“全面組織起來”：山東解放區(qū)的全村支前大變工

張紅云

（臨沂大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 臨沂276005）

解放戰(zhàn)爭時期，山東解放區(qū)的支前運動堪稱典范。其成功的一個關(guān)鍵因素，是通過推行全村支前大變工，實現(xiàn)了有限人力的優(yōu)化組合與合理分工，較好地解決了支前、生產(chǎn)、土改三大任務(wù)的矛盾?？梢哉f，全村支前大變工是山東解放區(qū)支前運動的一個縮影，是這一宏大運動在最底層和具體操作層面（村莊層面）鮮活生動的情境呈現(xiàn)。目前，對山東解放區(qū)支前運動籠統(tǒng)的研究不少，但從微觀視角對村莊層面支前具體實踐的研究不多。本文以地方檔案資料為主要依據(jù)，通過對山東解放區(qū)全村支前大變工的組織過程及步驟的梳理，反映村莊、上級、村內(nèi)各階層或群體以及個體之間的互動關(guān)系與利益糾葛，以求還原和再現(xiàn)支前運動具體生動、復(fù)雜多元的歷史情境，發(fā)現(xiàn)和揭示不易被察覺的深層問題和規(guī)律。

一、困難與挑戰(zhàn)下的應(yīng)然之舉：全面組織起來的必要性

解放戰(zhàn)爭時期，山東解放區(qū)作為華東戰(zhàn)場和大軍南下作戰(zhàn)的重要后方，義不容辭地擔(dān)負起艱巨的支前重任。如何使有限的人力資源兼顧支前與生產(chǎn)，成為擺在山東解放區(qū)面前的一大難題。因山東大部分地區(qū)土地貧瘠且生產(chǎn)技術(shù)落后，消耗大量勞力僅能勉強維持生計；長期嚴重的封建剝削加之天災(zāi)、戰(zhàn)亂不斷，使山東經(jīng)濟、社會、人口持續(xù)遭受破壞；抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭初期國民黨對山東的重點進攻給山東造成極大損耗；1948年前后，山東各地普遍發(fā)生嚴重災(zāi)荒，急需要大量勞力投入生產(chǎn)救災(zāi)；山東解放區(qū)發(fā)起數(shù)次大規(guī)模參軍運動，大批青壯年參軍到前線，使后方勞動力大量減少。如此種種因素，造成山東解放區(qū)支前與生產(chǎn)的矛盾極其尖銳。

實踐證明，將人力全面組織起來進行優(yōu)化整合與高效利用，是解決支前與生產(chǎn)矛盾的唯一和最有效方式?！爸挥腥娼M織起來，才能擴大出夫面積，減輕群眾負擔(dān)；只有實行記工算賬求得合理負擔(dān)，才能鼓舞群眾的支前熱忱，供應(yīng)長期浩大的戰(zhàn)爭需要，也才能解決戰(zhàn)爭與生產(chǎn)的矛盾，以迎接大反攻到來的新的局勢……?！盵1]具體來說，全面組織起來的必要性有以下幾個方面：

（一）長期支前思想準備的客觀需要

戰(zhàn)爭具有殘酷性、變化性和難以預(yù)測性等特點，惟有作長期打算方能占據(jù)主動，相應(yīng)地支前工作也須持此思路。全面組織起來是作長期支前準備的必然之舉。但在支前運動初期，不少人存在臨時性和不打長譜的思想，認為全面反攻在即，最終勝利指日可待，全面組織沒有必要?！胺凑`不了出夫，為什么多這一層麻煩呢？”[2]對此類錯誤思想，濱海支前司令部及時予以糾正，并再三強調(diào)，“要使咱的工作有條有理，力量無窮無盡，非全面組織起來不行?！盵2]這里蘊含著兩層意思：一是秩序問題。若不進行全面組織，必然陷入無序甚至混亂局面，支前與生產(chǎn)都難以保證；二是持續(xù)性問題。只有全面組織起來，調(diào)動起一切可能的、現(xiàn)實的力量，才能從根本上解決支前與生產(chǎn)矛盾，支前工作才可長期持續(xù)下去。冀魯豫區(qū)黨委亦高度重視戰(zhàn)勤工作的組織性，“前方不夠，后方亂抓，數(shù)量很大，管用的不多，一步亂步步亂。長此下去群眾是吃不消的，是會疲憊厭倦避差逃差的，而且也不能持久。因此必須下最大決心整理一下，加強組織性，才能長期堅持。”[3]190

可見，全面組織起來是山東解放區(qū)支前人力工作的既定思路，是立足于戰(zhàn)爭形勢、戰(zhàn)爭過程及發(fā)展趨勢的科學(xué)分析和理性判斷。因此，要保證長期戰(zhàn)爭的需要，就必須“切實將全縣全區(qū)全村勞動力、半勞動力全面組織起來”[4]。

