遼寧省農(nóng)村人力資源狀況與優(yōu)化對策

王狀

摘 要：以遼寧省為例，研究現(xiàn)階段農(nóng)村人力資源狀況，并提出具有實踐價值的鄉(xiāng)村發(fā)展人力資源優(yōu)化對策，以期為遼寧省后續(xù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供建議。

關(guān)鍵詞：遼寧省;農(nóng)村人力資源;鄉(xiāng)村發(fā)展;優(yōu)化對策

文章編號：1004-7026（2020）15-0071-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323.6? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A

遼寧省是北方經(jīng)濟重鎮(zhèn)，有豐富的資源，但是在發(fā)展過程中逐漸暴露出鄉(xiāng)村發(fā)展受阻等問題。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村人力資源流失已經(jīng)成為影響遼寧省農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

1? 遼寧省農(nóng)村人力資源狀況

1.1? 文化程度普遍偏低

遼寧省人力資源儲備較為充足，但是農(nóng)村人力資源存在文化程度普遍偏低的問題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，遼寧省農(nóng)村勞動力的受教育程度基本在高中以下，初中以下人員占比85.6%，初中以上高中以下占比13.3%。農(nóng)村人力資源的知識儲備整體情況不容樂觀，難以應(yīng)對新農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)的實際需求。因此，需要針對農(nóng)村教育問題進行優(yōu)化，大力提升農(nóng)村人力資源的綜合素質(zhì)。

1.2? 人力資源嚴(yán)重流失

分析遼寧省人力資源部門數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)農(nóng)村勞動力普遍在35周歲以上，很多青年優(yōu)勢勞動力選擇離家務(wù)工。雖然遼寧省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)對機械的依賴較高，對于體力勞動的需求在不斷下降，但是人力資源的年齡結(jié)構(gòu)不平衡，可能會出現(xiàn)農(nóng)村勞動力斷層，導(dǎo)致某一時期勞動力嚴(yán)重不足的問題[1]。同時，遼寧省農(nóng)村現(xiàn)階段低端勞動力即體力勞動幾乎達到了飽和狀態(tài)，但從事生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的高端人才方面存在較大缺口，人力資源流失嚴(yán)重。

2? 人力資源問題對農(nóng)村發(fā)展的影響

2.1? 產(chǎn)業(yè)單一，發(fā)展受阻

現(xiàn)階段，遼寧省農(nóng)業(yè)人力資源主要是勞動力型，能夠提供單純的體力勞動，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理方面的能力存在欠缺。鄉(xiāng)村發(fā)展集中于對勞動力需求較多的基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)，而需要一定技術(shù)的水果種植、觀賞植物培育等經(jīng)濟作物種植存在嚴(yán)重的人才不足狀況，難以為鄉(xiāng)村發(fā)展提供足夠的推進力量[2]。

2.2? 產(chǎn)業(yè)市場萎縮，經(jīng)濟發(fā)展緩慢

遼寧省主要是輸出型人力市場，沒有成熟的人力資源發(fā)展體系，使得農(nóng)村在發(fā)展過程中存在產(chǎn)業(yè)市場萎縮的問題，也使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展整體進程較為緩慢。同時，人力資源單一的問題也使農(nóng)村市場體系很難憑借自身發(fā)展完善，無法發(fā)展規(guī)模配置完善的大型產(chǎn)業(yè)體系。小農(nóng)經(jīng)濟體的風(fēng)險承受能力相對較差，資源與市場之間沒有完整的信息交流渠道，信息不通暢使部分經(jīng)濟作物難以獲得足夠的利潤，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.3? 以第一產(chǎn)業(yè)為主，收益能力差

現(xiàn)階段，由于人力狀況限制，遼寧省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還是以第一產(chǎn)業(yè)為主，是一種用勞動力換取較低利潤的階段。第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模相對較小，不利于提升農(nóng)村經(jīng)濟整體收益。遼寧省農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化，存在創(chuàng)新能力偏低的問題，使新產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，很難實現(xiàn)長遠穩(wěn)定發(fā)展。

