鄉(xiāng)村振興背景下的“一村一品”培訓(xùn)體系研究

文/黃嘉鴻（山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自習(xí)近平總書(shū)記于2017年十九大報(bào)告期間首次提出后，在各地實(shí)施并取得顯著成效。鄉(xiāng)村人口群體數(shù)量龐大。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有廣泛、直接、深遠(yuǎn)的影響，能在一定程度上維護(hù)廣大農(nóng)民共建共享權(quán)益、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系、優(yōu)化鄉(xiāng)村綜合治理等。而在落實(shí)鄉(xiāng)村振興的眾多舉措中，發(fā)展“一村一品”是其中重要部分。但由于村“兩委”班子、生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人、廣大村民等主體缺乏品牌意識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建與管理技能、資金土地資源難以協(xié)調(diào)等限制因素，致使“一村一品”在各地的發(fā)展成效參差不齊。

為提升“一村一品”實(shí)施主體的綜合素質(zhì)、品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能，強(qiáng)化農(nóng)村的競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，筆者對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行查閱分析后，針對(duì)村“兩委”班子、生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人、村民，這與發(fā)展“一村一品”成效直接關(guān)聯(lián)的三類(lèi)群體，以構(gòu)建完整、實(shí)用、切點(diǎn)的培訓(xùn)體系為著眼點(diǎn)，提出如下對(duì)策建議。

一、構(gòu)建豐富實(shí)用的培訓(xùn)課程體系

考慮到發(fā)展“一村一品”需要掌握大量的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，因此對(duì)于這三類(lèi)群體，很有必要?jiǎng)?chuàng)設(shè)與之相關(guān)的、多樣化的、實(shí)用性、同識(shí)性的培訓(xùn)課程，包括：品牌的創(chuàng)建與維護(hù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建與運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)痛點(diǎn)剛需分析技能，市場(chǎng)環(huán)境分析方法，公司的籌資創(chuàng)立與融資壯大，財(cái)務(wù)分析與利潤(rùn)分配，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與推廣等。除了通識(shí)培訓(xùn)課程外，仍需針對(duì)三類(lèi)主體在發(fā)展“一村一品”中的職能角色，開(kāi)設(shè)差異化的培訓(xùn)課程：對(duì)村“兩委”班子應(yīng)開(kāi)設(shè)強(qiáng)化政治素養(yǎng)、創(chuàng)新開(kāi)拓、領(lǐng)導(dǎo)控制、組織協(xié)調(diào)、溝通交流等知識(shí)能力的課程；對(duì)生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)設(shè)置向上向下溝通技巧、資源協(xié)調(diào)、監(jiān)管控制等基層管理的；對(duì)農(nóng)民應(yīng)設(shè)立開(kāi)拓思想啟蒙和發(fā)展利好介紹的課程。

二、完善培訓(xùn)講師管理制度

基于發(fā)展“一村一品”所需提升的思想覺(jué)悟，所需獲悉的理論知識(shí)、操作技能較多，因此應(yīng)該開(kāi)發(fā)在發(fā)展“一村一品”方面各有所長(zhǎng)的講師資源，規(guī)范化、流程化、系統(tǒng)化地?cái)U(kuò)大選拔渠道、候選講師資格認(rèn)證、培訓(xùn)前中后期評(píng)估、及時(shí)激勵(lì)計(jì)薪等。在講師上崗前，需知會(huì)講師管理制度的詳情，讓講師獲悉所開(kāi)設(shè)課程的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)長(zhǎng)、教材等指標(biāo)規(guī)定，讓其在工作中有章可循、行有所指。鑒于單個(gè)農(nóng)村而言，所能開(kāi)發(fā)的講師資源有限，因此不妨與其他農(nóng)村合作，實(shí)現(xiàn)講師資源集約共享。具體而言，在臨近的幾個(gè)農(nóng)村中，由村“兩委”干部牽頭，觀(guān)察、溝通、挖掘其中的對(duì)發(fā)展有一定認(rèn)知的村“兩委”干部、鄉(xiāng)賢、村民先進(jìn)分子等，同時(shí)鼓勵(lì)對(duì)擔(dān)任講師有興趣又綜合素質(zhì)較高的人員競(jìng)聘，隨后對(duì)競(jìng)聘講師的知識(shí)儲(chǔ)備、授課能力、工作態(tài)度等進(jìn)行考察，對(duì)于通過(guò)甄選的講師進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)期間的授課質(zhì)量監(jiān)管評(píng)估并做相應(yīng)記錄，培訓(xùn)后及時(shí)發(fā)放報(bào)酬等。與此同時(shí)，還應(yīng)該承接好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下派的講師資源，而這部分講師的管理權(quán)往往在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而非農(nóng)村，因此村級(jí)對(duì)下派的講師所持態(tài)度和應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)是尊重、配合，支持其最大限度地發(fā)揮專(zhuān)業(yè)價(jià)值。完善培訓(xùn)講師管理制度，具有積極意義：能從人力資源管理的角度，強(qiáng)化講師勝任力，促進(jìn)培訓(xùn)授課的清晰詳細(xì)講述、培訓(xùn)進(jìn)程的按部就班完成。