（二）有助于群眾負擔(dān)的公平合理

根據(jù)山東省政府的命令，“凡解放區(qū)人民，年齡在十八歲以上、五十五歲以下，體格健全，身無惡疾的男子，均有出夫的義務(wù)?！盵5]41按此規(guī)定，有出夫義務(wù)的人員涵蓋范圍非常廣泛。顯然，政策制定者主旨在于籍此增強解放區(qū)群眾的革命責(zé)任感和普遍參與意識，同時也兼有對群眾負擔(dān)均衡與公平性的細致考慮。因為，中共十分清楚，群眾對負擔(dān)公平性問題極為敏感，關(guān)注程度甚至高于對負擔(dān)本身輕重的關(guān)注。如在夫?qū)偻恋卮麊栴}上，有群眾就坦言，“只要公道，哪怕不助耕也好，生產(chǎn)可以雇人做。”[6]農(nóng)民普遍存在的這種攀比心理有著深刻的歷史文化淵源，尤其與“不患寡而患不均”的傳統(tǒng)小農(nóng)思想不無關(guān)系。為此，冀魯豫戰(zhàn)勤總指揮部強調(diào)，“我們要清醒地認識群眾負擔(dān)的任務(wù)重、不平衡、不合理等現(xiàn)象的嚴重性”[7]75。而華東野戰(zhàn)軍后勤司令員劉瑞龍更是直言，“農(nóng)村支前發(fā)動群眾基本上是合理負擔(dān)問題”[8]298。就實際情況來說，此言并不為過。

但在政策推行過程中，脫離制定者本意和初衷的情況并不鮮見。在山東解放區(qū)，由于未能進行人畜力的平衡與調(diào)劑工作，以致形成縣、區(qū)、村、人之間負擔(dān)畸輕畸重懸殊現(xiàn)象。作戰(zhàn)區(qū)、屯兵區(qū)、部隊修正地區(qū)、黃河邊上、兵站線上、大路公路邊上和集鎮(zhèn)等村莊人力負擔(dān)重，而偏僻村、靠游擊區(qū)的村人力負擔(dān)較輕，也有大村重，小村輕的現(xiàn)象；[7]78在濱海區(qū)，“由于不能掌握精確數(shù)字，切實了解情況，畸輕畸重的現(xiàn)象有：后方機關(guān)住的區(qū)負擔(dān)過重；小區(qū)、小莊、好莊、好人負擔(dān)過重?！盵9]客觀來說，群眾負擔(dān)不均衡現(xiàn)象背后有諸多因素，但沒有“掌握精確數(shù)字”，不能把人力全面組織起來是一個關(guān)鍵因素。因此，要改變此類現(xiàn)象，首先必須作精密的人力調(diào)查統(tǒng)計，使符合條件的群眾均能履行出夫義務(wù)，防止鉆空子、逃避等現(xiàn)象發(fā)生；其次要做好記工算賬，平衡負擔(dān)，避免部分人吃虧或賺便宜的現(xiàn)象?？梢哉f，全面組織起來是從根本上解決群眾公平負擔(dān)問題，調(diào)動群眾支前積極性的有效方法。冀魯豫戰(zhàn)勤總指揮部對此亦深有體會：“負擔(dān)上要求平衡才會合理，才能克服群眾的埋怨和輕重懸殊之弊。 ”[7]98

（三）擴大出夫范圍以減輕人均負擔(dān)

“在解放戰(zhàn)爭時期，華東解放區(qū)農(nóng)民，特別是山東省農(nóng)民的戰(zhàn)勤負擔(dān)，是比糧賦負擔(dān)更重的一項負擔(dān)?！盵10]一段時期，山東解放區(qū)的戰(zhàn)勤負擔(dān)幾乎達到負擔(dān)能力的極限。尤其濱海區(qū)面臨蘇皖與魯南兩個戰(zhàn)場，臨時調(diào)撥民夫任務(wù)極為繁重，如限1947年3月底前完成的民夫調(diào)撥任務(wù)：日照2000人，莒南3000人，臨沭1500人，臨沂500人，服務(wù)期為半年；[11]蒙陰縣1946年12月底統(tǒng)計，共出擔(dān)架280付，小車4054輛，挑夫9356人，牲口55頭，民夫共計19183人；[3]548而淮海戰(zhàn)役期間，僅魯中南區(qū)就調(diào)用民工170多萬，是戰(zhàn)役中貢獻最大的民工隊。[12]如此，地方戰(zhàn)勤任務(wù)壓力之大可見一斑。這種情況下，若不能將解放區(qū)所有人力調(diào)動起來共同分擔(dān)，勢必造成部分群眾不堪重負，導(dǎo)致其不滿和怨言。在不能討價還價的戰(zhàn)勤任務(wù)下，擴大出夫范圍是減輕人均負擔(dān)量的唯一方式。

