關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃中GIS技術(shù)的若干思考

文/李旺（湖南省第二測(cè)繪院）

在國(guó)土空間規(guī)劃方面，依托GIS技術(shù)可對(duì)空間信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、管理、分析與表達(dá)，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可靠性，為國(guó)土空間規(guī)劃提供輔助。在國(guó)家生態(tài)文明體制改革中，國(guó)土空間規(guī)劃是一項(xiàng)重要內(nèi)容，為保證國(guó)土空間規(guī)劃編制的科學(xué)化，有必要探究GIS技術(shù)在這一方面的具體應(yīng)用。

一、GIS技術(shù)簡(jiǎn)介

所謂GIS技術(shù)，就是地理信息系統(tǒng)，以軟硬件為支持，能夠就地理數(shù)據(jù)進(jìn)行全面化采集、存儲(chǔ)、管理與描述等，便于了解空間信息。地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了眾多學(xué)科與技術(shù)的融合，與各領(lǐng)域密切相關(guān)，基于已有地理數(shù)據(jù)與空間信息出發(fā)可開(kāi)展具體分析，依托可視化技術(shù)挖掘地理空間數(shù)據(jù)，與氣象、人文、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)相結(jié)合，分析并挖掘地理空間信息價(jià)值，為國(guó)土空間規(guī)劃提供可靠數(shù)據(jù)，保證國(guó)土空間規(guī)劃決策的科學(xué)性與可行性。國(guó)土空間規(guī)劃中有著龐雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與地理空間數(shù)據(jù)，依托GIS技術(shù)可有效管理數(shù)據(jù)，將空間數(shù)據(jù)通過(guò)多種形式加以表現(xiàn)，數(shù)據(jù)維護(hù)更新能力顯著，可查詢并分析空間信息，保證空間分析的理性化，進(jìn)而提升國(guó)土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)水平與管理成效。

二、國(guó)土空間規(guī)劃中GIS技術(shù)的應(yīng)用

（一）在基礎(chǔ)研究中的應(yīng)用

國(guó)土空間規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)科學(xué)應(yīng)用GIS技術(shù)開(kāi)展基礎(chǔ)研究，把握國(guó)土空間現(xiàn)狀，以便制定科學(xué)規(guī)劃。通過(guò)GIS技術(shù)的應(yīng)用能夠就社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、地理空間數(shù)據(jù)等要素進(jìn)行具體分析，把握基礎(chǔ)資料，以圖紙表現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)GIS平臺(tái)的搭建可整合經(jīng)濟(jì)、交通、地形等數(shù)據(jù)信息，就城市空間聯(lián)系強(qiáng)度加以具體把握，包括城鎮(zhèn)之間聯(lián)系、城市與周邊區(qū)域聯(lián)系等，據(jù)此對(duì)城鎮(zhèn)等級(jí)及城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)開(kāi)展具體分析。依據(jù)GIS技術(shù)可把握城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際，明確人口分布狀況，把握土地利用變化，獲得相關(guān)數(shù)據(jù)信息，以便對(duì)土地利用變化趨勢(shì)加以預(yù)測(cè)，深入研究城市發(fā)展方向。通過(guò)GIS技術(shù)可依托科學(xué)化方式展現(xiàn)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就歷年人口密度、人口聚集度等進(jìn)行分析。現(xiàn)如今土地約束日益緊張，這就需要應(yīng)用GIS技術(shù)對(duì)低效用地進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，做好存量規(guī)劃。

（二）在規(guī)劃管控中的應(yīng)用

國(guó)土資源規(guī)劃管控工作的開(kāi)展，就是對(duì)資源環(huán)境承載力及國(guó)土開(kāi)發(fā)適宜性作出評(píng)價(jià)，以GIS技術(shù)為支持，能夠?qū)Ω饕亻_(kāi)展單項(xiàng)評(píng)價(jià)或多要素集成評(píng)價(jià)，便于把握資源環(huán)境本底狀況，以便鞏固基礎(chǔ)，促進(jìn)國(guó)土空間用途管制的落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)空間，確定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田以及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，這是國(guó)土空間規(guī)劃的核心，能夠保證管控的統(tǒng)一性和有效性。通過(guò)GIS技術(shù)可對(duì)細(xì)碎斑塊進(jìn)行處理，把握空間發(fā)展方向，將定性與定量分析相結(jié)合，確?！叭齾^(qū)三線”劃定的科學(xué)性。

