needs of the reform and development of the administrative management specialty in financial and economic colleges and universities， and is an important measure to promote the post competency of the professional talents.

Key words： "new finance and economics"; administrative management; post competency