為最大程度地擴大出夫范圍，斗爭對象和復(fù)雜成分者也被允許參與。如沂北縣葛莊區(qū)民工中復(fù)雜成分者占到26%，馬站區(qū)占到53%。[6]按中共的階級意識和革命理念，此類人員是應(yīng)該被孤立或打擊的對象，允許其參與革命存在一定風(fēng)險。事實亦是如此。如日照縣讓地主惡霸出夫，造成了特務(wù)破壞、拉攏的機會。[13]但即便如此，中共仍表現(xiàn)出極大的寬容態(tài)度。這應(yīng)是出于如下考慮：一是，此類人員參與可減輕其他群眾的負擔(dān)，是緩解戰(zhàn)勤任務(wù)壓力的現(xiàn)實和理性之舉。只要掌握好原則和尺度，加強教育與管理，一般不會給革命帶來危害，以往的成功經(jīng)驗使中共有充分的自信。二是，借出夫過程對此類人員進行實際教育和改造。爭取一切可以爭取的力量，最大程度地擴大革命的群眾基礎(chǔ)，是中共一以貫之且孜孜以求的革命目標。出夫無疑是改造和爭取復(fù)雜成分者的一個很好的契機。而此類人員也希望籍此將功折罪，以免被進一步剝奪或打擊。如沂北縣大半程村一斗爭對象主動要求出夫，出夫兩次立了兩次功。[6]可見，中共能贏得最廣泛的群眾支持和擁護，與其高瞻遠矚的革命視野和開放包容的革命心態(tài)密不可分。

可以說，全面組織起來是貫穿山東解放區(qū)支前運動始終的基本思路。正如劉瑞龍所強調(diào)，“一切人力物力，第一是組織，第二是組織，第三還是組織，只有組織起來才能真正供應(yīng)戰(zhàn)爭?！盵8]145“全面組織重點又在于村，首先解決變工算賬，合理負擔(dān)，明確掌握出夫政策……。”[9]全村支前大變工，就是山東解放區(qū)在村莊層面展開的既適應(yīng)戰(zhàn)爭形勢要求又符合本地具體實際的人力組織方式，是“全面組織起來”思路的具體落實。

二、精密的調(diào)查與編制：全村支前大變工的組織過程

變工互助在抗日根據(jù)地時期就得到普遍推廣，解放戰(zhàn)爭時期，因大規(guī)模運動戰(zhàn)對戰(zhàn)勤人力的龐大需求，變工互助中“支前”因素不斷強化，變工組織的方式、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)也因之發(fā)生了變化，范圍之廣、規(guī)模之大、程度之深也是前所未有。這大大增加了變工組織過程的復(fù)雜性。支前大變工的具體組織，主要依靠村級戰(zhàn)勤組織機構(gòu)。村設(shè)戰(zhàn)勤指揮部，村長、武委會主任和農(nóng)會長分別兼任正副指揮長、指導(dǎo)員，負責(zé)掌握全村戰(zhàn)勤工作。另設(shè)動員、供給、生產(chǎn)三個委員。動員委員由村自衛(wèi)隊長兼任，負責(zé)全村人畜力之檢查、登記、記工，動員組織調(diào)撥調(diào)劑、評工獎懲及安置傷員；供給委員由村財委兼，負責(zé)財糧之征斂、清算、調(diào)劑，常備財糧之檢查報銷等；生產(chǎn)委員負責(zé)組織村內(nèi)勞力進行互助代耕，保證一切土地不被荒蕪。村級工作采用集體領(lǐng)導(dǎo)具體分工辦法，如干部外出帶夫，由他人臨時代替。[7]全村支前大變工的具體組織過程，主要包括以下幾個步驟。

（一）進行全村人力的調(diào)查與統(tǒng)計

詳細的人力調(diào)查與統(tǒng)計，是組織全村大變工的重要前提和基礎(chǔ)。“大部地區(qū)進行人力畜力大登記，進行勞力摸底，以便更科學(xué)合理地分配任務(wù)使用力量。”[7]78調(diào)查統(tǒng)計的內(nèi)容主要包括人力（勞力和半勞力）的數(shù)量、健康狀況，運輸工具（畜力、小車等）的數(shù)量等。調(diào)查數(shù)據(jù)是上級了解地方出夫能力、合理分配出夫任務(wù)的主要依據(jù)，也是該村統(tǒng)籌安排長短夫和后方生產(chǎn)的主要依據(jù)。如濱海支前司令部根據(jù)莒南縣路鎮(zhèn)區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)，判斷該區(qū)“如能全面組織起來，不但生產(chǎn)可無慮，又可充分滿足戰(zhàn)爭需要?！盵9]可見，人力調(diào)查數(shù)據(jù)準確與否關(guān)系重大，數(shù)據(jù)不實可誤導(dǎo)決策或部署進而可能影響大局。對此，上級自然是高度重視的。