另外，由于具有優(yōu)勢的勞動力不斷外流，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力嚴(yán)重不足，影響新農(nóng)村建設(shè)步伐[3]。

2.4? 缺乏必要的知識支持，難以長遠發(fā)展

遼寧省農(nóng)村現(xiàn)有人力資源知識儲備嚴(yán)重不足，不足以支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展，嚴(yán)重影響了遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大。知識儲備量不足，很多時候表現(xiàn)為創(chuàng)新力不夠、對外界經(jīng)濟發(fā)展不夠敏銳。即使構(gòu)建了與市場銜接的產(chǎn)業(yè)群體，也可能會由于從業(yè)人員知識儲備不足、產(chǎn)業(yè)管理能力低下、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足及學(xué)習(xí)動力缺乏等原因?qū)е率?。因此，人力資源儲備充足才能為新農(nóng)村發(fā)展助力。

3? 遼寧省農(nóng)村人力資源優(yōu)化對策

3.1? 加大政府人力資源投入力度

針對遼寧省農(nóng)村人力資源能力不足導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)單一甚至可能阻礙農(nóng)村發(fā)展的問題，需要進一步加大政府基本人力資源投入力度，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供基本的人力資源助力。

加大人力資源的投資，既包括對現(xiàn)有人力資源進行必要的知識培訓(xùn)，以便其能夠短期應(yīng)對現(xiàn)有的生產(chǎn)需求，還包括加大發(fā)布對人力資源的優(yōu)惠政策如提升工資待遇等，留住現(xiàn)有的優(yōu)勢人力資源，并盡力吸引新的人力資源，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供力量。

3.2? 實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

人力資源問題導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場萎縮，使遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢。對此，需要進一步實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，即產(chǎn)業(yè)之間的配合與融合發(fā)展模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)之間人力資源、市場等融合發(fā)展。這也是加快農(nóng)村發(fā)展進程、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要路徑。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展雖然能夠在一定程度上緩解遼寧省農(nóng)村人力資源弱勢狀況，但不能從根本上解決人力資源缺乏的問題，未來還需要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度。

3.3? 統(tǒng)籌農(nóng)村與城鎮(zhèn)資源

遼寧省農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)老齡化，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)收益能力較差。需要整合農(nóng)村及周邊城鎮(zhèn)資源，充分利用城鎮(zhèn)的人力資源為農(nóng)村發(fā)展提供助力。農(nóng)村可以為城鎮(zhèn)發(fā)展提供土地、勞動力以及物質(zhì)資源等。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一種雙贏的發(fā)展模式，既能夠利用農(nóng)村的資源實現(xiàn)收益，又能夠推進周邊城鎮(zhèn)發(fā)展。

3.4? 以政策帶動人才回流

遼寧省農(nóng)村人力資源缺乏必要的知識儲備，難以支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展，需要進一步利用政府的優(yōu)惠政策帶動農(nóng)村人力資源回流。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，遼寧省較多的農(nóng)村子弟考取了大學(xué)及以上學(xué)歷，但是這部分人大多不愿意回到家鄉(xiāng)發(fā)展，使很多優(yōu)勢人力資源外流。遼寧省可以采取為這部分人提供支持政策的方式，促使人力資源回流，利用政策資源優(yōu)化農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)。

4? 結(jié)束語

人力資源是經(jīng)濟發(fā)展中不可替代的基礎(chǔ)資源，也是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要動力，應(yīng)利用人力資源的優(yōu)勢促進經(jīng)濟發(fā)展。要對現(xiàn)有農(nóng)村人力資源進行分析，從人力資源發(fā)展層面提出具有可行性的發(fā)展對策，助力新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻：

[1]國光虎，李濱.“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下農(nóng)村人力資本與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2019，47（3）：226-230.

[2]馬麗娟，季宇，王桂榮，等.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人力資本開發(fā)研究[J].哈爾濱學(xué)院學(xué)報，2020，41（3）：47-50.

[3]張默.農(nóng)村人力資本估算及其影響研究[D].沈陽：沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2015.