教育先行推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

吳祖開

黨的十九大報(bào)告明確提出，鄉(xiāng)村振興的重要支撐是鄉(xiāng)村教育，其內(nèi)在的邏輯是通過(guò)教育的作用提高鄉(xiāng)村人力資本的素質(zhì)，通過(guò)在鄉(xiāng)村中普及現(xiàn)代化的教育，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的教育資源與服務(wù)來(lái)促成鄉(xiāng)村文化的繁榮和正確的價(jià)值觀，提升鄉(xiāng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)者的技能來(lái)充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)民的生產(chǎn)和工作積極性，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

學(xué)者潘蘇子在《夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的教育基石》一文中指出，鄉(xiāng)村教育是幫助孩子學(xué)習(xí)成才、阻止貧困代際傳遞的基本通道;實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，之所以要教育先行，是因?yàn)猷l(xiāng)村發(fā)展最終要靠人才，而人才要靠教育。

無(wú)論是中央的戰(zhàn)略部署，還是學(xué)者的觀點(diǎn)，都強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村教育對(duì)鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)作用。筆者認(rèn)為，教育振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)，是鄉(xiāng)村振興的靈魂工程;推動(dòng)鄉(xiāng)村教育振興雖存在諸多困難，但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村教育即將迎來(lái)新的春天。

當(dāng)前鄉(xiāng)村教育的主要問題

當(dāng)前鄉(xiāng)村教育明顯缺位，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：大部分鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)被撤并，教育資源日益萎縮;鄉(xiāng)村適齡兒童隨著人口的轉(zhuǎn)移，急劇減少;現(xiàn)有的鄉(xiāng)村適齡兒童大部分靠爺爺奶奶監(jiān)管，留守兒童問題凸顯;鄉(xiāng)村百姓大部分把增加經(jīng)濟(jì)收入放在第一位，對(duì)子女的教育重視不夠，鄉(xiāng)村缺少濃厚的教育氛圍。

深入分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生鄉(xiāng)村教育明顯缺位問題有以下幾點(diǎn)原因：

一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村人口進(jìn)一步向城鎮(zhèn)聚集，或進(jìn)城務(wù)工，或舉家搬遷，鄉(xiāng)村人口進(jìn)一步減少，適齡兒童相應(yīng)遞減。適齡兒童的減少直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的撤并。

二是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低。相較而言，大部分鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，資源有限，產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，百姓收入較低。為增加經(jīng)濟(jì)收入，追求更好的物質(zhì)生活，相當(dāng)一部分人口選擇到外地創(chuàng)業(yè)，或進(jìn)城務(wù)工。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低，生活條件不夠理想，難以留住人口。

三是村民對(duì)教育不夠重視。鄉(xiāng)村無(wú)法抵御“拜金主義”“金錢至上”社會(huì)價(jià)值觀的沖擊，追求更好更高的物質(zhì)生活，成為鄉(xiāng)村大部分家庭的主流價(jià)值觀，比房子、比車子、比票子，成了生活主旋律。對(duì)子女的教育認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為送孩子上學(xué)，賺錢供養(yǎng)他們就已經(jīng)是盡到責(zé)任了。沒有意識(shí)到孩子成長(zhǎng)的過(guò)程，時(shí)時(shí)刻刻都需要父母的陪伴，引導(dǎo)，糾錯(cuò)，鼓勵(lì)。因此，在面對(duì)“全身心陪伴孩子成長(zhǎng)”和“賺更多錢”的選擇中，很多村民選擇了后者。這也導(dǎo)致了留守兒童的增加，鄉(xiāng)村子女教育質(zhì)量的下滑。

四是鄉(xiāng)村教育陷入惡性循環(huán)。教育涉及千家萬(wàn)戶，是最大的民生工程。雖然村民對(duì)教育的重視程度不同，但“送孩子到更好的學(xué)校讀書”已成為大家的共識(shí)，這也是農(nóng)村適齡學(xué)童流失、人口流失的重要原因。但另一方面，人口流失導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)校停辦，教育資源減少，鄉(xiāng)村教育難以振興。

五是鄉(xiāng)村喪失教育陣地。一所鄉(xiāng)村學(xué)校能聚集一批知識(shí)分子，產(chǎn)生一個(gè)渴望知識(shí)的群體。這個(gè)群體是構(gòu)建鄉(xiāng)村文化的中堅(jiān)力量，是鄉(xiāng)村教育的一面旗幟，起到引領(lǐng)、輻射作用。但鄉(xiāng)村學(xué)校的消亡導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育缺少最直觀的正面宣傳，直接弱化了鄉(xiāng)村的教育氛圍。

鄉(xiāng)村教育振興的重大意義

各級(jí)政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，各級(jí)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃也都認(rèn)為教育振興應(yīng)是首要任務(wù)。這足以說(shuō)明，教育對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要意義。