但山東解放區(qū)的人力統(tǒng)計工作在初期時并不盡人意?！耙话惚缓鲆暎y(tǒng)計范圍不明確，與調(diào)度、調(diào)劑人力聯(lián)系不密切，數(shù)字不準確，又未能從調(diào)查研究著手，而是從不經(jīng)常的按級匯報而來，故對情況不能全面與準確了解，以致影響整個人力工作無法精細進行?！盵9]各村上報的調(diào)查數(shù)據(jù)與實際不符的現(xiàn)象比較普遍，一般的村是少報。如官地村從干部中調(diào)查能出73人，從自衛(wèi)隊中調(diào)查能出80多人，最后逐戶調(diào)查能出130多人；[2]鄆巨王老虎發(fā)現(xiàn)有38個“黑人”不出差，11人報假歲逃避出差；巨野有不少壯丁留起胡子裝老年，以逃避出差。[7]此類現(xiàn)象背后有著諸多復(fù)雜的因素，但主要因素應(yīng)是部分村干部和村民為規(guī)避或減輕本村負擔(dān)而有意瞞報?！按逯胁m夫，瞞區(qū)不瞞村。即向區(qū)少報，村中按實有人數(shù)輪?！盵6]“很多村集體瞞，在工作基礎(chǔ)差的地區(qū)更嚴重?！盵7]具體來說，一方面村民為逃避負擔(dān)想方設(shè)法隱瞞實情，村干部則心照不宣不作深究；另一方面村干部利用作為具體操作者的便利，直接對調(diào)查數(shù)據(jù)上下其手?？梢?，村莊作為利益集體（村干部與村民的合謀）應(yīng)對國家政權(quán)的歷史傳統(tǒng)根深蒂固，是中共權(quán)力下沉進程中要努力克服的一大障礙因素。

為糾正此類現(xiàn)象，上級派出干部直接進村幫助調(diào)查工作，并主要從打通村干部和群眾思想入手。首先對村干部進行教育（座談），說明調(diào)查是為了更公平的合理出夫，干部要大公無私，以身作則；干部思想打通后，再對群眾進行教育說明道理，群眾打破了顧慮也樂意講老實話；然后以變工組為單位，干部分頭掌握，由各戶自報，再由大家補充，民主評議。這樣，最大程度上保證了調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性，群眾也反映“這樣真合理”[2]。由此可見，在通過思想疏導(dǎo)和政治教育提高干部群眾革命覺悟的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾的自覺性和主動性，是改變?nèi)肆φ{(diào)查工作被動局面的關(guān)鍵。

（二）以穿花編制方式組織變工組與出夫隊

調(diào)查好全村勞動力后，就可根據(jù)該村地畝數(shù)、出夫任務(wù)、勞動力等具體情況，以變工組為基礎(chǔ)穿花編制長短夫，使支前與生產(chǎn)得以兼顧。對于具體編制方式，各村因?qū)嶋H情況不同，方式也不盡相同。莒北太平區(qū)城后村的組織方式較有代表性。該村共49戶，先組織成一個大變工隊，再將變工隊劃分為7個變工組。劃分小組時，先對人力、畜力、工具、地畝進行均勻搭配，然后進行民主討論，自由結(jié)合。村干部和民兵平均分配到各個小組里來掌握領(lǐng)導(dǎo)。劃分好變工組后，再按長短夫編制出夫班。20歲至45歲的青壯年男子編成幾個長夫班及分隊，其余老弱、大腳青年婦女編成幾個短夫班及分隊，最后分別合成長短夫大隊，由正副村長分別擔(dān)任大隊長。出夫人員平時在家生產(chǎn)，有了任務(wù)就能按需要馬上出發(fā)。[2]

這種穿花編制方式的特點是：一是實現(xiàn)了人力、畜力、工具等有限資源的優(yōu)化配置和高效使用，使支前與生產(chǎn)得以兼顧；二是民主討論和變工組的自由結(jié)合，使群眾的意愿和自主權(quán)得到充分尊重。實際來說，為適應(yīng)戰(zhàn)爭形勢的特定需要，這一時期變工組織中政府干預(yù)和主導(dǎo)因素明顯增強，但傳統(tǒng)變工組織的“自主自愿”原則仍在很大程度上被承襲下來，以避免強行安排導(dǎo)致的群眾意見和不滿，確保變工組織的持續(xù)性和穩(wěn)定性。如沂北縣有些村的“變工組之所以常年不垮，主要是自愿”[6]；三是注重發(fā)揮村干部及骨干力量的組織管理作用。變工組與出夫隊編制起來后，后續(xù)的帶領(lǐng)和組織管理至關(guān)重要，由村干部和骨干分子承擔(dān)此職責(zé)也是自然之事，而他們同為參與者的身份和對成員的諳熟也有利于開展工作?？傊?，這種穿花編制的組織方式，是特定情勢下山東解放區(qū)各地的一種探索性實踐，事實證明也是緩解支前與生產(chǎn)矛盾的一種切實有效的方式。