（三）在生態(tài)建設(shè)中的應(yīng)用

生態(tài)文明建設(shè)是國(guó)土空間規(guī)劃中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，生態(tài)空間分級(jí)管控的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定生態(tài)安全格局，依托GIS技術(shù)就空間進(jìn)行分析，疊加分析水源涵養(yǎng)、生物多樣性等要素，對(duì)生態(tài)安全格局加以系統(tǒng)構(gòu)建，結(jié)合實(shí)際安全水平采取有針對(duì)性的保護(hù)措施。通過(guò)GIS技術(shù)應(yīng)用，可就生態(tài)環(huán)境變化開(kāi)展系統(tǒng)分析，明確其動(dòng)態(tài)性，并采取有效的補(bǔ)救措施。城市生態(tài)特色以山水林田湖草為主，依托GIS技術(shù)可優(yōu)化城市綠道網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，就區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)加以構(gòu)建，促進(jìn)生態(tài)修建空間體系的形成，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

（四）在規(guī)劃布局中的應(yīng)用

就國(guó)土空間規(guī)劃來(lái)看，底線思維在這一方面居于重要地位，為確保保護(hù)與發(fā)展之間矛盾得到有效處理，應(yīng)當(dāng)對(duì)有限的城鎮(zhèn)空間加以利用，保證空間規(guī)劃與建設(shè)的高質(zhì)量化。通過(guò)GIS技術(shù)可開(kāi)展空間分析，保證模型方法的成熟化，在實(shí)踐中不斷積累，為資源科學(xué)利用與高效分配提供極大便利，進(jìn)而把握城市空間特征，分析其中規(guī)律，對(duì)空間分布格局形成正確認(rèn)識(shí)，對(duì)設(shè)施配置等進(jìn)行評(píng)估，以便優(yōu)化配置，保證規(guī)劃布局的合理性，促進(jìn)城市空間發(fā)展決策的科學(xué)化制定。

通過(guò)GIS技術(shù)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，能夠具體研究城市中心區(qū)空間形態(tài)基本高度、密度及強(qiáng)度等，明確空間分布特征及內(nèi)在規(guī)律，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析、空間高度擬合分析、聚類(lèi)分析等技術(shù)方法應(yīng)用的基礎(chǔ)上，發(fā)揮空間句法分析的輔助作用，全面分析城市空間整合度等因素，進(jìn)而作出總結(jié)，明確城市空間發(fā)展特征，把握未來(lái)城市空間發(fā)展具體情況，以便就土地資源利用作出合理調(diào)整。

部分土地資源利用存在單一化的問(wèn)題，就商業(yè)用地來(lái)說(shuō)，可應(yīng)用GIS技術(shù)進(jìn)行分析，發(fā)揮POI數(shù)據(jù)的輔助作用，從核密度分析、統(tǒng)計(jì)分析等方面入手，提高空間分析的有效性，據(jù)此對(duì)商業(yè)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行探索，確保國(guó)土空間規(guī)劃模式的可行性。此外在交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化方面，可發(fā)揮GIS技術(shù)應(yīng)用價(jià)值，開(kāi)展具體化空間分析，建立拓?fù)潢P(guān)系，分析服務(wù)區(qū)設(shè)施情況，包括公交站、學(xué)校、公園等，對(duì)選址進(jìn)行優(yōu)化模擬，以便科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施實(shí)際狀況，獲得相關(guān)數(shù)據(jù)信息，為國(guó)土空間規(guī)劃提供參考。

三、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步都需要高效利用國(guó)土空間，這就必須要重視國(guó)土空間規(guī)劃工作質(zhì)量的提升。以GIS技術(shù)為支持，能夠全面化采集、管理、分析并處理數(shù)據(jù)，構(gòu)建地理信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為國(guó)土空間規(guī)劃提供可靠數(shù)據(jù)支持，切實(shí)提升國(guó)土空間規(guī)劃的科學(xué)性與合理性，為社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。