一是拔“窮根”需要靠教育。當(dāng)前“精準(zhǔn)扶貧”政策扎實(shí)推進(jìn)，扶貧工作已取得顯著成效，貧困人口大幅降低，但返貧風(fēng)險(xiǎn)、貧困代際遺傳問題依然存在。要徹底解決家庭貧困問題，阻止貧困代際遺傳關(guān)鍵還是靠教育。只有不斷提升家庭成員的文化水平、生存本領(lǐng)、生活技能，貧困問題才可能徹底解決。

二是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要靠教育。近幾年，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性勝利，村容整潔、村貌亮麗、村道寬敞，鄉(xiāng)村面貌正發(fā)生翻天覆地的變化，一村一景、一村一業(yè)、一村一特色，初顯端倪。但美麗鄉(xiāng)村不能止步于環(huán)境之美，鄉(xiāng)村之美更需要人文之美。只有通過(guò)教育，讓村民不斷提高文明素養(yǎng)，增加鄉(xiāng)村的人文底蘊(yùn)，美麗鄉(xiāng)村才有靈魂，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才能從政府行為轉(zhuǎn)為村民的自發(fā)自覺行為，變“要我建”為“我要建”，這樣的美麗鄉(xiāng)村才有生命力。

三是鄉(xiāng)村振興離不開教育振興。一所鄉(xiāng)村學(xué)校或是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校就是一個(gè)群體的精神高地、情感紐帶，是傳承地域文化、維系鄉(xiāng)情的重要載體。學(xué)校的消亡無(wú)異于斬?cái)嗔舜迕衽c故鄉(xiāng)的情感臍帶。如果鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較完善的教育體系和較高質(zhì)量的教育資源，就可以留住更多適齡兒童，也就可以留住更多的農(nóng)村人口，更重要的是能直接或間接地聚焦人才資源。通過(guò)教育“留人聚才”可有效解決鄉(xiāng)村人口少、人才匱乏的瓶頸問題，對(duì)鄉(xiāng)村振興將起到關(guān)鍵作用并產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

鄉(xiāng)村教育振興對(duì)策建議

鄉(xiāng)村教育的衰弱存在諸多客觀原因，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、教育現(xiàn)代化的必然結(jié)果。但教育缺位必然導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化的結(jié)構(gòu)失衡。因此，要振興鄉(xiāng)村就必須努力振興鄉(xiāng)村教育。

一是大力支持現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。政府應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的支持力度，在財(cái)力、人力、物力方面給予傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，優(yōu)質(zhì)發(fā)展，在辦學(xué)條件、師資水平等方面縮小鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校與城區(qū)學(xué)校的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，以此阻斷部分適齡兒童流向城區(qū)，流向外地。

二是大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)提高辦學(xué)水平。教育主管部門可探索“集團(tuán)辦學(xué)”“弱校托管”“大手牽小手”等幫扶模式，統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村學(xué)校資源共享，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)水平提升。特別要推動(dòng)解決鄉(xiāng)村教師人才少、年齡老、待遇低等問題，用好教師留住學(xué)生，用高質(zhì)量的教育留住民心。

三是積極營(yíng)造濃厚的尊師重教的氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把教育發(fā)展放在優(yōu)先的戰(zhàn)略地位，定期研判地方教育問題，主動(dòng)為學(xué)校謀發(fā)展、解難題。要通過(guò)加大宣傳、加強(qiáng)社區(qū)教育、建設(shè)文化設(shè)施、加大獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)力度、完善教育扶貧機(jī)制等措施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村營(yíng)造濃厚的教育氛圍，促進(jìn)百姓對(duì)“知識(shí)改變命運(yùn)”的深刻認(rèn)識(shí)，改變百姓“重經(jīng)濟(jì)輕教育”的價(jià)值取向，從“一心撲在賺錢上”變?yōu)椤耙恍膿湓诮逃稀薄?/p>

四是攜手努力改變鄉(xiāng)村落后面貌。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐漸深入所帶來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，會(huì)推動(dòng)農(nóng)村教育水平的提高。要想留住人口，留住適齡兒童，各部門要堅(jiān)決貫徹鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃，拿出切實(shí)可行的措施，不斷改善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加百姓收入水平，解決經(jīng)濟(jì)的后顧之憂，把鄉(xiāng)村建設(shè)成宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，讓更多的父母選擇留在子女身邊，陪伴子女成長(zhǎng)，盯緊孩子的教育問題，充分發(fā)揮父母作為子女第一任教師的精神引領(lǐng)作用。這樣才能讓孩子不輸在起跑線上，才能把握子女受教育的黃金時(shí)期。

振興鄉(xiāng)村教育非一日之功，不能一蹴而就。但如果能牢牢把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)的歷史機(jī)遇，鄉(xiāng)村教育一定會(huì)迎來(lái)發(fā)展變革的美好春天。