（三）處理好幾類特殊人員的出夫問題

對于出夫義務(wù)，上級的出夫政策只作了一般性或原則性的規(guī)定，對人員的職業(yè)、身份、生活狀況及各地實際情況等的差異性，并無具體規(guī)定。對幾類特殊人員的出夫問題，各地結(jié)合本地實際提出了較為合理的解決辦法。

關(guān)于漁鹽民出夫問題。沿海鹽民，離灘三天，灘就要干，漁民更是有季節(jié)性，須下海捕魚維持生計。沿海與內(nèi)地、村與村、村內(nèi)群眾之間互相調(diào)劑的辦法較為可行。一是全區(qū)內(nèi)互相調(diào)劑，說服農(nóng)村多出長夫，漁鹽民多出短夫。垛莊區(qū)朱皋村采用此辦法，群眾很滿意，調(diào)用5副短夫擔(dān)架來了8副；二是一個聯(lián)防內(nèi)村和村之間實行換工，漁鹽民多的村出工錢，生活困難的村出人力；三是在村內(nèi)進行調(diào)劑，如匡家口村規(guī)定出1個長夫5千元，全村根據(jù)勞動力和生活情況按戶納錢給出夫者。但須避免形成雇傭，做到公平合理。[2]

關(guān)于商人、攤販和工匠出夫問題。以盈利為目的的商店、作坊、商行、車行、工廠等人員都有出夫義務(wù)，但若無法脫離工作，可出一定負擔(dān)交村公所作修理工具或貧苦夫?qū)僦?；肩挑小販生活很苦，可免于出夫，有土地的可負?dān)一部分；各種工匠應(yīng)參加修橋等其他后勤工作，而無土地僅靠手藝為生的工匠與小販同。

關(guān)于合作社職工出夫問題。龍尾村合作社（有粉房、油坊、鞋鋪、彈花4個股）采取每股都配備雙套職工輪流出夫的辦法，使營業(yè)和出夫可以兼顧；官地村合作社則安排職工負擔(dān)軍夫?qū)俅貋硖娲龇?，以不影響營業(yè)。[2]

關(guān)于村干部出夫問題。村干部除村務(wù)必須外，均應(yīng)帶領(lǐng)民夫出夫。[14]村干部與群眾一視同仁地負有出夫義務(wù)，同時兼有帶領(lǐng)和管理民夫隊伍的職責(zé)。這是中共一直秉持的“干部群眾化”理念的具體體現(xiàn)。但在初期，村干部利用職權(quán)不出夫的現(xiàn)象比較嚴重。如沂北縣的浯河、馬站、高橋等區(qū)，干部普遍不出夫。[6]基層干部以權(quán)謀私痼疾的清除，非一日之功，思想教化和制度約束是規(guī)范權(quán)力運行的主要途徑。中共多次開展的全面整黨、整風(fēng)運動，即是在這方面做出的不懈努力。

可以說，關(guān)于各類特殊人員的出夫問題，并無現(xiàn)成的指導(dǎo)政策或?qū)嵺`經(jīng)驗。山東解放區(qū)各地立足實際，進行了靈活大膽的探索與嘗試。不難發(fā)現(xiàn)，這一過程中貫穿始終并發(fā)揮著根本作用的，是實事求是、以人為本的原則與理念以及求真務(wù)實、腳踏實地的思想和作風(fēng)。

（四）充分調(diào)動和運用婦女力量

在全村大變工中，婦女的力量不可忽視。首先，動員組織婦女骨干參與村政，可替出部分男子參加支前。如官地村在“婦女當家”口號下，選出吳竺成等29人參加村政，使該村出夫數(shù)目超過以前的兩倍。而且婦女在工作中積極熱情、大公無私，也很受群眾歡迎。其次，婦女在后方生產(chǎn)尤其夫?qū)偻恋卮械淖饔貌豢扇〈Ｈ绺甙矃^(qū)青壯年都出夫，婦女和老人挑起生產(chǎn)重擔(dān)，并優(yōu)先為夫?qū)俅?。潘家?0個夫?qū)俚?10畝春田，婦女5天給鋤完了。未走的民夫都受到感動，縣里又向該區(qū)調(diào)300個民夫，4個小時就集合起來了。[2]

在全村大變工中充分發(fā)揮婦女的作用，是面對人力不足現(xiàn)實困難的被迫之舉，無形中也契合了中共“婦女解放”這一鄉(xiāng)村社會改造主題的政治目標和方向。中共革命動員與社會改造融匯并舉的價值目標和政治追求，在山東解放區(qū)支前大變工中廣大婦女身上得到很好的詮釋，并得以初步實現(xiàn)。

