河南省農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀、問題及建議

鄭州師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 劉昕

精準(zhǔn)扶貧是我國扶貧開發(fā)工作中必須堅(jiān)持的重點(diǎn)工作，是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點(diǎn)，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重要保障。近年來，河南省在貫徹黨中央和習(xí)近平總書記有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作方面的精神中蹄疾步穩(wěn)，在結(jié)合全省農(nóng)村貧困人口現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，因地制宜，不斷探索和創(chuàng)新，在發(fā)現(xiàn)問題中制定解決對策，在消滅貧困中幫助貧困戶致富。

一、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，并作出新的部署。目前，河南省共實(shí)現(xiàn)582.4 萬農(nóng)村貧困人口脫貧、39個貧困縣摘帽，全省貧困發(fā)生率由2013 年年底的8.79%下降到2018 年年底的1.21%。目前，河南省還有14個國定貧困縣、1221 個貧困村、104.3 萬貧困人口沒有擺脫貧困。因此，堅(jiān)持推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鞏固脫貧成果“兩手抓”，集中解決“難啃的骨頭”，聚焦重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。

客觀講，河南省的脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)從全面推進(jìn)階段進(jìn)入到集中總攻階段。因此，只有做到精準(zhǔn)扶貧，才能使貧困人口精準(zhǔn)脫貧。然而，在精準(zhǔn)扶貧過程中，還存在著一些問題亟待解決。只有找到問題癥結(jié)，對癥下藥，才能夠如期并保質(zhì)保量地完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保2020 年順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

二、存在的問題

近年來，河南省的扶貧工作取得了重大成績，但也存在一些問題。精準(zhǔn)扶貧方面的問題主要表現(xiàn)在貧困人口對扶貧政策缺乏了解、扶貧干部宣傳扶貧政策不到位和村干部綜合治理能力有待提高等。

（一）貧困人口對扶貧政策缺乏了解

筆者在一些貧困縣、鄉(xiāng)、村實(shí)際調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，很多貧困戶并不了解國家的扶貧政策和扶貧標(biāo)準(zhǔn)，主要原因是受教育水平不高，對政策的理解能力和自我對照能力不足，甚至有的根本不識字。在這種情況下，就失去了貧困戶與扶貧干部的雙向“精準(zhǔn)識別”功能，從而給精準(zhǔn)扶貧工作造成阻礙。

（二）扶貧干部對扶貧政策宣傳不到位

扶貧是否精準(zhǔn)，關(guān)鍵還是看政策的傳遞者—扶貧干部。然而，在某些地區(qū)，扶貧干部宣傳扶貧政策不到位，對貧困戶精準(zhǔn)識別不到位，利用職權(quán)“自定義識別”等現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至扶貧干部自己對扶貧政策、扶貧標(biāo)準(zhǔn)都搞不明白。這些問題是導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧不精準(zhǔn)的主要因素。

（三）村干部綜合治理能力有待提高

目前，河南省貧困村的具體扶貧工作主要由村“兩委”和駐村第一書記領(lǐng)導(dǎo)管理。村干部管理能力的強(qiáng)弱、在群眾中威望的高低、對扶貧政策的落實(shí)程度等，都關(guān)乎精準(zhǔn)扶貧的成效。筆者發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分村干部的綜合治理能力有待增強(qiáng)。

三、建議

（一）提升貧困群眾的教育水平

脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行到現(xiàn)階段，未脫貧的除了極少數(shù)老弱病殘貧困戶需要政策兜底外，相當(dāng)一部分貧困戶的致貧原因源于受教育程度。因此，要在加強(qiáng)農(nóng)村教育過程中，特別照顧到貧困戶的教育，從而使他們在得到教育的過程中實(shí)現(xiàn)“智志雙扶”。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督

扶貧干部對貧困人口的精準(zhǔn)識別，一靠政策實(shí)施，二靠負(fù)責(zé)態(tài)度。然而，在實(shí)際工作過程中，相當(dāng)一部分扶貧干部思想認(rèn)識不到位、政策措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題還比較突出，因此需要相關(guān)部門加強(qiáng)對其工作狀況的監(jiān)督，做到有錯必糾，監(jiān)管時時到位。

（三）不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力

村干部綜合能力的強(qiáng)弱、在群眾中威望的高低，關(guān)鍵在于基層黨組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，是否有凝聚力，是否有戰(zhàn)斗力。因此，著重加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，通過黨組織對村干部進(jìn)行思想上、組織上、能力上的培養(yǎng)至關(guān)重要。