三、落實(shí)培訓(xùn)效果評(píng)估科學(xué)全面執(zhí)行與有效應(yīng)用

對(duì)于在農(nóng)村開(kāi)展的培訓(xùn)課程，應(yīng)實(shí)施完整的、規(guī)范的、詳細(xì)的評(píng)估。鑒于培訓(xùn)前對(duì)講師的評(píng)估已于前述提及，因此筆者接下來(lái)將更側(cè)重于論述培訓(xùn)中與培訓(xùn)后的評(píng)估事宜。培訓(xùn)中評(píng)估，主要是對(duì)講師的授課過(guò)程的內(nèi)容講授技巧把握、知識(shí)技能教授難易程度把握、講授的清晰程度等。筆者認(rèn)為這個(gè)過(guò)程的評(píng)估主體應(yīng)是村“兩委”干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下派指導(dǎo)人員等。這是具有一定領(lǐng)導(dǎo)管理權(quán)限的主體，由這些群體評(píng)估監(jiān)控培訓(xùn)中的情況，更具有公信力和強(qiáng)制執(zhí)行力。而這些主體應(yīng)發(fā)揮好行政權(quán)力評(píng)估監(jiān)控講師培訓(xùn)中的綜合表現(xiàn)。

培訓(xùn)后評(píng)估是整個(gè)評(píng)估過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)，是對(duì)培訓(xùn)效果獲悉的重要途徑，應(yīng)重點(diǎn)把控實(shí)施。具體而言，可從如下幾方面來(lái)實(shí)施，一是增設(shè)培訓(xùn)后評(píng)估的主體，包括：在村“兩委”班子、生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人、村民等隨機(jī)選派代表，及參與培訓(xùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下派指導(dǎo)人員，從領(lǐng)導(dǎo)者、參與者、受訓(xùn)者、執(zhí)行者、關(guān)聯(lián)者等不同的方面出發(fā)，以主體多樣性，確保培訓(xùn)后評(píng)估的考察視角更立體、更多維度、更能反映全面的培訓(xùn)實(shí)施情況。二是添加評(píng)估方法，包括筆試測(cè)試法、實(shí)操檢驗(yàn)法、觀(guān)察法、訪(fǎng)談法等，致力于用不同的方法，更科學(xué)、具體、深入地分析出培訓(xùn)效果，為今后改善培訓(xùn)實(shí)施提供科學(xué)參考。

通過(guò)對(duì)培訓(xùn)前、中、后期的培訓(xùn)情況，進(jìn)行全周期、全過(guò)程的評(píng)估，能監(jiān)控培訓(xùn)全程實(shí)施質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)不完善之處，從而為后續(xù)優(yōu)化改善發(fā)展的全套培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施提供依據(jù)。

四、強(qiáng)化培訓(xùn)運(yùn)營(yíng)管理

對(duì)培訓(xùn)運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行強(qiáng)化落實(shí)，即對(duì)發(fā)展“一村一品”的主體開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研分析、對(duì)培訓(xùn)資源的分配和培訓(xùn)組織制定計(jì)劃、對(duì)培訓(xùn)實(shí)施方案進(jìn)行擬定與檢驗(yàn)修善、對(duì)培訓(xùn)全周期進(jìn)行有效評(píng)估并及時(shí)反饋改進(jìn)、對(duì)所涉及的各個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目流程進(jìn)行監(jiān)控等。具體而言，可從這些方面開(kāi)展工作：一是根據(jù)培訓(xùn)“三步走”原則，從“組織-任務(wù)-人員”三個(gè)步驟循序漸進(jìn)的分析確定培訓(xùn)需求，確立村集體經(jīng)濟(jì)組織、發(fā)展“一村一品”的階段性任務(wù)、受訓(xùn)人員的知識(shí)技能需求等，從而讓培訓(xùn)課程的開(kāi)展更有針對(duì)性、更實(shí)用及對(duì)受訓(xùn)人更具吸引力；二是對(duì)培訓(xùn)資源（包括：講師、物資、場(chǎng)地、預(yù)算等）及培訓(xùn)的組織工作（包括：講師的接待、培訓(xùn)時(shí)間安排、受訓(xùn)者登記與通知等），需進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)籌計(jì)劃，從而為培訓(xùn)的實(shí)施強(qiáng)化前瞻性、規(guī)劃性；三是對(duì)培訓(xùn)實(shí)施方案的制定與執(zhí)行，要經(jīng)過(guò)各方主體的參與，并以行政權(quán)力保障實(shí)施，從而為發(fā)展“一村一品”鋪設(shè)培訓(xùn)實(shí)踐基礎(chǔ)；四是，對(duì)培訓(xùn)評(píng)估進(jìn)行全周期落實(shí)，包括培訓(xùn)前講師資質(zhì)的審核、培訓(xùn)中對(duì)授課教材的鑒閱、培訓(xùn)后對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的調(diào)研等，從而保障培訓(xùn)全過(guò)程的成效；五是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展“一村一品”相關(guān)的培訓(xùn)項(xiàng)目的監(jiān)管，把控好項(xiàng)目進(jìn)度，確保培訓(xùn)項(xiàng)目有序有效進(jìn)行，例如：對(duì)于“品牌的創(chuàng)建于維護(hù)”培訓(xùn)項(xiàng)目，應(yīng)做好項(xiàng)目前的準(zhǔn)備工作、項(xiàng)目進(jìn)行中的進(jìn)度和質(zhì)量把控工作、結(jié)項(xiàng)后的總結(jié)分析工作等。落實(shí)周全、詳細(xì)、持續(xù)的培訓(xùn)運(yùn)營(yíng)，是保障培訓(xùn)體系的順暢踐行的基礎(chǔ)。

如同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的其他舉措會(huì)面臨大量阻滯，構(gòu)建和完善發(fā)展“一村一品”的村級(jí)培訓(xùn)體系亦可預(yù)見(jiàn)面臨不少阻力。這是一個(gè)長(zhǎng)期的、涉眾廣泛的、影響深遠(yuǎn)的過(guò)程，村級(jí)應(yīng)發(fā)揮積極主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)各方資源，從課程、講師、評(píng)估、運(yùn)營(yíng)等方面作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開(kāi)展深入的、翔實(shí)的、持續(xù)的培訓(xùn)體系構(gòu)建實(shí)踐并不斷優(yōu)化。