三、利益的兼顧與平衡：記工算賬的原則與方法

變工組和民夫的合理編制，是全村支前大變工的重要基礎(chǔ)，但變工組織的持續(xù)有序運行，還離不開記工算賬這一重要環(huán)節(jié)?！氨仨氁源鍨閱挝?，全村合理負擔(dān)，實行全村計工算賬，全村民夫大換工?！盵15]111相對來說，這一工作難度較大。因一方面各地情況千差萬別，難以制定統(tǒng)一規(guī)范和標準；另一方面不同人群間利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，難以做到完全的公平合理。面對這一挑戰(zhàn)，山東解放區(qū)各地本著求真務(wù)實、具體問題具體分析的原則，在記工算賬、找工還工、處理逃夫等方面進行了積極探索，最大程度上減少了利益紛爭對支前與生產(chǎn)的影響，使大變工得以穩(wěn)定有序地運行。

（一）記工算賬的原則和具體辦法

記工算賬原則上按人力計算，在土改不徹底的地方可加上地畝負擔(dān)，但須民主討論決定且限定所占比例。此規(guī)定意在體現(xiàn)人人出夫、公平負擔(dān)原則，避免地畝多者出夫過少現(xiàn)象。但因各村情況不同，人地比例數(shù)可作適當調(diào)整，“地半人半”或“人七地三”亦可。一般規(guī)定鰥寡孤獨只負擔(dān)一半。軍工屬負擔(dān)應(yīng)考慮不同情況：貧苦無辦法的，人地均不負擔(dān)；有勞動力的，人攤地不攤；中農(nóng)以上的，人地負擔(dān)各半。[2]此做法充分體現(xiàn)了山東各地在群眾負擔(dān)問題上的細致和審慎態(tài)度?？傮w來說，記工算賬可以靈活掌握，但須以通過群眾討論做到公平合理、能鼓勵支前熱情、便于實行和堅持為原則。[9]此三個方面須兼顧，不能因強調(diào)其一而犧牲其他。如經(jīng)民主討論認為公平合理的記工算賬方式，若不利于激發(fā)支前熱情或難以操作也只能做出調(diào)整。反之亦然。

在此原則下，各地可根據(jù)具體實際采取靈活的記工算賬辦法。諸城障北區(qū)的辦法較有代表性。該區(qū)在記工時分工票、夫票兩種。工票用于變工組，有一分、二分、五分、十分四種（十分算一個工）。一天按五大份子活規(guī)定分數(shù)，按勞動力和干活多少來評定分數(shù)，發(fā)給工票。夫票用于長短夫、幫助軍工屬代耕、村干部辦公等，有五分、十分、五十分三種。民夫回來后，持復(fù)員證向支前生產(chǎn)委員會領(lǐng)取，未完成任務(wù)的逃夫不發(fā)給。村干部在農(nóng)忙時辦公或到縣區(qū)開會，半天以上的按其勞動力頂工（平時辦公不算工）。[2]此辦法的主要特點，是比較合理且簡單、易于操作。而濱北益都縣小嶺子莊按物品數(shù)量和路程遠近記工，擔(dān)10斤走10里路或擔(dān)5斤走20里路的記一分工（十分工頂一個夫），按月找齊。此記工辦法更為細致，也更受群眾歡迎：自實行后，須七天送完的木柴，三天就送完了。[2]

對代耕的記工辦法，沂北縣崖莊區(qū)黃土泉的做法值得借鑒。該村采用“計分助耕”的辦法，即整工管飯的記六分，不管飯記十分；半勞力管飯的記四分工，不管飯的記八分工。同時，代耕情況的好壞由夫?qū)賮碓u定，分為十分、八分、六分不等。[6]這樣就避免了“按天數(shù)記工”帶來的代耕者“磨洋工”現(xiàn)象，有助于提高代耕的質(zhì)量和效率，使夫?qū)倮娴玫角袑嵄Ｕ?，避免意見和不滿。

（二）找工還工的具體方法

各村根據(jù)任務(wù)總量、人力及地畝數(shù)核算出人均負擔(dān)工數(shù)，作為記工算賬的基本依據(jù)。未完成核定工數(shù)者，必須找工還工，以體現(xiàn)公平性。如魯中區(qū)要求，臨時民夫“一個月或三個月一期算賬結(jié)賬，出夫少者，應(yīng)找工或找工錢給出夫多者?！盵3]找工原則上是以工還工，不以糧還工，但遇到少數(shù)避免出夫的人，可叫他以糧還工。[2]顯然，“以工還工”的原則規(guī)定，目的是體現(xiàn)義務(wù)均等和確保足夠的人力供給，而允許少數(shù)“以糧還工”也是在不影響大局前提下的現(xiàn)實之舉。

