疫情背景下大豆生產(chǎn)中的新情況新問題分析

文/ 鄆城縣唐塔街道辦事處 許愛軍/ 鄆城縣丁里長(zhǎng)街道辦事處 王建華

在當(dāng)前疫情背景下，保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全具有十分重要的作用，尤其是進(jìn)口依賴程度較高的大豆。擴(kuò)大大豆種植面積、提升大豆產(chǎn)能、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)是上級(jí)部署的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是保障國(guó)家糧食安全的迫切要求。

當(dāng)前大豆生產(chǎn)情況

鄆城縣是夏大豆傳統(tǒng)種植區(qū)，近年來，受機(jī)械化水平不高、規(guī)模種植效益偏低等多種因素影響，大豆種植面積呈逐年下降趨勢(shì)。但自2018 年至今，鄆城縣連續(xù)三年承擔(dān)了耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)支持新型經(jīng)營(yíng)主體集中開展玉米、大豆輪作，擴(kuò)大大豆種植規(guī)模，建設(shè)集中連片的規(guī)?；蠖股a(chǎn)基地，同時(shí)2018 年、2019 年連續(xù)兩年，鄆城縣依托糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目，為種植戶免費(fèi)提供大豆良種，提高了農(nóng)戶種植大豆的積極性，近兩年大豆種植規(guī)模有所增加。2019年，鄆城縣大豆種植面積約7 萬畝，總產(chǎn)達(dá)1.6 萬噸，均為麥后直播，主要種植品種有皖豆35 號(hào)、臨豆10 號(hào)、齊黃34 等。2020 年預(yù)計(jì)大豆種植面積與上年基本持平。

為保證2020 年耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，有序推進(jìn)大豆振興計(jì)劃工作，鄆城縣成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工職責(zé)，及時(shí)編制了工作實(shí)施方案，加大對(duì)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，同時(shí)縣政府已與承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，落實(shí)任務(wù)、明確責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)戶簽訂了協(xié)議，明確地塊、面積、補(bǔ)貼金額等相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，保障試點(diǎn)工作依法依規(guī)有序開展。下一步，鄆城縣將聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方進(jìn)行實(shí)地測(cè)量、核實(shí)，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)大豆種植的四至信息依次進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)，認(rèn)真填寫上報(bào)四至坐標(biāo)經(jīng)緯度信息，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。同時(shí)，在全縣范圍內(nèi)大力推廣選用良種、免耕精播、“一三三”關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)、機(jī)械化收獲等大豆高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，全面促進(jìn)我縣大豆生產(chǎn)提質(zhì)增效。

面臨的新情況新困難新問題

一是機(jī)械化程度不高。在大豆生產(chǎn)上，鄆城縣重點(diǎn)推廣了保護(hù)性耕作、機(jī)播、機(jī)械收獲等機(jī)械化生產(chǎn)模式，大豆機(jī)械化種植技術(shù)雖然得到了一定的推廣，但水平仍然偏低，目前還未完全實(shí)現(xiàn)大豆的全程機(jī)械化生產(chǎn)，噴施藥物、施肥、除草等機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用率還較低，導(dǎo)致勞動(dòng)力投入較高，增加了大豆的生產(chǎn)成本。

二是規(guī)?；N植面積有待進(jìn)一步提高。鄆城縣土地種植模式仍多為小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，地塊零散，成方連片的地塊少，大豆規(guī)模種植面積較小，影響了大豆生產(chǎn)機(jī)械化的應(yīng)用，導(dǎo)致種植大豆的成本相對(duì)較高，限制了我縣大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是玉米大豆輪作補(bǔ)貼試點(diǎn)面積有待進(jìn)一步擴(kuò)大。雖然隨著耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作的開展，調(diào)動(dòng)了很多農(nóng)戶種植大豆的積極性，但由于補(bǔ)貼試點(diǎn)面積有限，同時(shí)要求承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施主體必須是規(guī)?；N植大豆的農(nóng)戶或新型經(jīng)營(yíng)主體，這就導(dǎo)致部分零星種植大豆的農(nóng)戶無法獲得補(bǔ)貼，降低了這部分人的積極性，不利于全縣大豆種植面積的擴(kuò)大。

四是本地缺少龍頭企業(yè)，銷售渠道單一。鄆城縣缺少相關(guān)的龍頭企業(yè)，無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的直接對(duì)接，許多農(nóng)戶仍然需要自產(chǎn)自銷，一旦遇到市場(chǎng)供大于求的情況，大豆價(jià)格和銷售情況將會(huì)受到影響，給農(nóng)戶帶來經(jīng)濟(jì)損失。

提高大豆生產(chǎn)能力的建議

一是建議各級(jí)有關(guān)部門樹牢憂患意識(shí)。在世界政治經(jīng)濟(jì)格局日趨復(fù)雜的大背景下，尤其是當(dāng)下國(guó)際疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻的條件下，各級(jí)有關(guān)部門需要不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略定位，大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保國(guó)家糧食生產(chǎn)安全。

二是促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建議國(guó)家加大對(duì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等服務(wù)組織的扶持力度，加快土地規(guī)模化管理，降低機(jī)械作業(yè)成本。同時(shí)，推動(dòng)土地托管的發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的技術(shù)水平和機(jī)械裝備水平。

三是建議進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼政策擴(kuò)面積。加大政策支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大大豆補(bǔ)貼面積，提高農(nóng)戶種植大豆的積極性，從而擴(kuò)大大豆種植規(guī)模。

四是提高三產(chǎn)融合發(fā)展程度。

積極培育引進(jìn)相關(guān)龍頭企業(yè)，提升大豆深加工能力，促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，增加農(nóng)民大豆種植收益。