社會(huì)割裂下的拜登新政

趙偉?徐驥

趙偉

雖然老牌政客拜登勝選，但美國(guó)社會(huì)割裂在持續(xù)加劇，國(guó)會(huì)大概率繼續(xù)分裂，拜登執(zhí)政重心或在外政上。

美國(guó)總統(tǒng)的選舉結(jié)果已基本落定，拜登鎖定勝局，將成為美國(guó)第46任總統(tǒng)。從選舉結(jié)果來(lái)看，雖然拜登贏得的普選票超過8100萬(wàn)張，創(chuàng)歷史新高，但特朗普也拿到7400多萬(wàn)張選票，高居歷史第二。在關(guān)鍵搖擺州中，雙方競(jìng)選更是十分膠著。在佛羅里達(dá)、俄亥俄、愛荷華等搖擺州，拜登均輸給了特朗普。

拜登的勝選，也無(wú)法掩蓋民主黨在國(guó)會(huì)、州長(zhǎng)及州議會(huì)選舉中的低迷表現(xiàn)。

此次總統(tǒng)大選選情膠著背后，是美國(guó)選民意識(shí)形態(tài)的進(jìn)一步極化，社會(huì)割裂持續(xù)加劇。美國(guó)社會(huì)割裂不斷加劇，與貧富差距的兩極化關(guān)聯(lián)密切。從收入數(shù)據(jù)來(lái)看，上世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)中低收入階層的收入占比持續(xù)下滑，高收入階層的收入占比大幅提升;受此影響，美國(guó)的基尼系數(shù)由40%左右大幅增長(zhǎng)至48.5%。貧富差距的拉大，使美國(guó)社會(huì)階層逐漸固化、代際流動(dòng)性大幅下降。

美國(guó)貧富差距越拉越大，與制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入停滯后越來(lái)越多中下層民眾被迫從事收入水平更低的教育、休閑、酒店等服務(wù)業(yè)有關(guān)。同時(shí)，還受到新自由主義下政府放松管制和稅率累計(jì)制弱化的“推波助瀾”。

持續(xù)趨松的金融環(huán)境，推高金融資產(chǎn)價(jià)格，也進(jìn)一步加劇貧富差距。由于富人群體比窮人群體擁有更多的金融資產(chǎn)，后者價(jià)格的大幅上漲，加劇了美國(guó)貧富差距問題。

從拜登公布的執(zhí)政綱領(lǐng)來(lái)看，他基本延續(xù)了奧巴馬的執(zhí)政思路，對(duì)內(nèi)主張加稅及增加醫(yī)療、綠色基建支出等。

雖然想要推行的內(nèi)政頗多，但在國(guó)會(huì)大概率繼續(xù)分裂，以及共和黨高度綁定特朗普、全面右傾格局下，拜登的加稅等內(nèi)政主張較難落地。

不僅如此，民主黨內(nèi)建制派與極左派的分歧，可能使拜登部分內(nèi)政推行的難度進(jìn)一步加大。拜登上任后，能否繼續(xù)獲得黨內(nèi)極左派的支持，對(duì)他的執(zhí)政至關(guān)重要。

在加稅等內(nèi)政主張較難落地的背景下，拜登上任后的執(zhí)政重心或在對(duì)外政策上。不同于稅收、醫(yī)療、基建等內(nèi)政主張，貿(mào)易、外交、軍事等對(duì)外政策的主導(dǎo)權(quán)完全歸屬美國(guó)總統(tǒng)。

拜登是一位老牌政客，曾連續(xù)36年擔(dān)任美國(guó)聯(lián)邦參議員，并在2008年至2016年擔(dān)任美國(guó)副總統(tǒng)?；厮葸^往的從政經(jīng)歷，拜登在美國(guó)外交、軍事等領(lǐng)域政績(jī)斐然，所有政策主張均為美國(guó)利益服務(wù)。例如，擔(dān)任副總統(tǒng)期間，拜登推動(dòng)發(fā)起了“美墨高層經(jīng)濟(jì)對(duì)話”，并批準(zhǔn)了美俄新START條約、簽署美伊《戰(zhàn)略框架協(xié)議》等，在國(guó)際上產(chǎn)生了巨大影響。

正式上臺(tái)后，拜登或?qū)⒖焖傩迯?fù)美國(guó)與盟友關(guān)系，重新強(qiáng)化美國(guó)在全球的領(lǐng)袖地位。與特朗普的“美國(guó)優(yōu)先主義”不同的是，拜登主張“美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)全球”。具體而言，拜登信奉多邊主義，強(qiáng)調(diào)與盟友合作、使美國(guó)保持全球的領(lǐng)袖地位;拜登主張聯(lián)合盟友，通過共同制定規(guī)則等，約束非盟友的行為、限制非盟友的發(fā)展。

對(duì)華政策方面，面對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)割裂加劇、中下層選民右傾局面，拜登立場(chǎng)難言友好。

近年來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的中下層選民從支持自由貿(mào)易、歡迎移民，轉(zhuǎn)向反對(duì)自由貿(mào)易、反對(duì)移民。為了迎合國(guó)內(nèi)中下層選民偏好，特朗普和共和黨率先全面右傾，民主黨內(nèi)也開始著手調(diào)整政策路線。在對(duì)華政策上，兩黨更是同時(shí)炒作“中國(guó)威脅論”，試圖將國(guó)內(nèi)社會(huì)割裂、貧富差距兩極化等歸因于中國(guó)的發(fā)展。

此次大選前，拜登在美國(guó)著名外交雜志上公開發(fā)文，系統(tǒng)闡述了他對(duì)華政策的思考。其中，拜登將中國(guó)定位為“長(zhǎng)期博弈的競(jìng)爭(zhēng)伙伴”，強(qiáng)調(diào)將團(tuán)結(jié)盟友、共同遏制中國(guó)的發(fā)展。