對于找工還工的具體辦法，各地有著不同的做法。如小山后村找工的辦法，是先在本組里找，若有多余則到別組去找；無糧找工的可暫借他人工票找工，緩些日子再還工。此辦法將找工還工的范圍擴及全村，有著更大的靈活性和適應(yīng)性。而大店區(qū)的辦法是，算賬后分別發(fā)給工票，便于自由交換，如支前找下的工可找給生產(chǎn)拉下的工，如需糧時也可以換糧。此辦法允許支前工與生產(chǎn)工、“糧”與“工”之間的互換，給予群眾一定自主安排空間，更具現(xiàn)實性和人性化。“出夫人員既得到換工或換工工資報酬，無貽誤生產(chǎn)與家庭的顧慮，不出夫以工換工或以工資抵工的人亦情愿樂意。”[3]251而筳賓區(qū)在算賬后即刻落實“還工”：把出夫少的編為第一批，稍多的編為第二批，最多的編為第三批，又按規(guī)定分編為十分組（壯年）、五七分等組，分別先后和任務(wù)輕重，合理出夫。[2]

可以說，各地根據(jù)實際采取的找工還工辦法，目的都在于通過“工數(shù)”的找補，實現(xiàn)群眾負擔(dān)的公平合理，避免因群眾的攀比和不滿影響支前情緒。但在實際操作中，如何既遵循原則又能照顧實際卻是個難題，山東解放區(qū)以審慎、務(wù)實的態(tài)度進行了處理，在原則性與靈活性的尺度把握上表現(xiàn)出充分的能力和智慧。

（三）逃夫的處理方式

山東解放區(qū)支前運動初期，逃夫現(xiàn)象比較嚴重。處理的基本精神是寬大、耐心教育以說服其歸隊，輔之以根據(jù)不同情況予以處理。[2]除嚴重的破壞分子外一般的不宜過苛，處理上要防止過“左”，如驅(qū)逐出莊、沒收土地、封門等。未接受任務(wù)逃跑者，一般退回公家給養(yǎng)，予以反省教育動員歸隊，如因家中困難逃跑者應(yīng)予下次將功折罪；完成任務(wù)一半者可算工，教育后繼續(xù)出夫；將近完成任務(wù)或因逾期逃亡者可算工，但應(yīng)予以批評教育；因負擔(dān)不均而逃亡者，應(yīng)糾正本村出夫辦法以達到教育目的。[16]而冀魯豫區(qū)也要求，“對于一般逃亡民工可使其補還糧柴另行補差，個別特別窮困且為人所惑逃亡者，要保證下次不逃亡，可準免其補償柴糧。但應(yīng)由群眾評定之。”[15]220

黨員干部逃亡影響惡劣，但處理也應(yīng)理性。如蒼山縣第一批擔(dān)架團逃亡90%以上，其中有不少黨員干部。縣委起初不夠冷靜，主張嚴厲處理。但經(jīng)討論后最后提出理性的處理意見：未滿兩月即逃亡者，黨員停止關(guān)系，干部撤職，一律不算工；滿兩月后在延期過程中逃亡者，黨員應(yīng)批評，重者予以警告、留黨察看等處分，干部記過或降級，前方立的功一概取消；逃亡后又歸隊完成任務(wù)者，一樣評功慶功，按100工計算；凡鼓動逃跑為群眾所反對者，交司法部門處理。[16]可以看出，對黨員干部的處理相對一般群眾自然要嚴苛，但教育、鼓勵為主的基本思路和原則也是顯而易見。

可以看出，山東解放區(qū)對逃夫的處理相對較為寬松，這應(yīng)是出于此種考慮：在逃亡現(xiàn)象較為普遍的情況下，寬松處理可避免逃亡者的群體逆反心理，舒緩和淡化其抵觸和負面情緒，順勢施以引導(dǎo)教育，激發(fā)其正向意識，促其歸隊繼續(xù)完成任務(wù)。面對群眾組織動員中的種種棘手問題，中共在應(yīng)對策略上所表現(xiàn)出的張弛有度和游刃有余，不能不令人嘆服。

（四）牲口工具的算工

“凡本省公有或民有之車輛、牲口、船只，皆有（義務(wù)或定價）為支援而運輸之義務(wù)。”[3]234-235牲口工具支差應(yīng)合理算工，“畜力出差的折工辦法與人力折工標準同，但后方差不頂前方差，畜力差不能頂人力差?！盵7]86具體算工辦法，省規(guī)定是牛馬騾算兩工，驢算一個，小車算一工，大車算兩工。但各地根據(jù)實際可適當變通。如城后村是按載重量來算工；澇坡區(qū)將各戶分為應(yīng)攤車驢工、不應(yīng)攤車驢工兩種戶，不應(yīng)出戶如有車驢，用時由攤戶找給工糧。

但在實際過程中，個別地方存在牲口使用、算工不合理現(xiàn)象，并帶來一系列嚴重后果。由于耕牛（大車）支差太多，牛主感到負擔(dān)太重，變工互助照顧牛主不夠，農(nóng)民出賣、宰殺耕牛和盜賣耕牛現(xiàn)象嚴重，給秋種、春耕帶來極大困難。[5]39“對牲畜使用上，因大運糧中用得較頻繁，有些地區(qū)沒有進行愛護牲畜、保護牲畜、牲畜頂工的宣傳，因此部分地區(qū)發(fā)生賣牛現(xiàn)象，有些戶以大換小，逃避戰(zhàn)勤。”[16]在百廢待興、經(jīng)濟匱乏的山東解放區(qū)，耕畜是農(nóng)民家庭的重要財產(chǎn)，農(nóng)民想方設(shè)法趨利避害也在情理之中。為改變這種狀況，上級要求“檢討過去變工算賬方法，糾正強使牛主吃虧的思想。人力牛力應(yīng)當公平交換；在痛感耕牛缺乏的村莊，更應(yīng)照顧牛主利益，獎勵農(nóng)民多養(yǎng)耕牛。”[5]39董胡王村牲口出前方差，1牛工折2人工，該村牲口到春耕還添了3個。[15]161實際來說，各村情況千差萬別，記工中要滿足牛主等每個群體的利益訴求，在實際操作中并非易事，疏忽一方或有失偏頗的現(xiàn)象往往很難避免，只能依靠實際過程中的不斷調(diào)整、糾正和平衡。

總之，山東解放區(qū)各地在堅持政策原則下，結(jié)合地方實際采取了靈活多樣的記工算賬、找工還工辦法，在逃夫處理及牲口工具算工等方面的做法也較為理性和實際。這在最大程度上維護了利益均衡和負擔(dān)合理，避免了絕大多數(shù)群眾的意見和不滿，調(diào)動了支前積極性。如蒼山縣做到有工必算，公平合理，群眾反應(yīng)：要這樣，再支半年也沒意見。[16]而日照縣“凡是算賬徹底的村莊，干群情緒高漲，干群關(guān)系密切，全面組織即可迅速完成?！盵13]單縣振民區(qū)馬坊村組織了生產(chǎn)指導(dǎo)委員會專門記工、折工，做得很合理，故該村擔(dān)架從未發(fā)生過逃亡。[7]77但也有個別地方敷衍了事，未認真對待。如蒼山縣有的村在征調(diào)人力工具牲畜時，論趟不論工，攤著長期算倒霉，攤著短期占便宜，極不公平，引起群眾許多意見。[16]毋庸置疑，此類現(xiàn)象與村干部的失職或不作為密切相關(guān)，但各村情況的復(fù)雜性和差異性（老區(qū)、新區(qū)、半老區(qū)情況不同，大村、小村情況也不同）使記工算賬難以實際操作，村干部文化水平普遍較低無法掌握記工算賬等，也是不應(yīng)忽略的客觀因素。如“在大莊子，人口多，干部不識字，缺乏人幫助算賬，頗有困難。”[2]

四、結(jié)語

戰(zhàn)勤工作是中共革命戰(zhàn)爭勝利的重要保障，在與國民黨軍隊大對決期間更凸顯重要性。這一時期，戰(zhàn)勤工作在組織規(guī)模、波及范圍及頻繁性上都達到一個頂峰，困難和挑戰(zhàn)之大也是超乎想象?！敖?jīng)驗證明，做好戰(zhàn)勤工作主要掌握兩個環(huán)節(jié)：一個是發(fā)揮群眾的參戰(zhàn)積極性，一個是嚴密的組織工作，節(jié)約民力?！盵15]160全村支前大變工，即是山東解放區(qū)既適應(yīng)戰(zhàn)爭形勢要求又符合本地具體實際的人力組織方式，是戰(zhàn)勤組織工作在村莊層面鮮活而生動的情境呈現(xiàn)。從人力的調(diào)查統(tǒng)計、變工組及民夫隊的編制到記工算賬，實際運作過程遠比想象中復(fù)雜和艱巨。因農(nóng)民并非無生命任人擺布的棋子，而是有情感和利益訴求、充滿矛盾和沖突的復(fù)雜群體。如若處理不好農(nóng)民負擔(dān)的適度與合理問題，以及不同人群及個體之間的利益均衡和公平問題，就很難將其全面而有序地組織起來。山東解放區(qū)基層政權(quán)和黨組織知難而進，進行了大膽地、創(chuàng)造性地探索和實踐，取得卓著成效。在這一過程中，組織策略、運作技巧等方面的能力和智慧固然重要，實事求是、求真務(wù)實的作風(fēng)和依靠群眾、尊重群眾、兼顧群眾利益的群眾路線原則更是不可或缺。這一具體而微的基層實踐活動，為革命意識的進一步深化和即將全面展開的鄉(xiāng)村社會整合與改造奠定了理論和實踐基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗。